【摘 要】打造兩型社會，創(chuàng)新機(jī)制體制的目的就是要通過各種創(chuàng)新實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。目前，武漢城市圈急需解決的是，以什么樣的載體或模式來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展以及區(qū)域之間的協(xié)調(diào)分工合作。

【關(guān)鍵詞】兩型社會；生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；武漢

中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-8283(2009)03-0239-01

城市圈，指在城市群中出現(xiàn)的以大城市為核心，周邊城市共同參與分工、合作，一體化的圈域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。武漢城市圈集中了黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個中小城市，已經(jīng)形成湖北乃至長江中游最大、最密集的城市群。

1 生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是資源節(jié)約、環(huán)境友好的

區(qū)域

生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)最早起源于工業(yè)共生理論。所謂工業(yè)共生，是根據(jù)自然界中兩種都能獨立生存的生物但又以一定的關(guān)系生活在一起的現(xiàn)象，用以比喻企業(yè)與企業(yè)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同存亡的經(jīng)營模式。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)、共生的原理，專家設(shè)想創(chuàng)建一種工業(yè)園區(qū)，使園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物成為下游的原料，達(dá)到資源的優(yōu)化配置和高效利用。

生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是通過管理信息、材料、能源、水等資源，利用與環(huán)境的合作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙重優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使得園區(qū)內(nèi)部集體利益大于所有單個企業(yè)利益的總和，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)是高度靈活的企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)銷售一體化網(wǎng)絡(luò)，同時強(qiáng)調(diào)區(qū)域整體或主導(dǎo)企業(yè)在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面的帶動和促進(jìn)作用。它不僅是生產(chǎn)的專業(yè)化區(qū)域，還是銷售、服務(wù)一體化的區(qū)域，更是資源節(jié)約、環(huán)境友好的區(qū)域。

生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行、資源集中集約、產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為發(fā)展理念。其特點體現(xiàn)在：①生態(tài)友好，強(qiáng)調(diào)上下游企業(yè)之間資源利用的銜接、企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染的統(tǒng)一處理、利用；②專業(yè)化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)分工明晰、資源高效利用；③產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和全方位、立體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；④區(qū)域化，強(qiáng)調(diào)分點布局、要素流動暢通和城市之間的協(xié)調(diào)。

具體到某個產(chǎn)業(yè)，就是要在充分考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的前提下，把生產(chǎn)鏈上的上下游骨干企業(yè)作強(qiáng)作大，同時兼顧配套企業(yè)、中介結(jié)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)市場的建立與發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化，打造資源節(jié)約環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)以專業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。

2 建立生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的必要性、歷史機(jī)遇和

阻礙因素

生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立有利于整合資源、理順產(chǎn)業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)系；有利于武漢與周邊城市的產(chǎn)業(yè)鏈對接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；有利于突破土地、資金、發(fā)展環(huán)境等制約；有利于形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于建立生態(tài)型武漢城市圈，促進(jìn)武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展，提高武漢城市圈綜合承載力。

當(dāng)前，綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，省政府也將出臺一系列配套改革措施，給予武漢城市圈九個城市政策、稅收、項目方面的傾斜和優(yōu)惠，再考慮到8+1城市圈建設(shè)的整體協(xié)調(diào)性和重新布局的需要，這都將為生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供極大的歷史機(jī)遇。

但是，生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立將面臨諸多阻礙因素或約束，包括：現(xiàn)有招商引資模式的約束、現(xiàn)有地方政府官員政績考核標(biāo)準(zhǔn)的約束、生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動的行政壁壘約束以及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)本身的難度等，這些都需要認(rèn)真對待、協(xié)調(diào)處理、創(chuàng)新機(jī)制體制。

3 推進(jìn)武漢生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、明確分工、試點先行，梯度推進(jìn)

要從湖北省的高度，從武漢8+1城市圈整體協(xié)調(diào)發(fā)展的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，突破行政區(qū)域壁壘，成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、省發(fā)改委、省經(jīng)委、武漢等8+1城市政府等政府部門組成的“生態(tài)型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“工作小組”，專題負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、財政稅收協(xié)調(diào)、招商引資等工作，先建試點區(qū)，在武漢城市圈試點成功的基礎(chǔ)上，再在湖北省鋪開。需要說明的是，試點區(qū)建設(shè)之初，可考慮在現(xiàn)有的某個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上展開，以區(qū)域為依托重點。如試點建設(shè)順利，再考慮在8+1城市圈范圍內(nèi)，通過重新整合產(chǎn)業(yè)資源的方式建立新的園區(qū)，此時則以產(chǎn)業(yè)為依托重點。

3.2 選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口，依托產(chǎn)業(yè)價值鏈，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

首先，要圍繞湖北省目前的支柱產(chǎn)業(yè)(如化工、鋼鐵、建材、汽車、食品等)，認(rèn)真調(diào)研、深入分析、充分論證，選準(zhǔn)、選對產(chǎn)業(yè)突破口，如在黃岡和咸寧開展林紙一體化項目、在東西湖開展食品項目、在葛店和天門開展醫(yī)藥項目等，突出區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特點，作到不重復(fù)、有特色，產(chǎn)業(yè)主題明確、園區(qū)品牌響亮；其次，要依托產(chǎn)業(yè)價值鏈來打造，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的斷鏈、短鏈和孤環(huán)；最后，要注意通過規(guī)劃來整合企業(yè)間的資源，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，同時建立有效的促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的約束機(jī)制和激勵機(jī)制。

3.3 建立專業(yè)市場和企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長提

供良好的軟環(huán)境

專業(yè)市場的建立要定位在為企業(yè)群體提供充分的市場信息與高效的商品交易平臺；企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的建立則要兼顧促進(jìn)全面技術(shù)創(chuàng)新和提供一般性服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用與融資擔(dān)保、公共服務(wù)平臺、技術(shù)支持與專利開發(fā)、信息化服務(wù)、人才培訓(xùn)、市場開拓、管理咨詢與法律服務(wù)等，為此，需要政府各有關(guān)部門完善工作機(jī)制，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

3.4 打造跨行政區(qū)服務(wù)平臺，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動

若試驗區(qū)發(fā)展順利，需要進(jìn)一步打造九個城市或更大范圍的城市之間共建共享的創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、金融、商貿(mào)、物流、培訓(xùn)、信息、污染治理等功能服務(wù)平臺，目的在于通過利用園區(qū)內(nèi)企業(yè)間聚集而具有的信息優(yōu)勢、信用優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，獲取服務(wù)的規(guī)模優(yōu)勢、范圍優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，進(jìn)而推動上中下游齊備的產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素跨行政區(qū)流動和組合。