【摘 要】自從美國(guó)麻省理工學(xué)院教授彼得·圣吉(Perter Seage)最先提出了“學(xué)習(xí)型組織”后，學(xué)習(xí)型組織迅速風(fēng)靡全世界。作為一種宏觀的管理理論，它不僅適用于企業(yè)，也適用于政府。越來(lái)越多的學(xué)者和實(shí)踐者開(kāi)始借鑒學(xué)習(xí)型組織理論的理念，用以改善政府管理效能，提高政府組織的適應(yīng)性，并從組織結(jié)構(gòu)的變革、運(yùn)行機(jī)制的建立、管理模式的創(chuàng)新等多個(gè)角度進(jìn)行分析驗(yàn)證。本文試運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論，對(duì)當(dāng)今政府如何塑造學(xué)習(xí)型組織文化做一略論。

【關(guān)鍵詞】組織文化；學(xué)習(xí)型組織；學(xué)習(xí)型組織文化

中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-8283(2009)03-0211-01

1 學(xué)習(xí)型組織文化的提出

彼得·圣吉所提出的構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)“修煉”方法，即自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)體學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考，從組織文化的角度而言，實(shí)際上就是要在組織中培育一種學(xué)習(xí)型組織文化。作為一種組織文化形態(tài)，學(xué)習(xí)型組織文化是指通過(guò)營(yíng)造彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮組織成員的創(chuàng)造性思維能力而建構(gòu)一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的，更加符合人性，且能夠持續(xù)發(fā)展的組織時(shí)所具有的文化管理模式。學(xué)習(xí)型組織文化不僅要求組織成員應(yīng)該學(xué)習(xí)，而且特別強(qiáng)調(diào)組織成員集體學(xué)習(xí)的重要性，并把學(xué)習(xí)情況作為評(píng)價(jià)員工是否具有可塑性的重要指標(biāo)。當(dāng)然，組織集體學(xué)習(xí)的目的在于實(shí)施變革和創(chuàng)新，而變革與創(chuàng)新則是為了更好地適應(yīng)環(huán)境的變化。同樣地，政府組織要實(shí)現(xiàn)自己的使命并贏得廣大民眾的支持，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)變化所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)地調(diào)整自己的政策與行動(dòng)路線，首先將自己的文化培育為學(xué)習(xí)型組織文化。

2 政府構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織文化的意義

2.1 以開(kāi)放服務(wù)的理念代替官僚思想

對(duì)政府而言，只有本著“開(kāi)放”和“為人民服務(wù)”的理念，廣開(kāi)言路，形式多樣地吸收群眾的意見(jiàn)和建議，使決策者與公眾之間進(jìn)行必要的溝通與交流，逐漸縮小公民與政府之間在信息占有、支配和使用方面的差距，政府才能及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、充分地吸收和獲取全方位的外部信息，才能了解自身的失誤和缺陷，才能改善、提高自身的素質(zhì)和為人民服務(wù)的質(zhì)量，才能適應(yīng)和滿足公眾對(duì)服務(wù)提出的更多的選擇權(quán)利和更高的要求。

2.2 以合作共享理念代替封閉、排他思想

政府工作人員只有提高整體知識(shí)和智慧，才能提高辦事效率和質(zhì)量，才能更好地進(jìn)行公共管理活動(dòng)，而這就需要改變中國(guó)傳統(tǒng)文化的封閉和排他思想，取而代之以開(kāi)放、合作共享。要打破傳統(tǒng)行政體系中個(gè)人與個(gè)人之間缺乏溝通、信息保密以及把對(duì)獨(dú)特信息的掌握當(dāng)作個(gè)人資本而拒絕與他人共享的一些做法；還要廢除一些部門和單位的本位主義和部門保護(hù)主義，促使部門之間和單位之間顧全公眾利益、社會(huì)利益，而不能只關(guān)心部門利益、小團(tuán)體利益。

2.3 以創(chuàng)新變革的理念取代共性和一成不變

傳統(tǒng)的政府觀念里，公職人員身處嚴(yán)密的科層體系之下，這種表面的、形式化的、森嚴(yán)的等級(jí)關(guān)系限制了個(gè)人的自由發(fā)展空間，人員對(duì)現(xiàn)實(shí)的組織結(jié)構(gòu)和組織內(nèi)的各項(xiàng)原則產(chǎn)生了較強(qiáng)的依附心理和心態(tài)，過(guò)度追求共性至上，害怕未知和變革，尋求穩(wěn)定和一成不變，缺乏個(gè)人創(chuàng)造的自主性和能動(dòng)性。根據(jù)現(xiàn)代政府工作的要求，政府人員應(yīng)該充分發(fā)揮個(gè)體的創(chuàng)造潛力，根據(jù)需求適時(shí)地對(duì)知識(shí)和信息的獲取渠道、傳播路徑、共享機(jī)制、使用方法等進(jìn)行創(chuàng)新與變革，這樣才能維持組織的活力不斷，才能更好、更快地履行自身為公眾服務(wù)的責(zé)任。

3 政府構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織文化的途徑

政府組織要實(shí)現(xiàn)自己的使命并贏得廣大民眾的支持，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)變化所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)地調(diào)整自己的政策與行動(dòng)路線，首先將自己的文化培育為學(xué)習(xí)型文化。按照學(xué)習(xí)型組織理論的理念，培育學(xué)習(xí)型組織文化的主要環(huán)節(jié)包括：

3.1 培育團(tuán)隊(duì)精神

團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵在于培育合作協(xié)調(diào)能力與團(tuán)隊(duì)精神。一則要加強(qiáng)個(gè)體和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。通過(guò)成員“自我超越”的修煉，組織便會(huì)擁有自己所需要的員；通過(guò)愿景的整合功能，成員可以暫時(shí)擁有共同的愿景，但是，如果沒(méi)有共同的學(xué)習(xí)，組織就難以整合個(gè)體的力量。在總體性上，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)就是發(fā)展團(tuán)隊(duì)成員相互配合、整體搭配以及實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)能力的學(xué)習(xí)活動(dòng)及其過(guò)程。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變角色

等級(jí)權(quán)力控制型的傳統(tǒng)組織文化向?qū)W習(xí)型組織文化的轉(zhuǎn)變可以說(shuō)是一種脫胎換骨式的改造，是一個(gè)觸及心靈的痛苦變革過(guò)程，必然會(huì)觸及許多人的當(dāng)下利益，也會(huì)遭遇許多方面的壓力和挑戰(zhàn)。所以，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織文化，單憑領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)建立在權(quán)力基礎(chǔ)上的行政命令來(lái)強(qiáng)制推行很難達(dá)到預(yù)期效果。學(xué)習(xí)型組織文化所培育的領(lǐng)導(dǎo)者的角色是設(shè)計(jì)師、仆人和教師，領(lǐng)導(dǎo)者只能在實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變的前提下，通過(guò)宣傳、動(dòng)員、溝通、協(xié)商與學(xué)習(xí)，使全體組織成員都領(lǐng)悟到學(xué)習(xí)型組織文化的真諦和價(jià)值，認(rèn)識(shí)到不改變舊的學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)方式，就不能適應(yīng)時(shí)代變革的需要。

3.3 推行以學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的激勵(lì)政策

激勵(lì)政策反映了組織領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施管理的價(jià)值理念，是組織文化的重要組成部分，對(duì)于組織成員的行為具有明顯的導(dǎo)向作用。可以說(shuō)，有什么樣的激勵(lì)政策，就會(huì)有什么樣的組織成員行為傾向。在當(dāng)下競(jìng)爭(zhēng)極其復(fù)雜、激烈的組織生態(tài)環(huán)境中，將以學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的激勵(lì)政策自覺(jué)引入學(xué)習(xí)型組織文化建設(shè)，實(shí)際上就是要鼓勵(lì)個(gè)體能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)。因?yàn)闆](méi)有個(gè)體的學(xué)習(xí)，就不會(huì)有團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)，更不會(huì)有組織的學(xué)習(xí)，而且，個(gè)體自覺(jué)學(xué)習(xí)也是他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的基本途徑。所以，以學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的激勵(lì)政策，既有利于激勵(lì)個(gè)體樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習(xí)的觀念，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自我發(fā)展；也有利于增強(qiáng)組織的適應(yīng)能力，使組織在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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