【摘 要】大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市，為城市發(fā)展帶來(lái)豐富的廉價(jià)人力資源的同時(shí)也大大加速了我國(guó)城市化的進(jìn)程，但是，這批流動(dòng)在城市里的外來(lái)人口經(jīng)過(guò)近三十年的時(shí)間，并沒(méi)有真正融入現(xiàn)代城市社會(huì)。當(dāng)前，絕大多數(shù)城市外來(lái)人口處在適應(yīng)階段，并且在外來(lái)人口群體內(nèi)部發(fā)生了分化，主要體現(xiàn)在外來(lái)人口城市適應(yīng)的分異。外來(lái)人口群體的異質(zhì)化，既體現(xiàn)農(nóng)村人口城市適應(yīng)的差異，也證實(shí)了外來(lái)人口城市化內(nèi)在的階段性。

【關(guān)鍵詞】人口城市化；城市適應(yīng)；外來(lái)人口

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-8283(2009)03-0249-02

現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入到現(xiàn)代城市在當(dāng)前及未來(lái)幾十年都將是中國(guó)最顯著的社會(huì)現(xiàn)象，但是，農(nóng)村勞動(dòng)力城市遷移20多年來(lái)并沒(méi)像西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)?zāi)菢?，大量外?lái)人口融入城市社會(huì)，成為新的市民。戶籍制度、與戶籍相關(guān)的政策“壁壘”以及農(nóng)民自身素質(zhì)的限制，使得鄉(xiāng)城流動(dòng)者很難進(jìn)入城市的正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)^[1]。王春光研究認(rèn)為，農(nóng)民工要市民化，經(jīng)濟(jì)條件的改善是非常重要的，他們需要付出更多的經(jīng)濟(jì)成本，按照目前的態(tài)勢(shì)，絕大多數(shù)農(nóng)民工想馬上融入城市是不可能的，至少需要兩代人以上的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)真正的城市化，融人城市社會(huì)^[2]。孫立平認(rèn)為，農(nóng)民工融入城市社會(huì)的障礙不僅在戶籍制度上，較低的個(gè)人綜合素質(zhì)也使得農(nóng)民工在城市激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，即使是將農(nóng)民進(jìn)入城市的制度性障礙完全破除，他們要真正進(jìn)入城市也是相當(dāng)困難的^[3]。我們不僅要問(wèn)，是什么因素在影響著外來(lái)流動(dòng)人口的市民化路途呢?是不是在當(dāng)前中國(guó)城市外來(lái)流動(dòng)人口還沒(méi)有達(dá)到社會(huì)融入的程度?是不是在農(nóng)村人口遷入城市到真正融入城市社會(huì)之間還存在著一個(gè)中間階段?流動(dòng)人口在當(dāng)前的這個(gè)階段處于怎樣的生存狀態(tài)? 本文試圖在提出人口城市化三階段理論及城市適應(yīng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合武漢市的社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)，考察了大城市外來(lái)人口的城市適應(yīng)狀態(tài)，以期對(duì)上述問(wèn)題作一解答。

1.外來(lái)人口城市適應(yīng)過(guò)程的一般分析

流動(dòng)人口進(jìn)入城市生活和工作的過(guò)程也是這個(gè)外來(lái)群體異質(zhì)化的過(guò)程。改革以前我國(guó)是一個(gè)高度同質(zhì)化的國(guó)家，隨著我國(guó)社會(huì)變革的深入，不同群體之間，就是相同群體之間也開(kāi)始分化。同樣是工人，同樣是農(nóng)民，現(xiàn)在他們的異質(zhì)程度已經(jīng)相當(dāng)高^[7]。對(duì)于外來(lái)人口這個(gè)群體，早期的研究學(xué)者多把其看作同質(zhì)性的，在研究他們的遷移動(dòng)機(jī)、行為方式和空間選擇時(shí)往往并不考慮他們?nèi)后w內(nèi)部的差異性。近期一些學(xué)者對(duì)外來(lái)人口內(nèi)部的分化作了一些研究。田艷平通過(guò)對(duì)武漢市外來(lái)人口的考察認(rèn)為城市外來(lái)人口已經(jīng)由一個(gè)內(nèi)部同質(zhì)的群體開(kāi)始了不同程度的分異，主要體現(xiàn)在職業(yè)與收人的分異上^[4]。唐燦和馮小雙通過(guò)對(duì)北京“河南村”廢品回收業(yè)系統(tǒng)的追蹤觀察，認(rèn)為在過(guò)去10多年的時(shí)間里，外來(lái)人口這一群體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻變化，稱之為“二次分化”，并認(rèn)為外來(lái)人口群體內(nèi)部已出現(xiàn)了在資本占有、經(jīng)濟(jì)收人、社會(huì)聲望、價(jià)值取向等方面有很大差異^[5]。王東^[6]和秦偉通過(guò)對(duì)成都市在城農(nóng)民工分層比較認(rèn)為在農(nóng)民工群體中確已發(fā)生了以年齡、初次流動(dòng)年代、婚姻狀況和文化程度等方面的差異為主要特征的代際分化。^[6]這些研究可以很好的說(shuō)明改革開(kāi)放二十多年來(lái)外來(lái)流動(dòng)人口內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生分異，但是我們并不能清楚地知道外來(lái)人口當(dāng)前的城市適應(yīng)狀況如何，而這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)城市化進(jìn)程尤為重要。

本文以武漢市外來(lái)人口作為研究對(duì)象。武漢作為湖北省省會(huì)，為全國(guó)的特大城市，并一直是國(guó)家改革的試點(diǎn)城市之一，常常成為中外研究者實(shí)證研究的對(duì)象，其中不僅有其“九省通衢”的優(yōu)越地理位置的原因，更因其作為中部重要城市所具有的代表性。武漢兼有其它許多大城市的特點(diǎn)，有大量外來(lái)勞動(dòng)力，有比重很大的國(guó)有大中型企業(yè)和下崗工人，有發(fā)達(dá)的商業(yè)等等，是研究勞動(dòng)力流動(dòng)與就業(yè)問(wèn)題的代表性城市之一。據(jù)武漢市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，到2005年底，武漢市跨市流入且離開(kāi)其戶口所在地時(shí)間超過(guò)半年的外來(lái)人口，為105.5萬(wàn)人。外來(lái)人口主要從省內(nèi)各地市州流入，人數(shù)為77.8萬(wàn)人，占外來(lái)人口總量的73.7%。其余的外來(lái)人口，集中來(lái)自河南、湖南、四川、重慶、安徽和江西等。

本項(xiàng)調(diào)查定義外來(lái)勞動(dòng)力為“戶口在外地、人住本地三個(gè)月以上”的就業(yè)人群，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力按就業(yè)形態(tài)劃分為雇員與雇主(包括自我就業(yè))兩種。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里“雇主”的概念不同于一般意義中的雇主，它包括了大量非正規(guī)部門的自我就業(yè)者，相對(duì)于雇員，這類人是非工資性收入者，簡(jiǎn)稱雇主。

本次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣的方法，抽取7個(gè)主城區(qū)的50個(gè)社區(qū)，共涉及44個(gè)街道；每個(gè)社區(qū)又隨機(jī)抽取15戶外來(lái)人口戶作為調(diào)查對(duì)象，選擇其中的12戶組織專門調(diào)查員人戶調(diào)查，調(diào)查于2006年10月實(shí)施，共發(fā)出問(wèn)卷620份，回收620份，回收率100%；其中有效問(wèn)卷613份，有效率98.8%。由于此次調(diào)查是人戶調(diào)查，受訪者中的集體戶較少，可能導(dǎo)致部分從事制造業(yè)和建筑業(yè)的集體聚居的外來(lái)人口被遺漏，但整體上還是反映了武漢市外來(lái)人口生活狀態(tài)及在相關(guān)社會(huì)服務(wù)業(yè)等低門檻、低技能的行業(yè)就業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)。

下面我們將從外來(lái)人口的城市適應(yīng)能力和城市認(rèn)可這兩個(gè)方面來(lái)探討外來(lái)人口的城市適應(yīng)分異。外來(lái)人口群體的異質(zhì)化，既體現(xiàn)農(nóng)村人口城市適應(yīng)的差異，也證實(shí)了外來(lái)人口城市化內(nèi)在的階段性。對(duì)于城市適應(yīng)能力我們用外來(lái)人口的就業(yè)和居住來(lái)衡量；外來(lái)人口能否在城市里生存，主要取決于兩大要素：一是居住，這是棲身之所；二是就業(yè)，這是他們維持基本生活和獲得社會(huì)地位的保證。對(duì)于外來(lái)人口的城市認(rèn)可我們用外來(lái)人口的居留意愿、掙錢目的和消費(fèi)方式來(lái)衡量。我們認(rèn)為外來(lái)人口的城市居留意愿既體現(xiàn)了他們對(duì)自己城市生活的喜好也反映他們自己對(duì)以后城市生活的預(yù)期。外來(lái)人口從農(nóng)村到城市里來(lái)工作，他們不同的掙錢目的和消費(fèi)方式也是他們對(duì)城市認(rèn)可度分異的主要反映。

2.外來(lái)人口城市適應(yīng)能力的分異的實(shí)證分析

2.1 外來(lái)人口的居住分異

從住房來(lái)源指標(biāo)來(lái)看，外來(lái)人口中租住私房和住旅店的比例較高分別為37.4%和45.4%，其次是住在單位宿舍為12.8%，有近2%的外來(lái)人口有了屬于自己的自有房屋，但是我們看到還是有2.5%的外來(lái)是住在臨時(shí)住所里，其中還有一部分人是住在簡(jiǎn)陋的工棚里。見(jiàn)表1。

外來(lái)人口的住房來(lái)源，根據(jù)總體分布的卡方檢驗(yàn)知λ²=1128.62，Sig.<0.001這表明進(jìn)城務(wù)工的外來(lái)人口住房來(lái)源情況發(fā)生了顯著的分異。

從住房條件指標(biāo)來(lái)看，外來(lái)人口內(nèi)部出現(xiàn)了較大的差異，最大的建筑面積有300平方米，最小的才2-3平方米。根據(jù)卡方檢驗(yàn)得到λ²=1672.26，Sig.<0.001，可以看出外來(lái)人口居住的建筑面積存在顯著性差異。為了更清楚的表明居住面積的分異情況，我們對(duì)其建筑面積做了分組(見(jiàn)表2)，有44.2的外來(lái)人口的住房面積在16-30平方米這一范圍，仍有31.2%的外來(lái)人口居住在小于15平方米的房間里，但是已經(jīng)有近2% 外來(lái)人口住上了較為寬敞的住宅。另外，我們還可以看到，外來(lái)人口的住房中有獨(dú)立廚房的占54.1%，有獨(dú)立衛(wèi)生間的占51.8%。

對(duì)于外來(lái)人口的就業(yè)情況我們用兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，一是職業(yè)，可以反映他們?cè)诋?dāng)前及未來(lái)的發(fā)展情況；二是收入，這是外來(lái)人口個(gè)人能力的集中體現(xiàn)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，外來(lái)人口的就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，占外來(lái)人口總數(shù)的91.1%，其次是個(gè)第二產(chǎn)業(yè)，占8.5%，從事第一產(chǎn)業(yè)的外來(lái)人口占了很少的比例。從具體職業(yè)分布來(lái)看，外來(lái)人口中從事批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)占了較大的比重，分別為55.4%和31.8%，其次是從事第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)部門，為6.1%。

為了更清楚地考察外來(lái)人口的這種職業(yè)分異，我們將外來(lái)人口按照職業(yè)性質(zhì)分為兩大類，一類是雇主或自我就業(yè)，另一類是雇員或員工。在我們調(diào)查的數(shù)據(jù)中，就業(yè)形式屬就業(yè)形式屬雇主或自我就業(yè)的外來(lái)人口占71.4%；而雇員或員工的外來(lái)人口占外來(lái)人口就業(yè)總數(shù)的28.6 %。從雇主或自我就業(yè)的性質(zhì)看，主要為個(gè)體戶，占77. 5%；其次是自我就業(yè)和私營(yíng)業(yè)主形式，分別占11.8%和10.3% 。從雇員就業(yè)的單位性質(zhì)看，在國(guó)有和集體企業(yè)之中就業(yè)的只占14. 7%左右，而有74.8%的勞動(dòng)力就業(yè)于個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)。

從收入來(lái)看，外來(lái)人口中雇主或自我就業(yè)的月平均收入是2206元，遠(yuǎn)高于職業(yè)是雇員或員工的外來(lái)人口的月平均收入782元。但是在雇主這個(gè)群體中的收入分異程度更大一些，其最高月收入是20000元，最低的有150元，其中66.3%的雇主或自我就業(yè)者月收入集中在1000-3000元之間；而作為雇員的外來(lái)人口月收入最低是300元，最高才3000元，其中71.9%的外來(lái)人口月收入集中在500-1200元。從性別差異來(lái)看，無(wú)論是作為雇員還是雇主，男性的收入水平要略高于女性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，男性月平均收入是1915元，而女性外來(lái)人口的月平均收入才1623元。

2.3 外來(lái)人口城市認(rèn)可的分異

①外來(lái)人口將來(lái)打算的分異

對(duì)于外來(lái)人口的城市認(rèn)可度，我們首先用他們的將來(lái)打算來(lái)衡量，并預(yù)設(shè)了六個(gè)選項(xiàng)，其中選擇“想辦法留在武漢”人數(shù)最多，占外來(lái)人口的41.7%，其次是選擇“爭(zhēng)取留下來(lái)，不行就回家”和“爭(zhēng)取留下來(lái)，不行就到外地打工 ”分別為18.5%和16.2%，另外有23.6%的外來(lái)人口選擇“干一段時(shí)間就回家” 或“沒(méi)有決定去向”。總體來(lái)說(shuō)，有76.4%的外來(lái)人口是希望留在城市工作生活，并且有一部分人(57.9%)是下了決心努力爭(zhēng)取留在城市，這一部分人是有著對(duì)城市生活的向往，也是對(duì)自己城市生存能力的認(rèn)可。從性別差異來(lái)看，男性選擇留在城市占77.8%，女性選擇留在城市的稍微低一些占74.2%。王東和秦偉通過(guò)成都市在城農(nóng)民工分層比較，認(rèn)為有69.8% 的外來(lái)人口愿意一直留在城里并爭(zhēng)取轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶?。這與本文的研究是一致的。

從外來(lái)人口最希望政府部門為其提供的幫助來(lái)看，回答最多的要求是“武漢市容許戶口遷入”，為29.1%，其次是“解決子女上學(xué)問(wèn)題”為28.8%，我們可以認(rèn)為這兩項(xiàng)選擇是外來(lái)人口希望長(zhǎng)期留在城市的另一種表現(xiàn)，尤其是前者。“希望獲得城市戶口”這是一個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)以后生活方式和地點(diǎn)作出的重大選擇和決定。排在第三位的是“希望獲得公平的就業(yè)機(jī)會(huì)”占27.1%。在他們所關(guān)注的重大問(wèn)題中，絕大多數(shù)人關(guān)心在城市的基本生計(jì)，但是仍有近10%的外來(lái)人口開(kāi)始關(guān)注于“勞動(dòng)者權(quán)益保障”。

②外來(lái)人口掙錢目的的分異

外來(lái)人口從農(nóng)村到城市里來(lái)工作，他們的目的是不一樣的，不同的目的也決定了他們不同的生活方式和對(duì)城市生活的不同態(tài)度；同時(shí)，外來(lái)人口的不同的掙錢目的也是他們對(duì)城市認(rèn)可度分異的集中反映。當(dāng)被問(wèn)及“您掙的錢主要準(zhǔn)備如何開(kāi)支”時(shí)，有40.2%的外來(lái)人口回答是“在武漢做生意”，其次是13%的人掙錢是為了“在武漢買房子”，有18% 的人明確打算等掙夠了錢“回家蓋房子或回家做生意”；另外，還有20.7% 的外來(lái)人口掙錢的主要目的是“供子女上學(xué)或者家庭日?；ㄤN”，他們并不打算進(jìn)行自己生活的長(zhǎng)期投資。

外來(lái)人口在城市里不同的掙錢目的決定了他們的生活和消費(fèi)方式，他們消費(fèi)方式的分異在很大程度上反映了他們對(duì)以后的打算和對(duì)城市生活的態(tài)度。從開(kāi)支情況來(lái)看，外來(lái)人口的月人均生活開(kāi)支為288元，最高的月生活開(kāi)支為1500元，最少才20元；月生活開(kāi)支少于200元的占總?cè)藬?shù)的44.9%，低于300元的占總?cè)藬?shù)的76.7%，但也有超過(guò)10%的外來(lái)人口生活開(kāi)支在500元以上。外來(lái)人口的住房開(kāi)支差別更大，月人均租房費(fèi)用為368元，最高的開(kāi)支為5000元，最低的才15元；并且月房租低于150元的占37.6%，仍有10%的外來(lái)人口月房租高于850元。

3.結(jié)論與建議

當(dāng)前，我國(guó)的人口城市化并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)徹底的“城市化”。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市，為城市發(fā)展帶來(lái)豐富的廉價(jià)人力資源的同時(shí)也大大加速了我國(guó)城市化的進(jìn)程，但是，這批流動(dòng)在城市里的外來(lái)人口經(jīng)過(guò)近三十年的時(shí)間，并沒(méi)有真正融入現(xiàn)代城市社會(huì)，依然是生活、工作在城市里的“邊緣人”。本文提出一個(gè)新的人口城市化模型，把人口城市化進(jìn)程劃分為三個(gè)階段：城市遷入、城市適應(yīng)和城市融合。當(dāng)前，大多數(shù)外來(lái)人口所處的城市適應(yīng)階段，是人口城市化一個(gè)重要的過(guò)渡階段，它直接和從本質(zhì)上決定了城市化的進(jìn)程。因?yàn)椋鈦?lái)人口的城市適應(yīng)是他們?cè)诔鞘欣锏倪m應(yīng)能力及對(duì)城市生活的認(rèn)可的體現(xiàn)，它決定了外來(lái)人口對(duì)城市生活的態(tài)度和他們的生存狀態(tài)，并且影響著其在城市的居留時(shí)間。大量研究表明，當(dāng)前我國(guó)絕大部分城市外來(lái)人口并沒(méi)有達(dá)到第三階段，即沒(méi)有實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口真正的市民化。

農(nóng)村勞動(dòng)力是由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)才從農(nóng)村遷移到城市，他們決定居留在城市也是為了獲得更高比較收益，而工作收入就是這種比較收益的來(lái)源。職業(yè)狀況和收入水平是外來(lái)人口城市生存的基礎(chǔ)，也是其城市適應(yīng)的決定因素。要加速我國(guó)城市化的進(jìn)程，并實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人，口真正的城市化，就需要深化戶籍制度改革，向外來(lái)人口公平開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)，引入自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；在獲得經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房等社會(huì)保障性住房時(shí)，應(yīng)立法反對(duì)對(duì)外來(lái)人口的歧視行為；應(yīng)針對(duì)外來(lái)人口建立起相應(yīng)的社會(huì)保障制度，因其內(nèi)部的分異，可采取政府引導(dǎo)、自愿參與的原則。我們需要對(duì)影響外來(lái)人口城市適應(yīng)的因素作具體深入的分析，以為政府制定針對(duì)性的政策提供借鑒。

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