張東萍 肖岳峰

摘要:目前對(duì)電子廢棄物的回收、處理和資源化利用問(wèn)題的研究己經(jīng)成為全世界關(guān)注的課題。通過(guò)比較生產(chǎn)企業(yè)回收、銷(xiāo)售商回收、專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)回收、專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)回收四種不同回收主體的優(yōu)劣,為專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)選擇適宜的回收主體提供參考。

關(guān)鍵詞:電子廢棄物;回收;生產(chǎn)企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào):F272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Abstract: Now, study on the recycling, disposal and utilization of WEEE has become the concerned problem for the world. This paper provided a professional choice for the main reference for the recovery by comparing the recovery of manufacturers, seller, professional waste recycling business, and professional waste disposal business.

Key words: WEEE; recycling; manufacturer

0引言

電子廢棄物(E-waste)俗稱(chēng)電子垃圾,從字面意思理解即變?yōu)槔碾娮赢a(chǎn)品。對(duì)于“垃圾”一詞有兩種含義,一是比喻失去價(jià)值的或有不良作用的物品;二為廢棄無(wú)用或骯臟破爛之物。借鑒垃圾的釋義,可對(duì)電子廢棄物做如下定義:是指失去使用價(jià)值或棄之不用的電子產(chǎn)品,例如彩色電視、電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等。

隨著科技的日新月異,電子產(chǎn)品更新速度愈來(lái)愈快,產(chǎn)品的生命周期大大縮短,造成了電子廢棄物數(shù)量驚人。再加上改革開(kāi)放以來(lái),生活水平的提高,電子產(chǎn)品已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的產(chǎn)品。電子產(chǎn)品雖然豐富了人們生活,與此同時(shí)其廢棄產(chǎn)品也對(duì)環(huán)境造成的一系列的影響,諸如生態(tài)破壞,環(huán)境污染,等等。另一方面,電子廢棄物的回收價(jià)值顯而易見(jiàn)?；厥丈蟻?lái)的電子棄物賣(mài)到二手市場(chǎng),或者把電子廢物進(jìn)行簡(jiǎn)單物理拆解再利用,就可以再次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值,而對(duì)于電子廢物,把其中的塑料、有色金屬等可再用材料提煉出來(lái),也可實(shí)現(xiàn)價(jià)值,節(jié)約資源。最近幾年國(guó)家對(duì)電子廢棄物回收處理頗為重視,今年更是大力補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)以促使其對(duì)電子廢棄物進(jìn)行回收,以達(dá)到節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境的目的。鑒于電子廢棄物數(shù)量多、危害大、價(jià)值高的特點(diǎn),回收電子廢棄物是必然趨勢(shì)?；厥仗幚黼娮訌U棄物的執(zhí)行主體是誰(shuí)?早在20世紀(jì)70年代瑞典就提出了EPR概念,瑞典隆德大學(xué)的托馬斯·林赫斯特(Thomas Lindhquist)教授認(rèn)為:生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)延伸到整個(gè)產(chǎn)品的生命周期,特別是對(duì)他們的回收、再循環(huán)和最終處置。EPR又稱(chēng)生產(chǎn)者延伸責(zé)任,歐盟對(duì)此定義為:生產(chǎn)者必須負(fù)責(zé)產(chǎn)品使用完畢后的回收、再生或棄置等責(zé)任。由此可見(jiàn),對(duì)于電子廢棄物的回收處理,生產(chǎn)企業(yè)要負(fù)主要責(zé)任。

生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理一般目的有二:一是利益的驅(qū)動(dòng),二是法律的驅(qū)動(dòng)。在利益驅(qū)動(dòng)下,生產(chǎn)企業(yè)有信心從電子廢棄物回收處理中賺取利潤(rùn),所以會(huì)積極應(yīng)對(duì)電子廢棄物的回收處理。但是電子廢棄物處理要花費(fèi)高昂的成本,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)、信息、人員素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)等方面提出了更高的要求,需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。并且電子廢棄物回收有高度的不確定性,主要表現(xiàn)在時(shí)間的不確定、空間的不確定、電子廢棄物質(zhì)量的不確定、回收技術(shù)手段的不確定、收益的不確定等,這就導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)回收廢棄物的各方面因素,有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。在法律的驅(qū)動(dòng)下,生產(chǎn)企業(yè)被動(dòng)進(jìn)行電子廢棄物回收,將電子廢棄物回收視為企業(yè)的包袱,只是因?yàn)榉梢?guī)定不得已而為之,更不愿意面對(duì)電子廢棄物回收各方面的不確定性以及潛在風(fēng)險(xiǎn),往往將電子廢棄物的回收處理委托給專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)負(fù)責(zé),生產(chǎn)企業(yè)只需支付一定的費(fèi)用,既保證了自身電子廢棄物回收,免于法律的處罰,又不需承擔(dān)電子廢棄物回收處理所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),把企業(yè)的全部精力用于提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力上。

對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),雖然電子廢棄物的回收處理是“香餑餑”,但是回收上的不確定、處理需要付出的高成本讓很多企業(yè)都選擇把電子廢棄物的處理委托給專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)進(jìn)行,有的企業(yè)只委托處理,自己負(fù)責(zé)回收電子廢棄物,有的企業(yè)干脆將回收處理一并委托。我國(guó)的專(zhuān)業(yè)處理中心有很多處于“無(wú)米下炊”的狀態(tài),沒(méi)有電子廢棄物可以處理,就沒(méi)有收益。可以看出對(duì)于專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)來(lái)說(shuō),回收量是利潤(rùn)的保證,回收的越多,就越可能得到高收益。那么在自身處理電子廢棄物的前提下,選擇哪種回收主體,是專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)要考慮的問(wèn)題。

1電子廢棄物回收主體

從國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在EPR制度下,對(duì)電子廢棄物的回收涉及的主體有生產(chǎn)企業(yè)(Manufacturer)、銷(xiāo)售商(Seller)、消費(fèi)者(Customer)、專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)(Professional waste recycling business)、專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)(Professional waste disposal business)。就回收主體來(lái)說(shuō),可以由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收、銷(xiāo)售商負(fù)責(zé)回收、專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)負(fù)責(zé)回收、專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)回收。

1.1生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收

生產(chǎn)企業(yè)回收是指在電子產(chǎn)品達(dá)到生命末期,或被消費(fèi)者廢棄的時(shí)候負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行回收。生產(chǎn)企業(yè)不僅要負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售(包括售后服務(wù)),還要負(fù)責(zé)對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)行回收,然后送到指定的專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)進(jìn)行處理。在這種回收方式下,生產(chǎn)企業(yè)一般采用由售后服務(wù)和維修點(diǎn)收集、消費(fèi)者回寄、保證金等多種渠道進(jìn)行回收,相應(yīng)的回收費(fèi)用,如運(yùn)輸費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用等由生產(chǎn)企業(yè)自行承擔(dān)。生產(chǎn)企業(yè)可以自行制定一系列的措施以增長(zhǎng)回收率,而回收率又是電子廢棄物回收處理利潤(rùn)最大化的保證。此外,生產(chǎn)企業(yè)可以從回收的產(chǎn)品當(dāng)中獲取有用信息,包括產(chǎn)品信息、市場(chǎng)信息等,讓企業(yè)及時(shí)了解產(chǎn)品的技術(shù)缺陷,進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程的改進(jìn),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。重要的是,企業(yè)不遺余力的回收電子廢棄物,讓消費(fèi)者看到了生產(chǎn)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的決心,提升了企業(yè)形象。

但是,生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收全國(guó)各地自己的產(chǎn)品,即使制定措施增長(zhǎng)回收率,幅度也很有限,并且在偏遠(yuǎn)地區(qū)回收困難,回收成本增加。如果生產(chǎn)企業(yè)為了增長(zhǎng)回收率,回收了除自己生產(chǎn)的電子產(chǎn)品之外的產(chǎn)品,就會(huì)不可避免的產(chǎn)生“搭便車(chē)”現(xiàn)象,助長(zhǎng)了別的電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)電子廢棄物回收的消極行為。

1.2銷(xiāo)售商負(fù)責(zé)回收

銷(xiāo)售商負(fù)責(zé)回收是指電子廢棄物的回收行為由銷(xiāo)售商來(lái)完成。銷(xiāo)售商回收是生產(chǎn)企業(yè)回收的延伸,是受生產(chǎn)企業(yè)的委托對(duì)電子廢棄物進(jìn)行回收,把回收到的電子廢棄物交給專(zhuān)業(yè)處理企業(yè),并取得一定收益。銷(xiāo)售商是跟消費(fèi)者最密切接觸的,特別是消費(fèi)者對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)行再次購(gòu)買(mǎi)時(shí),不可避免的會(huì)同銷(xiāo)售商進(jìn)行交易,銷(xiāo)售商可借此對(duì)電子廢棄物進(jìn)行回收。另一方面,銷(xiāo)售商也可借由生產(chǎn)企業(yè)的促銷(xiāo)活動(dòng)來(lái)進(jìn)行回收。在這種回收方式下,生產(chǎn)企業(yè)可以充分利用銷(xiāo)售商的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行回收,并且銷(xiāo)售商可以接受不同的生產(chǎn)企業(yè)委托回收不同品牌的廢棄電子產(chǎn)品,最大限度的進(jìn)行回收。

但是,銷(xiāo)售商畢竟是以產(chǎn)品銷(xiāo)售為目的,廢棄物回收方面銷(xiāo)售商只是捎帶進(jìn)行。部分消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)新電子產(chǎn)品之前已經(jīng)將電子廢棄物進(jìn)行了處理,或者在以舊換新期間,消費(fèi)者雖然有電子廢棄物,但是并不需要購(gòu)買(mǎi)新電子產(chǎn)品,所以即使銷(xiāo)售商的回收量大于生產(chǎn)企業(yè)的回收數(shù)量,還是存在大量廢棄物回收不上來(lái)的情況。并且對(duì)于價(jià)格問(wèn)題,銷(xiāo)售商很難根據(jù)電子廢棄物的新舊程度給予合適的價(jià)格。

1.3專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)負(fù)責(zé)回收

所謂的專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)負(fù)責(zé)回收,即專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)選擇專(zhuān)門(mén)的逆向物流回收企業(yè)負(fù)責(zé)回收工作。在該模式中,電子廢棄物由專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)負(fù)責(zé)回收并將其轉(zhuǎn)交給專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)做最后處置,專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)只需支付一定的費(fèi)用就可以實(shí)現(xiàn)電子廢棄物的回收。專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)通過(guò)與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)簽訂合同,回收企業(yè)通過(guò)自己的回收網(wǎng)絡(luò)對(duì)電子廢棄物進(jìn)行收集。顯而易見(jiàn),專(zhuān)業(yè)的回收企業(yè),回收上來(lái)的電子廢棄物數(shù)量是最多的。但是對(duì)于專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)來(lái)說(shuō),相比較別的回收方式來(lái)說(shuō)需要付出較多的回收成本。

1.4專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)負(fù)責(zé)回收

專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)負(fù)責(zé)回收,指的是專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)本身?yè)碛凶陨淼幕厥站W(wǎng)絡(luò)對(duì)電子廢棄物進(jìn)行收集。專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)以處理電子廢棄物所得為其利潤(rùn)來(lái)源,電子廢棄物回收量越大,收益越多。若沒(méi)有自身的回收網(wǎng)絡(luò),為了企業(yè)有電子廢棄物可以處理,則需從他方購(gòu)買(mǎi)電子廢棄物來(lái)處理利用,成本無(wú)形增加,所以有些專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)本身?yè)碛凶陨淼幕厥站W(wǎng)絡(luò),可以對(duì)電子廢棄物進(jìn)行回收。但是對(duì)專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)來(lái)說(shuō),在建立之時(shí)不僅要對(duì)處理方面進(jìn)行投資,也要投資于回收網(wǎng)絡(luò)的建立與維護(hù)。

2四種回收主體的比較選擇

四種回收主體在委托費(fèi)用、成本及風(fēng)險(xiǎn)上都存在較大差異。在委托費(fèi)用方面,若是生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收或者委托銷(xiāo)售商對(duì)電子廢棄物進(jìn)行回收,生產(chǎn)企業(yè)支付的委托費(fèi)用就會(huì)少于專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理的費(fèi)用。但是另一方面,專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)不用支付委托專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)回收的委托費(fèi)用或是利用自身回收網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行回收所花費(fèi)的運(yùn)營(yíng)成本。在回收量方面,專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)和專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)由于有自身的回收網(wǎng)絡(luò),所以回收量是最大的,銷(xiāo)售商次之,生產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)回收本企業(yè)的電子產(chǎn)品廢棄,故回收量最小。在風(fēng)險(xiǎn)方面,專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)利用自身網(wǎng)絡(luò)對(duì)電子廢棄物進(jìn)行回收,對(duì)于回收的不確定性會(huì)增大,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。但是對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)回收,其可采用一系列政策保證自身的電子廢棄物數(shù)量,減少回收的不確定性,對(duì)專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)較低。

3結(jié)論

電子廢棄物的回收處理早已成為世界各國(guó)關(guān)注的問(wèn)題之一。在專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)處理電子廢棄物模式下,有以上回收主體可以選擇。專(zhuān)業(yè)處理企業(yè)可根據(jù)自身的規(guī)模、需求等選擇適宜自身的電子廢棄物回收主體,最大限度地對(duì)電子廢棄物進(jìn)行回收處理,以增加收益。

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