內(nèi)容提要：文化資源在得到產(chǎn)業(yè)化開發(fā)后能夠帶來巨大的經(jīng)濟收益，依據(jù)古典經(jīng)濟學的理性假設和產(chǎn)業(yè)組織理論，我們可以預期地方政府會根據(jù)轄區(qū)內(nèi)文化資源的具體稟賦制定區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。通過運用雙案例比較分析方法，以湖南和深圳的文化資源稟賦及地方政府制定的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為研究對象，對研究假設進行了檢驗，得出的結(jié)論是文化資源稟賦與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致性。

關(guān)鍵詞：文化資源；區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略。

中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0042-03

1.研究問題的提出

文化資源是可以進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的以文化為載體的，能夠滿足人的文化消費需求的特殊資源，它是人們從事文化生產(chǎn)或文化活動的基本載體和作用的對象。開發(fā)和利用這種特殊的資源可以減少對其他不可再生性、污染性資源的依賴，可以在貫徹落實科學發(fā)展觀的同時促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，實現(xiàn)增加就業(yè)機會、減輕地方的就業(yè)壓力、增加財政收入以及人均收入的可持續(xù)發(fā)展［1］。

因而各級地方政府紛紛制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各級地方政府不約而同地將文化產(chǎn)業(yè)確立為重點產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)為主體的服務業(yè)經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。學術(shù)界對文化資源與公共經(jīng)濟政策的研究多是從文化資源的保護和開發(fā)的視角進行的，這樣的研究有助于從整體上把握文化資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的互動關(guān)系。但是，最近地方政府追求文化政績工程的現(xiàn)象引發(fā)了我們分析和檢驗文化資源稟賦與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間的一致性的興趣，我們可以通過檢驗這種一致性，判斷地方政府所制定的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理性程度。

2.文獻評估與研究方法

2.1對湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的代表性研究

曹建華和金曉燕(2007)運用產(chǎn)業(yè)組織理論中的SWOT分析方法，結(jié)合湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析了湖南文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和發(fā)展策略。湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢是：具有豐厚的歷史文化資源和自然文化資源；初步形成了文化產(chǎn)業(yè)品牌效應；具備了一定文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施。同時，湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著劣勢：體制改革滯后；產(chǎn)業(yè)主體競爭力低下，規(guī)模小、數(shù)量多；文化產(chǎn)業(yè)科技對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了制約；湖南文化產(chǎn)業(yè)人力資源匱乏，尤其是缺乏高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和復合型人才。他們所提出的策略是：以民族文物和特色文化產(chǎn)品等資源吸引物為基礎(chǔ)打造湖南綜合文化系統(tǒng)；改善湖南文化產(chǎn)業(yè)的社會大環(huán)境，整合湖南文化產(chǎn)業(yè)資源，樹立湖南文化產(chǎn)業(yè)品牌，提高湖南文化產(chǎn)品競爭力；走特色文化產(chǎn)業(yè)之路，以古文化資源為基礎(chǔ)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢［2］。

2.2對深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的代表性研究

汪治(2004)分析了深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點、優(yōu)勢和定位，他認為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點是：政府強力推動，社會參與性強；文化產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)功能初步凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育迅速；產(chǎn)業(yè)主體較早地適應了市場經(jīng)濟的需求，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用明顯；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始呈現(xiàn)集團化、規(guī)?；图s化趨勢；文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和制作能力較強。深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢是，有大量民間資本的參與，有高科技的支撐。因此，他對深圳文化產(chǎn)業(yè)進行的定位是：把文化產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃和發(fā)展；以發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)為主；全力扶持、重點發(fā)展高科技文化產(chǎn)業(yè)；強化文化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實現(xiàn)集團化經(jīng)營，形成文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和積聚效應；開發(fā)舉辦高水平、有特色的會展節(jié)慶活動，促進和發(fā)展對內(nèi)、對外文化貿(mào)易［3］。

雖然現(xiàn)有的文獻涉及到了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或定位問題，但是仍然沒有采用合適的和規(guī)范的研究方法論證文化資源與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系。尤其是沒有對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行實證分析，多是停留在自話自白的層面上，沒有提出具體對策。因此，我們非常有必要根據(jù)經(jīng)濟學基本原則，通過雙案例比較分析檢驗文化資源稟賦與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間的一致性。

2.3研究方法

研究對象和研究目的一致決定了研究方法的選擇。論文的研究對象是具體的區(qū)域經(jīng)濟實體，研究目的是檢驗地方政府在制定區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略這一重要的公共經(jīng)濟政策時是否實現(xiàn)了決策理性，即堅持“比較優(yōu)勢”的經(jīng)濟學原則［4］。這樣的研究對象和研究目的決定了我們需要通過雙案例比較分析開展研究，通過具有差異性的個案檢驗決策主體的決策理性程度。湖南是一個自然資源、金融資本比較缺乏的區(qū)域，但是湖南的歷史人文資源比較發(fā)達、且具有文化資源開發(fā)的歷史傳統(tǒng)和后天經(jīng)驗；深圳是一個年輕的都市，歷史文化資源匱乏，但是深圳具有雄厚的產(chǎn)業(yè)資本和高素質(zhì)的人才隊伍。因此，湖南和深圳在文化資源上具有顯著的差異，適于選擇以湖南和深圳作為雙案例進行比較分析。

研究的基本假設是，理性的公共經(jīng)濟政策應遵循比較優(yōu)勢的經(jīng)濟學原則?；纠碚摽蚣苁剑瑳Q策主體會根據(jù)決策目標和組織資源進行理性決策。研究自變量是文化資源稟賦，因變量是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的子文化產(chǎn)業(yè)選擇。文化資源稟賦指可供開發(fā)的文化資源的類型、結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)特性，如自然文化資源、歷史人文資源、創(chuàng)意人才資源、文化產(chǎn)業(yè)資本等。子文化產(chǎn)業(yè)選擇指決策主體對子文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先性排序，如旅游文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等。

3.湖南的文化資源與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

3.1湖南的文化資源

3.1.1豐厚的歷史文化和自然旅游資源。湖南有多個獨具特色的歷史文化遺址：梅山文化、龍舟文化，距今七、八千年的石門皂市和澧縣彭頭山原始社會遺址，距今五千年左右的傳說中華始祖炎帝、舜帝陵、西漢馬王堆古墓，作為江南四大名樓之一的岳陽樓、千年學府岳麓書院。近現(xiàn)代的大批知名歷史人物的舊居也是歷史文化資源的重要組成部分，如魏源、曾國藩、左宗棠、黃興、蔡鍔、毛澤東、劉少奇等。湖南還具有得天獨厚的自然旅游資源。同時，“人間仙境”桃花源、西部少數(shù)民族地區(qū)的張家界和武陵源風景區(qū)、南岳衡山，這些構(gòu)成了極具旅游產(chǎn)業(yè)潛力的自然旅游資源。

3.1.2多元化的現(xiàn)代文化資源。湖南是全國最大的書市、最大的出版物交易中心，有國內(nèi)唯一的版權(quán)交易中心；中國第一個民族卡通品牌就誕生于此，最大的原創(chuàng)動漫畫基地也建立于此；這里還有全國最早組建的廣電集團，有場地最大、觀眾最多的歌舞廳、酒吧，形成了電視傳媒和出版品牌。截至2008年8月，湖南文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年保持20%以上增速，成為首批文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重超過4%的省、市。2007年，湖南出版發(fā)行和版權(quán)服務業(yè)實現(xiàn)增加值76.55億元，湖南出版集團連續(xù)5年入圍全國最大企業(yè)500強，最大文化企業(yè)50強。同年，湖南廣電集團實現(xiàn)收入28億元，入圍全國文化企業(yè)50強［5］。

3.2湖南的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

3.2.1主導戰(zhàn)略選擇。湖南省將建設“文化強省”作為實現(xiàn)“富民強省”的重要組成部分，將長沙建設成為區(qū)域性文化中心城市是其主導戰(zhàn)略，將充分發(fā)揮長沙省會城市、歷史文化名城、山水洲城的特色優(yōu)勢，依托省、市的既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把長沙作為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重和形象標志，形成對全省文化產(chǎn)業(yè)強勁的中心輻射、龍頭帶動作用。通過10年左右的努力，將長沙建設成為人文精神深厚、文化氛圍濃烈、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的文化中心城市，成為國內(nèi)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和國際知名的文化旅游目的地。2005年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到90億元，2010年力爭達到300億元，10年年均增長18%以上。

3.2.2主導子文化產(chǎn)業(yè)選擇。廣播影視產(chǎn)業(yè)：主要包括廣播影視傳播、影視產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)行等領(lǐng)域。按照“大傳播、大競爭、大擴張、大生產(chǎn)、大發(fā)展”的整體思路，面向國內(nèi)外市場，繼續(xù)推進專業(yè)化制作、集約化經(jīng)營、集團化管理、規(guī)模化發(fā)展。新聞出版產(chǎn)業(yè)主要包括：出版發(fā)行、報紙雜志和印刷等行業(yè)。貫徹“加強管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”的總體方針，繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略。文娛演藝產(chǎn)業(yè)主要包括：演出、娛樂、展覽、藝術(shù)培訓、藝術(shù)中介、文物和藝術(shù)品經(jīng)營等領(lǐng)域。體育服務產(chǎn)業(yè)主要包括：健身娛樂、競賽表演、體育培訓、用品經(jīng)營、體育彩票等領(lǐng)域，廣泛運用市場運作方式，動員各方投資，加快發(fā)展壯大體育服務產(chǎn)業(yè)［6］。

4.深圳的文化資源與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

4.1深圳的文化資源

眾所周知，改革開放前的深圳，是南中國的邊陲小鎮(zhèn)，文化資源相當匱乏，就旅游業(yè)而言，既無名山大川，又少文物古跡，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可謂“先天不足”。但是深圳是一個年輕的現(xiàn)代移民城市，工業(yè)制造能力突出，文化產(chǎn)品復制能力強，創(chuàng)意人才眾多，大量存量資本可以轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)風險資本，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達。因此，深圳的人文旅游業(yè)、高端印刷業(yè)、工業(yè)美術(shù)業(yè)發(fā)達，這與深圳物流業(yè)的發(fā)達密不可分。

4.2深圳的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

深圳的決策者認為傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式將難以維系，因此，選擇將資源耗費少、附加值高、容易取得自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，確立了“文化立市”的戰(zhàn)略。在“十一五”期間，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域為：推動現(xiàn)代印刷、工藝美術(shù)、文化旅游等三個傳統(tǒng)強勢產(chǎn)業(yè)的升級突破；提升傳媒出版、廣播影視、文化娛樂三個現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力；培育創(chuàng)意設計、動漫游戲、會展三個成長性好、市場前景廣闊的先導產(chǎn)業(yè)成為新的產(chǎn)業(yè)增長點?；静呗允牵阂揽课幕瘎?chuàng)造價值品牌、提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的附加值；推進文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合，積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)文化創(chuàng)造、生產(chǎn)和傳播方式，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈［7］。

5.研究結(jié)論

通過分析湖南的文化資源和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)，湖南重點發(fā)展廣播影視傳播、新聞出版、文娛演藝和體育文化產(chǎn)業(yè)與其自身擁有的文化資源和生產(chǎn)要素基本一致。但是湖南沒有充分考慮其擁有的自然和人文旅游資源的開發(fā)和利用，因而沒有將旅游業(yè)作為重點子文化產(chǎn)業(yè)；相反，卻將體育文化產(chǎn)業(yè)作為重點子文化產(chǎn)業(yè)，而湖南在全國范圍內(nèi)并不具備突出的資源和生產(chǎn)要素優(yōu)勢。深圳重點發(fā)展的創(chuàng)意設計、動漫游戲子文化產(chǎn)業(yè)符合深圳創(chuàng)意人才多、可供利用的風險資本充裕的實際，提升與強大的制造業(yè)相伴隨的印刷業(yè)和工藝復制業(yè)也是理性的選擇。但是深圳重點發(fā)展傳媒出版、廣播影視和文化娛樂子文化產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)也并不具備突出優(yōu)勢。綜上所述，湖

南和深圳兩地的決策者基本上根據(jù)自身的文化資源稟賦作出了理性的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇，這與古典經(jīng)濟學原則的預期是一致的。

基金項目：湖南省教育廳資助科研項目(07C112)；深圳市哲學社科規(guī)劃課題(115A078)。

參考文獻：

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［作者簡介］付景濤(1979—)，男，河南湯陰人，長沙理工大學經(jīng)管學院講師、中山大學政務學院博士生，主要從事公共經(jīng)濟政策研究。

李明(1960—)，男，江西萍鄉(xiāng)人，長沙理工大學校黨委副書記、經(jīng)管學院教授，主要從事決策理論研究。

［收稿日期］2008-05-25（責任編輯：正融）