【摘 要】能源經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。榆林以其豐富的能源礦產(chǎn)資源，被譽(yù)為中國(guó)的“科威特”。能源礦產(chǎn)資源富集一地，組合配置良好，開發(fā)潛力巨大，是正在建設(shè)的國(guó)家能源重化工基地和生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)，也是西部大開發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)，21世紀(jì)中國(guó)能源接續(xù)地?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前榆林正處在快速發(fā)展的黃金期。榆林已經(jīng)進(jìn)入了加速工業(yè)化進(jìn)程、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略期。因此，榆林地區(qū)應(yīng)該依據(jù)能源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，選擇適合榆林能源經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路，以能源經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新興工業(yè)化道路。

【關(guān)鍵詞】能源經(jīng)濟(jì)；跨越式發(fā)展；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-8283(2009)03-0038-01

由于能源經(jīng)濟(jì)在全球的戰(zhàn)略地位日益凸顯，世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)能源的需求，為榆林實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間；我國(guó)對(duì)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略給予高度重視，國(guó)家從政策方面支持能源經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，而榆林地區(qū)剛好具有發(fā)展能源化工的先決條件和資源基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位提升、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)能源迫切需求的局勢(shì)，榆林能源經(jīng)濟(jì)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際、因地制宜的制定出發(fā)展戰(zhàn)略思路及方針政策，避免榆林能源經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)“后繼乏力，環(huán)境惡化”的局面，必須將科學(xué)發(fā)展觀與榆林的優(yōu)勢(shì)不足結(jié)合起來(lái)考慮，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，牢固樹立跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、永續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思路。實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略；項(xiàng)目戰(zhàn)略；實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略；科教興榆戰(zhàn)略。培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的多頭并進(jìn)，更好的促進(jìn)本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，榆林地區(qū)作為一個(gè)后發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在較短時(shí)間內(nèi)走完我國(guó)發(fā)達(dá)沿海地區(qū)發(fā)展的道路，就必須通過制定發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的能源經(jīng)濟(jì)，這對(duì)榆林能源經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。而榆林能源經(jīng)濟(jì)在具體的發(fā)展過程中應(yīng)該選擇以下的戰(zhàn)略思路及方針政策：

(1)實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。能源轉(zhuǎn)化，按照\(chéng)"加快、做大、建好\"六字方針，充分發(fā)揮煤、氣、油、鹽等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)煤向電、煤電向載能工業(yè)品、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品\"三個(gè)轉(zhuǎn)化\"，全力打造煤電材料、煤制油、煤鹽化工和油氣化工\"四大產(chǎn)業(yè)鏈\"，做大做強(qiáng)煤炭、油氣、鹽、電力及化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)榆神煤電化、府谷火電材料、榆橫煤化工及原材料、榆米綏鹽化工、定靖油氣化工和吳堡煤焦化工六個(gè)工業(yè)集中區(qū)

(2)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。突出\"大煤田、大煤電、大化工、大載能\"的主導(dǎo)地位，在石油化工、鹽化工、精細(xì)化工、裝備制造業(yè)四個(gè)方面引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)的、世界級(jí)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，進(jìn)行資源開發(fā)轉(zhuǎn)化利用。\"十一五\"期間，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)投資在100億元以上、創(chuàng)造產(chǎn)值在15億元以上的項(xiàng)目，即國(guó)華錦界能源有限公司煤電一體化、陜西德源府谷能源有限公司廟溝門煤電一體化、府谷清水川發(fā)電有限公司煤電一體化、兗州煤業(yè)榆林能化公司230萬(wàn)噸甲醇MTP、正大集團(tuán)300萬(wàn)噸甲醇100萬(wàn)噸DMTO、兗礦集團(tuán)榆林100萬(wàn)噸煤間接液化工業(yè)示范、中華益業(yè)能源投資有限公司240萬(wàn)噸甲醇80萬(wàn)噸MTO、神華集團(tuán)榆林煤間接液化、神華陶氏化學(xué)榆林煤制烯烴、榆橫煤電一體化等項(xiàng)目。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)五家以上。

(3)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。圍繞一批能源化工大項(xiàng)目的產(chǎn)品開展深加工，搞好配套產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，形成獨(dú)具特色的能源產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有城區(qū)為依托，積極發(fā)展以能源化工產(chǎn)品物流為主的商貿(mào)業(yè)以及特色旅游、房地產(chǎn)、文化、金融、信息為主的服務(wù)業(yè)形成城市產(chǎn)業(yè)集群。

(4)實(shí)施科教興榆戰(zhàn)略。一是加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，與高等院校、科研院所、大企業(yè)集團(tuán)聯(lián)姻，在榆林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，打造科技平臺(tái)，引進(jìn)科技成果，在榆林轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。二是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高科技、高起點(diǎn)，爭(zhēng)取組建西北綠色產(chǎn)品認(rèn)證中心，創(chuàng)新榆林特色農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，打造品牌產(chǎn)品。三是加快信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)數(shù)字榆林。四是加快建設(shè)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)塑造新型勞動(dòng)大軍。

(5)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)落實(shí)\"五個(gè)統(tǒng)籌\"，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，更加注重和諧社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，振興南部經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)關(guān)注民生。統(tǒng)籌人與自然，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，開拓兩種市場(chǎng)，利用兩種資源。

榆林能源經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展就是充分發(fā)揮煤、氣、油、鹽等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以\"三個(gè)轉(zhuǎn)化\"為重點(diǎn)，全力打造煤電材料、煤制油、煤鹽化工和油氣化工\"四大產(chǎn)業(yè)鏈\"，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家能源化工基地。?發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，建設(shè)以生態(tài)工業(yè)為主體，生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，生態(tài)服務(wù)業(yè)為紐帶，生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)五大體系和五大示范工程。

因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)能源型城市的發(fā)展模式，分析榆林能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究榆林地區(qū)過去在能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，規(guī)劃出榆林地區(qū)在新時(shí)期的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局”的方針政策，突出人才戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略，著力打造能源經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)能源化工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證能源資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)榆林市能源經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展新局面。