【摘 要】 科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效率方面具有其它企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)的發(fā)展表明，科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，印證了大力發(fā)展科技型企業(yè)的正確性和緊迫性。但科技型中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，必須引起足夠的重視。

【關(guān)鍵詞】 科技型中小企業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-8283(2009)03-0244-01

1 科技型中小企業(yè)的界定

我國(guó)目前對(duì)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)為2003年2月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究制訂的《中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，建立了以年末從業(yè)人員人數(shù)、資產(chǎn)總計(jì)及全年產(chǎn)品銷售收入為指標(biāo)的新標(biāo)準(zhǔn)。

科技型中小企業(yè)是指職工總數(shù)在500人以下，大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于3O%，從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新產(chǎn)品制造、生產(chǎn)、銷售，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于銷售額的3%，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、自我約束的智密型企業(yè)組織。

2 科技型中小企業(yè)的重要作用

科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為重要的創(chuàng)新主體。據(jù)國(guó)家發(fā)改委2004年6月25日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2003年中國(guó)的GDP和社會(huì)銷售額的50%以上、工業(yè)新增產(chǎn)值的70%以上、稅收的40%以上以及出口總額的60%以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位已超過(guò)75%以上。另外，發(fā)改委的數(shù)據(jù)還顯示了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，約65%的專利是中小企業(yè)發(fā)明的，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)。

科技型中小企業(yè)總體規(guī)模和實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)科技型中小企業(yè)近十幾年來(lái)一直保持快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的主力軍和科技進(jìn)步的重要力量，截至2003年底，全國(guó)科技型中小企業(yè)總數(shù)超過(guò)12萬(wàn)家，比2002年增加14%?？萍夹椭行∑髽I(yè)在數(shù)量增加的同時(shí)，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2003年民營(yíng)科技企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到44688億元，比2002年增長(zhǎng)了36%。2003年民營(yíng)科技企業(yè)全年總收入達(dá)到37000多億元，比2002年增長(zhǎng)43%。

高新技術(shù)區(qū)的科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為最活躍的創(chuàng)新主體。高新技術(shù)區(qū)是科技型中小企業(yè)最為集中的區(qū)域。2002年中國(guó)53個(gè)高新區(qū)的科技型企業(yè)達(dá)到28338家，年末從業(yè)人員349萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入15326.4億元，工業(yè)增加值3286.1億元，分別比2001年增長(zhǎng)28%和25%。2002年，高新區(qū)的科技型企業(yè)，大專學(xué)歷以上從業(yè)人員達(dá)到了36.5%，企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)支出為314.5億元，投入強(qiáng)度為2.37%，被認(rèn)定的區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)RD投入強(qiáng)度則達(dá)到2.9%，遠(yuǎn)高于全社會(huì)企業(yè)平均投入強(qiáng)度0.5%的水平。

3 科技型中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

科技型企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度出現(xiàn)下降趨勢(shì)，嚴(yán)重影響企業(yè)后續(xù)的科技創(chuàng)新能力。1992年民營(yíng)科技企業(yè)研發(fā)投入總量?jī)H為19.62億元，2000年為405.61億元，增長(zhǎng)了20多倍，但另一方面其投入強(qiáng)度則從1992年的6.61%下降到了2000年2.77%。即使是科技型企業(yè)集中度非常高的高新技術(shù)區(qū)內(nèi)被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，2003年研發(fā)投入強(qiáng)度也僅為2.9%，低于1999年以前民營(yíng)科技企業(yè)最低3.98%(1997年)的投入強(qiáng)度。科技型企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度的下降，對(duì)于一個(gè)正在建設(shè)中的創(chuàng)新型國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須扭轉(zhuǎn)的嚴(yán)重問(wèn)題。

科技企業(yè)盈利能力出現(xiàn)比較大幅度的下滑，說(shuō)明技術(shù)創(chuàng)新與財(cái)富創(chuàng)造之間還存在盲區(qū)?？萍紕?chuàng)新成果能否最終轉(zhuǎn)化為財(cái)富效應(yīng)，是衡量科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的最重要指標(biāo)。為分析中國(guó)科技企業(yè)的財(cái)富創(chuàng)造能力，筆者選取了2003年年報(bào)公布的上海、深圳兩市上市公司100強(qiáng)的資料進(jìn)行了分析。最后得出的基本結(jié)論很不樂(lè)觀。2003年科技百?gòu)?qiáng)平均凈資產(chǎn)收益率為4.67%，同年兩市A股平均收益率是9.175%；2002年科技板塊的平均凈資產(chǎn)收益率則是6.84%，當(dāng)年股市的平均凈資產(chǎn)收益率是5.215%。2001年科技板塊凈資產(chǎn)收益率為10.48%，當(dāng)年兩市平均收益率為4.45%。從2001年至2003年科技板塊的凈資產(chǎn)收益率在不斷下降，而且?guī)缀跸陆盗艘话??？萍忌鲜泄臼强萍计髽I(yè)的優(yōu)秀者，占有的科技資源、資金和市場(chǎng)資源都要優(yōu)于一般科技企業(yè)，其盈利狀況的不理想也可以視為是整個(gè)科技企業(yè)的一個(gè)縮影。因此，如何打通科技創(chuàng)新與財(cái)富創(chuàng)造之間的障礙，形成科技創(chuàng)新與財(cái)富創(chuàng)造的良性循環(huán)，應(yīng)該是未來(lái)發(fā)展科技企業(yè)的政策重點(diǎn)。

科技型企業(yè)成長(zhǎng)并未納入整體制度安排之中，政策力度、強(qiáng)度以及準(zhǔn)確程度都需要加強(qiáng)。發(fā)展科技型企業(yè)一直是科技主管部門和經(jīng)濟(jì)主管部門的主線，先后出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)政稅收激勵(lì)政策、金融扶持政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。從創(chuàng)新基金的整體運(yùn)作效果看，對(duì)獲得資助的科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展起到了很大作用。但是，對(duì)于已經(jīng)擁有12萬(wàn)家科技型中小企業(yè)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，每年5億元左右的資金支持很難起到大規(guī)模激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)的作用。財(cái)政政策支持的主要缺失更主要地表現(xiàn)在政府采購(gòu)制度的缺陷上。在中國(guó)的政府采購(gòu)制度安排中，有關(guān)科技型中小企業(yè)的新產(chǎn)品采購(gòu)基本沒(méi)有納入到制度框架內(nèi)。在稅收激勵(lì)政策上，主要集中在所得稅的減免上。如對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行的“三免三減半”以及研發(fā)投入可以進(jìn)行稅前抵扣的政策。這些政策對(duì)于成長(zhǎng)期后的企業(yè)激勵(lì)效果比較明顯，但對(duì)處于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)基本享受不到優(yōu)惠。在金融政策上，盡管出臺(tái)了多種支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但由于科技型中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的抵押品、信用記錄和擔(dān)保者，事實(shí)上難于使用這些所謂的金融政策?？萍夹推髽I(yè)融資難仍然限制著其快速發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)上，也先后出臺(tái)了一系列政策，其中最具代表性的是關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的18號(hào)文及補(bǔ)充文件。該政策的出臺(tái)對(duì)提升中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力起到了非常重要的作用，只是類似的政策少且缺乏整體考慮。

綜上所述，科技型中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技創(chuàng)新的雙重主體，需要在國(guó)家和政府制度設(shè)計(jì)層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，進(jìn)而形成對(duì)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的系統(tǒng)培育格局。

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