袁國超　李　業(yè)

東城區(qū)位于東莞市中部，面積約110平方公里，常住人口6.3萬人，外來人口30多萬人。2007年全區(qū)生產(chǎn)總值163.52億元，比上年(下同)增長23.53%；工業(yè)產(chǎn)值246.46億元，增長19.43%；外貿(mào)出口值18.41億美元，增長24.9%。制造業(yè)是東城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。改革開放以來，東城區(qū)建設(shè)了三大工業(yè)集約基地，積極引進(jìn)外資，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)。2007年，在東城區(qū)設(shè)立的工業(yè)企業(yè)有1000多家，其中外商投資企業(yè)500多家，民營工業(yè)企業(yè)500多家。

東城區(qū)是東莞市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個縮影，有較強的代表性。截至2007年底，東城區(qū)共有省民營科技企業(yè)43家，省高新科技企業(yè)24家。在經(jīng)濟(jì)日益全球化、跨國公司大量涌入、國內(nèi)制造業(yè)成本壓力增大的形勢下，我國制造業(yè)企業(yè)的成本優(yōu)勢越來越弱，競爭力也隨之下降。尤其是當(dāng)前全球正遭遇金融危機(jī)，我國商品出口受到了嚴(yán)重影響。因此，制造企業(yè)更加需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展。

對東城區(qū)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行調(diào)查與分析，目的是找出目前東城區(qū)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所存在的問題，認(rèn)清自身的優(yōu)勢和不足，為今后提高制造業(yè)企業(yè)競爭力、優(yōu)化和升級東城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供可借鑒的方向。

被訪企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實際狀況

本次調(diào)查方式主要為問卷調(diào)查，同時輔以實地走訪。按照分群抽樣的方法，在120家企業(yè)中發(fā)放了問卷，其中有效問卷102份。調(diào)查結(jié)果顯示，被訪企業(yè)的員工構(gòu)成，大多為外來打工人員，學(xué)歷一般不高，僅有部分管理人員和技術(shù)人員的學(xué)歷相對較高。在科研方面，被訪企業(yè)中設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的接近一半，大多設(shè)立在本企業(yè)內(nèi)部，個別跨國企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)則設(shè)立在國外。

在102家被訪企業(yè)中，在2005至2007年有42家企業(yè)開展了技術(shù)創(chuàng)新活動，占總數(shù)的41%，大多數(shù)企業(yè)仍以生產(chǎn)低附加值的產(chǎn)品為主，沒有開展技術(shù)創(chuàng)新。

——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)

企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的主要目標(biāo)為擴(kuò)大市場份額、減少環(huán)境污染、增加利潤，其余依次為擴(kuò)大產(chǎn)品品種、降低生產(chǎn)成本、增加收入、改善工作條件和提高產(chǎn)品質(zhì)量。

——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的類型

企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的主要方式為本企業(yè)獨立開發(fā)，占到了創(chuàng)新企業(yè)的54%（23家），其余依次為同國內(nèi)企業(yè)合作開發(fā)，購買或引進(jìn)現(xiàn)成技術(shù)成果、與國外企業(yè)或機(jī)構(gòu)合作開發(fā)、同國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)或高校合作開發(fā)。

被訪企業(yè)中，采用的產(chǎn)品創(chuàng)新活動類型主要為采用新材料，采用的工藝創(chuàng)新活動類型主要為采用新的工藝或方法。

——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息來源

被訪企業(yè)中，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息來源主要為用戶、國內(nèi)外技術(shù)交流活動、同行業(yè)其他企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部和行業(yè)內(nèi)專業(yè)信息機(jī)構(gòu)。

——企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的績效

1.科研經(jīng)費支出。102家被訪企業(yè)中，32家有科研經(jīng)費支出，從數(shù)據(jù)上來看，這些企業(yè)每年在科研經(jīng)費上的支出呈現(xiàn)增加的趨勢。

2.研發(fā)人員。102家被訪企業(yè)中，38家有研發(fā)人員，其中研發(fā)人員比重（R＆D人數(shù)/職工人數(shù)）大多在1%至5%之間，大于20%的有5家。

3.專利申請。2005年有15家企業(yè)申請，2006年有17家企業(yè)申請，2007年有19家企業(yè)申請，也呈現(xiàn)了遞增的趨勢。

4.創(chuàng)新頻率（產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)+工藝創(chuàng)新數(shù)）。所有被訪企業(yè)2005年的創(chuàng)新頻率為72個，2006年201個，2007年163個。這反映出東城區(qū)制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新頻率不穩(wěn)定，值得引起注意。

5.新產(chǎn)品銷售收入。102家被訪企業(yè)中，有18家企業(yè)有新產(chǎn)品銷售收入，占18%。從數(shù)據(jù)上來看，這些企業(yè)每年的新產(chǎn)品銷售收入大多呈現(xiàn)增加的趨勢。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

在制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素中，包括經(jīng)濟(jì)、知識、市場、政府等因素。依據(jù)被訪企業(yè)的主觀判斷，主要因素有企業(yè)內(nèi)部資金不足、技術(shù)創(chuàng)新成本太高、風(fēng)險大、缺乏科技人才、政府投入不夠及缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

從調(diào)研結(jié)果和筆者長期的觀察來看，東城區(qū)部分制造業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了較好成績；但是，大多企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面尚存在以下幾點問題：

——科技投入不足

東城區(qū)仍以勞動密集型、產(chǎn)品低附加值的中小企業(yè)為主。從調(diào)研的結(jié)果，我們可以看出，被訪的102家企業(yè)中僅有20家企業(yè)在科研經(jīng)費方面有支出，而且R&D這一指標(biāo)均較低，說明企業(yè)對于科研的投入尚顯不足。因此，科技活動經(jīng)費投入的規(guī)模和強度不高是制約東城區(qū)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突出問題。

——缺乏技術(shù)創(chuàng)新需要的人才

被訪企業(yè)中，相當(dāng)一部分經(jīng)營者缺乏創(chuàng)新意識和專業(yè)技術(shù)背景，存在著急功近利的經(jīng)營思想和過強的規(guī)避風(fēng)險意識，使其對技術(shù)創(chuàng)新顧慮重重，畏縮不前。其次，絕大部分企業(yè)都存在著技術(shù)人才短缺問題。

——技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系有待完善

根據(jù)調(diào)查表明，大多數(shù)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境的總體評價都不高，其中認(rèn)為目前制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最主要的因素為資金。對于這些企業(yè)而言，它們需要一個寬松的環(huán)境；但實際情況是，由于普遍存在設(shè)備老化、包袱沉重、資金短缺等問題，所以雖然經(jīng)營者有強烈的通過技術(shù)創(chuàng)新解決生存與發(fā)展問題的愿望，但經(jīng)常心有余而力不足。其次是政府的投入度和人才的缺乏，許多科技立法還只是行政法規(guī)、規(guī)章乃至政策文件，權(quán)威性不高，約束力不強。即使已有的法律規(guī)定也過于原則化，可操作性不強，缺乏應(yīng)有的法律約束力。

制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的建議

依據(jù)被訪企業(yè)的主觀判斷，在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵要素中，得分較高的主要是技術(shù)人才、有創(chuàng)新精神的企業(yè)家、優(yōu)惠政策的扶持。企業(yè)認(rèn)為政府應(yīng)該在提供優(yōu)惠政策、創(chuàng)新資金、科技信息服務(wù)、搭建科技條件平臺、幫助引進(jìn)人才等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

雖然目前東城區(qū)制造業(yè)以中小企業(yè)為主，但在開展科技創(chuàng)新、推動技術(shù)進(jìn)步方面，這些中小企業(yè)仍是一支不可忽視的中堅力量。因此，一方面，這些企業(yè)可以通過自身的能力予以解決；另一方面，政府應(yīng)加大對這些企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度。

——政府積極營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境

政府應(yīng)積極制定扶持政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。包括設(shè)立支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計劃，加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全過程的支持；制定企業(yè)信息扶助政策，通過建立和發(fā)布有關(guān)科技信息以減少企業(yè)的信息收集成本；制定企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，保證其對技術(shù)創(chuàng)新成果的專有性；制定財政、稅收、金融、投資等方面的優(yōu)惠政策，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金援助；實施政府采購政策。

——通過市場化運作實現(xiàn)科技研發(fā)投資多元化

在利用好國內(nèi)科技資源的同時，也要充分利用國際科研資本。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，越來越多的跨國公司開始在全球范圍內(nèi)配置其研究與開發(fā)資源，為公司全球經(jīng)營活動提供有效的知識與技術(shù)支持。利用跨國公司謀求全球利益的動機(jī)，加大對國際研發(fā)資源的利用，將是對制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要補充。

——充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用

科技人員是技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，要在企業(yè)內(nèi)部形成一整套人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機(jī)制，激發(fā)他們的工作熱情，提高他們的創(chuàng)新能力。尤其要培養(yǎng)他們的經(jīng)濟(jì)意識，使之成為既有技術(shù)專長，又有市場眼光的新型創(chuàng)新人才。同時要進(jìn)一步深化企業(yè)分配制度的改革，鼓勵技術(shù)要素以各種形式參與收益分配，逐步加大知識資本投資入股的確認(rèn)比例，形成良好的聚才機(jī)制，吸引更多的國內(nèi)外優(yōu)秀人才積極投身于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動之中。

——建立技術(shù)同盟，形成開發(fā)體系

隨著科技進(jìn)步速度的加快和產(chǎn)品生命周期的縮短，技術(shù)創(chuàng)新的難度和復(fù)雜性越來越高。技術(shù)創(chuàng)新涉及多種領(lǐng)域的技術(shù)和知識，中小企業(yè)很難依靠內(nèi)部力量獲取所有的關(guān)鍵技術(shù)和能力。另一方面，在市場競爭的環(huán)境下，獨立完成一項復(fù)雜的技術(shù)創(chuàng)新，無論從開發(fā)周期還是從投入成本看，都會面臨很大的市場風(fēng)險。因此，東城區(qū)制造業(yè)企業(yè)要提高技術(shù)創(chuàng)新能力，就必須吸引更多的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，即通過發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方面的優(yōu)勢，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供人才和信息上的支持。 （作者單位：華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院）