內(nèi)容提要：本文以重慶市34個區(qū)縣1268個農(nóng)戶家庭的大樣本調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，以價(jià)格形成機(jī)制、供求形成機(jī)制為理論基礎(chǔ)，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶與非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的實(shí)證比較分析，針對農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的核心屬性，以其他相關(guān)因素作為背景屬性，提出并驗(yàn)證以下假設(shè)：第一，農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶是市場主體，其流轉(zhuǎn)意愿受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響；第二，農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的選擇已沒有影響；第三，農(nóng)村土地市場中土地價(jià)格即補(bǔ)償費(fèi)用和非農(nóng)收入（主要是務(wù)工收入）是土地流轉(zhuǎn)選擇的決定因素。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);市場機(jī)制;農(nóng)戶行為;重慶市

中圖分類號：F323.211文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0066-04

1.引言

實(shí)行家庭承包制，確立農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的地位，在一定時期激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。然而隨著近年來二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使農(nóng)民的就業(yè)渠道、收入來源呈現(xiàn)多樣化、多元化趨勢，農(nóng)民“種田的少，務(wù)工的多”等問題逐漸顯露出來［1］，部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的土地拋荒現(xiàn)象，在家庭承包制的初期作為一種權(quán)利而賦予農(nóng)民的土地承包權(quán)反而已經(jīng)成了一部分農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，土地的有效利用率比實(shí)行承包制之初大大下降，這是我國在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制條件下面臨的一個新的難題，是對中國糧食安全的重大威脅［2］。以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，對土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置，大力促進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為提升農(nóng)業(yè)競爭力的一種途徑。

相關(guān)研究表明：現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的不完善與流轉(zhuǎn)過程的不規(guī)范、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較利益的低下與交易成本的居高不下［3］、農(nóng)戶土地過于零散、戶主受教育程度低下、剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難等因素嚴(yán)重制約著土地承包經(jīng)營權(quán)在農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)［1］。

眾多研究學(xué)者強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿或流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移的影響因素的分析考察，且多采用定性變量，如土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的合理程度及收益分享的公平程度、產(chǎn)權(quán)清晰程度以及法律文本(合同與經(jīng)營權(quán)證書)的到戶率、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工生存環(huán)境變化等因素［4］。而對于其中經(jīng)濟(jì)因素的探討也多限于表面的經(jīng)濟(jì)利益的存在性探討或人均收入水平等因素對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響［5、6］。借鑒以往研究者的結(jié)論，我們同樣認(rèn)為農(nóng)戶是否選擇土地流轉(zhuǎn)完全受土地收益的影響。特別是山區(qū)農(nóng)民主要是因?yàn)樯絽^(qū)土地貧瘠，勞動者素質(zhì)相對低下，導(dǎo)致的收益低下，因而只有在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下將土地流轉(zhuǎn)出去，才能使農(nóng)村土地資源達(dá)到最優(yōu)化配置。

基于此，本文以重慶市34個區(qū)縣1268個農(nóng)戶家庭的大樣本調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建立，以微觀市場機(jī)制理論為分析基礎(chǔ)，通過實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)比較市場主體的土地流轉(zhuǎn)與非流轉(zhuǎn)收益，并以其他相關(guān)因素作為背景屬性，圍繞農(nóng)村土地市場的主體農(nóng)戶，提出并驗(yàn)證以下假設(shè)：第一，農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶是市場主體，其流轉(zhuǎn)意愿受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響；第二，農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的選擇已沒有影響；第三，農(nóng)村土地市場中土地價(jià)格即補(bǔ)償費(fèi)用和非農(nóng)收入（主要是務(wù)工收入）是土地流轉(zhuǎn)選擇的決定因素［2］。

2.理論依據(jù)

科斯第一定理指出：在交易費(fèi)用為零的情況下，產(chǎn)權(quán)無論如何界定，通過市場交易所達(dá)成的資源配置都是最優(yōu)的。為此，對于農(nóng)村土地市場，在所有權(quán)明確的條件下，經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)只有在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，按價(jià)格機(jī)制的作用，調(diào)節(jié)供需雙方，才能使土地資源在土地流轉(zhuǎn)市場中達(dá)到最優(yōu)化配置，市場主體收益最大化。而對于農(nóng)村土地市場機(jī)制運(yùn)行的理論前提包括：土地市場中的經(jīng)濟(jì)活動始終是在信息不完全的條件下進(jìn)行的；土地市場中經(jīng)濟(jì)活動秩序是在演進(jìn)中進(jìn)行的；土地市場中的經(jīng)濟(jì)活動的信息活動需要有效的激勵機(jī)制；土地市場中的農(nóng)戶是“經(jīng)濟(jì)人”，以自身利益最大化為目標(biāo)。在此前提下，本文將重點(diǎn)依據(jù)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制的作用原理分析農(nóng)村土地市場的主體和運(yùn)行過程。

2.1價(jià)格機(jī)制

它是市場機(jī)制運(yùn)行的重點(diǎn)和核心，市場上的價(jià)格與供求的相互聯(lián)動作用最終促進(jìn)價(jià)格與價(jià)值、供給與需求之間趨向平衡的一種機(jī)制。

針對農(nóng)村土地市場，對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的最重要的作用在于發(fā)揮農(nóng)村土地價(jià)格杠桿作用。農(nóng)村土地價(jià)格杠桿將對土地資源的市場化配置起引導(dǎo)功能。農(nóng)村地產(chǎn)的價(jià)格表現(xiàn)為交易過程中的買賣價(jià)格、有償使用過程中的租金和合作或合資中的分紅，它將決定存量低效利用地產(chǎn)市場供求量的大小。其次也將決定地產(chǎn)是自用還是上市交易，租出還是租入。

農(nóng)村土地使用主體——農(nóng)戶也將根據(jù)土地價(jià)格信號進(jìn)行土地資源的優(yōu)化配置。具體來說，農(nóng)戶進(jìn)行土地交易的決定因素之一是根據(jù)市場中土地租金來決定本年度進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地量。即土地要素價(jià)格對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)作用。

2.2供求機(jī)制

供求機(jī)制通過供給與需求之間的在不平衡狀態(tài)時形成的各種商品的市場價(jià)格，并通過價(jià)格、市場供給量和需求量等市場信號來調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)和需求，最終實(shí)現(xiàn)供求之間的基本平衡。地產(chǎn)價(jià)格的高低對供求的影響來自于絕對量、相對其他生產(chǎn)要素價(jià)格、各用途地產(chǎn)價(jià)格相對水平、非農(nóng)就業(yè)的預(yù)期收入等因素。針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場中的農(nóng)戶，在比較了土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、土地流轉(zhuǎn)后的預(yù)期收入與土地的務(wù)農(nóng)收入等價(jià)格因素后，對于土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行選擇。

2.3理論假設(shè)

在明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場中的價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制的運(yùn)行情況后，對于農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶行為進(jìn)行以下假設(shè)：第一，農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶是地產(chǎn)主體，其流轉(zhuǎn)意愿受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響；第二，農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的選擇已沒有影響；第三，農(nóng)村土地市場中土地價(jià)格即補(bǔ)償費(fèi)用和非農(nóng)收入（主要是務(wù)工收入）是土地流轉(zhuǎn)選擇的決定因素。

3.樣本分析

重慶位于北緯28度10分~32度13分，東經(jīng)105度11分~110度11分之間，地處較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和資源豐富的西部地區(qū)的結(jié)合部，東鄰湖北、湖南，南靠貴州，西接四川，北連陜西，是長江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心、西南工商業(yè)重鎮(zhèn)和水陸交通樞紐。2007年全市共轄19個區(qū)和21個縣（自治縣），轄區(qū)總面積8.24萬平方公里，其中農(nóng)用地6.94萬平方公里（含農(nóng)用耕地3362.93萬畝、園地365.73萬畝、林地4937.21萬畝、牧草地356.14萬畝），建設(shè)用地5775.45平方公里。

本次調(diào)查涉及重慶市34個區(qū)縣，240個鎮(zhèn)，626個行政村，1268農(nóng)村住戶。被調(diào)查土地總面積6576.448畝，其中：耕地總面積4714.183畝，占總土地面積的71.73%，園地面積407.015畝，林地面積1236.2畝，牧草地面積110.7畝，其他土地面積108.35畝；戶均耕地面積3.94畝，平均糧食產(chǎn)量3098.21斤。

4.土地流轉(zhuǎn)與非流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶個人選擇

4.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)趨勢良好，農(nóng)戶法律意識淡薄

34個區(qū)（縣）有調(diào)查結(jié)果表明，有效問卷1254份，其中：參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶311戶，非流轉(zhuǎn)943戶，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比例占到24.8%，農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地1193.53畝，占總調(diào)查土地面積的18.15%，在中西部內(nèi)陸地區(qū)處于較高水平［1］。

在流轉(zhuǎn)過程中，43.09%的農(nóng)戶通過口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)，簽訂合同并進(jìn)行公證的農(nóng)戶只有27.65%，同時還有21.54%的農(nóng)戶沒有任何保證就進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)（見表2）?？梢?，以口頭協(xié)議為主要途徑的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程是存在極其不規(guī)范和不合法的隱患，這將為土地流轉(zhuǎn)規(guī)范的制定提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

4.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不健全，農(nóng)戶個人行為成主導(dǎo)

在311戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶中，48.23%的農(nóng)戶選擇了個人作為流轉(zhuǎn)對象，而流向企業(yè)、園區(qū)和國家的農(nóng)戶總和只占有近15%的比重。而且農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，只有36.01%的農(nóng)戶主動進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，選擇加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體組織流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶只有22.51%，而通過市場操作的土地流轉(zhuǎn)更少，只占到1.93%（見表3、4）。

可見，農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)是農(nóng)村流轉(zhuǎn)的主要途徑和手段，土地流轉(zhuǎn)市場沒有健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等中介機(jī)構(gòu)還不能成為土地流轉(zhuǎn)的主導(dǎo)力量。因此，農(nóng)戶個人行為在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場中占據(jù)主導(dǎo)地位。為此，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)不僅是規(guī)范流轉(zhuǎn)過程，更需要在流轉(zhuǎn)源頭上把握現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，有針對性地對流轉(zhuǎn)主體即農(nóng)戶個人進(jìn)行土地法律法規(guī)的普及和教育。

4.3農(nóng)戶家庭人口結(jié)構(gòu)年輕化，土地流轉(zhuǎn)市場潛力巨大

調(diào)查涉及農(nóng)村住戶總?cè)丝?305人，其中勞動力人口2972人，占總?cè)丝?6%，外出務(wù)工人口1593人，農(nóng)村家庭情況表明，現(xiàn)階段兩類農(nóng)村家庭人口年齡結(jié)構(gòu)類似，其中勞動年齡人口比重都在60%以上，老年人口比重在14%以上，少兒人口也占到22%左右?？梢?，現(xiàn)在農(nóng)村家庭充足的剩余勞動力為土地流轉(zhuǎn)市場的建立起到了催化劑的作用，加速了土地流轉(zhuǎn)速度。

同時，土地流轉(zhuǎn)模式下外出務(wù)工人口占勞動年齡人口的68.60%，而非流轉(zhuǎn)模式中外出務(wù)工的人口比重低于前者近20個百分點(diǎn)，只達(dá)到了48.76%?？梢?，土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移可大大釋放出剩余農(nóng)村勞動力，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度?？梢灶A(yù)見，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建立將在農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)普遍擴(kuò)散的趨勢。（見表5）

4.4農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入影響力降低，非農(nóng)收入成主因

在相同的家庭人口結(jié)構(gòu)背景下，土地流轉(zhuǎn)后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶人均年收益達(dá)1292.18元，是非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收益的89.21%；且1000元以下人均農(nóng)業(yè)收益占到74.07%，高于非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比重進(jìn)20個百分點(diǎn)。但是，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的人均年經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到5716.17元，是非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的1.21倍，且以4000元為分界線，人均年收益低于4000元的流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比重低于非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比重，人均年收益4000元以上的流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比重高于非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比重。（見表6、7）

從農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益中反映出，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入減少，但總經(jīng)濟(jì)收入增加，這與前者外出務(wù)工人口的增加相呼應(yīng)，釋放出的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民收入增加的主要來源，也是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素。同時，也反映出現(xiàn)有農(nóng)戶土地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不足彌補(bǔ)非農(nóng)生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)收益，農(nóng)業(yè)收入的補(bǔ)貼也沒用對農(nóng)民的種糧積極性產(chǎn)生效果，大部分地區(qū)依然停留在傳統(tǒng)的種植業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。

4.5土地的流轉(zhuǎn)補(bǔ)償收入較低，市場調(diào)節(jié)價(jià)格機(jī)制不合理

土地流轉(zhuǎn)與非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入在整體上存在差異的情況下，按照其主要收入來源分類比較后發(fā)現(xiàn)，重慶市農(nóng)民的農(nóng)作物收入在兩種模式下并沒有存在太大差異，但是流轉(zhuǎn)后的農(nóng)戶非農(nóng)收入，特別是外出務(wù)工收入明顯高于非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的外出務(wù)工收入，兩者的年人均收入分別達(dá)到3588.07元和2229.86元，占其經(jīng)濟(jì)收入的比重分別達(dá)67.54%和60.62%。同時，對比其他收入來源發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償款的人均收入431.9元，占其總經(jīng)濟(jì)收入的7.6%，是比較低的收入來源，可見補(bǔ)償款作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的價(jià)格信號之一，并沒有成為促進(jìn)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的主要因素，而流轉(zhuǎn)后臨時務(wù)工轉(zhuǎn)變成為永久性進(jìn)城務(wù)工的高收入才是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。（見表8）

5.總結(jié)與討論

通過以上分析，可以得出以下結(jié)論：（1）農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶是市場主體，其流轉(zhuǎn)意愿受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響；（2）農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的選擇已沒有影響；（3）農(nóng)村土地市場中土地價(jià)格即補(bǔ)償費(fèi)用和非農(nóng)收入（主要是務(wù)工收入）是土地流轉(zhuǎn)選擇的決定因素。

基金項(xiàng)目：本文研究得到國家社科基金“農(nóng)村土地集約利用模式、評價(jià)與長效機(jī)制研究”（07XJY014）與重慶市社科規(guī)劃項(xiàng)目“重慶市農(nóng)村土地集約利用長效機(jī)制研究”（2007-JJ26）的資助，特此感謝。

參考文獻(xiàn)：

［1］張丁，萬蕾.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素分析——基于2004年的15省(區(qū))調(diào)查［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007，（2）.

［2］王學(xué)斌.農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象與中國的糧食安全問題［J］.世界經(jīng)濟(jì)情況，2007，(3).

［3］蔣滿元，唐玉斌.影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因及其有效途徑探討［J］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2006，(4).

［4］衛(wèi)軍帥.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)和效益的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——基于湖北四縣的實(shí)證研究.浙江師范大學(xué)碩士學(xué)位論文.

［5］何國俊，徐沖.城郊農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿分析——基于北京郊區(qū)6村的實(shí)證研究［J］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2007，(5).

［6］汪發(fā)元，黎東升.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［J］.長江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2007，(2).

［7］馮應(yīng)斌，楊慶媛，董世琳，毛旭明，齊梅.基于農(nóng)戶收入的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)績效分析［J］.西南大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2008，(4).

［作者簡介］羅光蓮（1975—），男，湖南南縣人，博士研究生，講師。主要從事土地利用規(guī)劃、GIS應(yīng)用技術(shù)研究。

［收稿日期］2009-02-25（責(zé)任編輯：羅哲）