【摘 要】隨著經(jīng)濟增長和資源空心化問題的不斷升華，逐漸形成和提出了綠色GDP理論。我國在綠色GDP核算的實踐方面也進行了有益的探索，但我國在開展綠色GDP核算過程中面臨著一定困境，本文列舉了開展綠色GDP核算面臨的困境，并提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】綠色GDP；核算；困境；對策

中圖分類號：F28 文獻標識碼：A 文章編號：1009-8283(2009)03-0029-01

綠色GDP理論的提出和發(fā)展是隨著經(jīng)濟增長和資源空心化問題的不斷升華而逐漸形成的。傳統(tǒng)的國民生產(chǎn)總值(GDP)中沒有體現(xiàn)出環(huán)境資源的價值耗損，而是僅僅體現(xiàn)了物質(zhì)財富的總量增加。綠色GDP是對傳統(tǒng)GDP指標的一種調(diào)整，它將環(huán)境和資源要素納入國民經(jīng)濟核算體系，在經(jīng)濟活動中扣除投入的環(huán)境和資源成本，從而真實反映經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量。綠色GDP指在GDP的基礎(chǔ)上，扣除資源耗減成本與環(huán)境降級成本之后的余額。

1 綠色GDP核算的必要性

(1)綠色GDP是可持續(xù)發(fā)展的需要?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，而綠色GDP正是建立在可持續(xù)發(fā)展的觀念之上的。要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，綠色GDP的開展勢在必行。這是因為實施綠色GDP核算，有利于客觀反映社會財富的變化，正確評價經(jīng)濟活動的效果。

(2)科學發(fā)展觀呼喚綠色GDP核算?？茖W發(fā)展觀所要求的發(fā)展，并非單純的經(jīng)濟增長，也不能簡單地等同于GDP增長。作為綜合經(jīng)濟考核指標，GDP有著不容忽視的缺陷，所以要按照科學發(fā)展觀的要求改進和完善核算制度與方法，建立綠色GDP核算方法和制度。

(3)環(huán)境公平要求綠色GDP核算。建設(shè)和諧社會，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義。環(huán)境不公是指某些人的先富犧牲了多數(shù)人的環(huán)境，某些地區(qū)的先富犧牲了其他地區(qū)的環(huán)境，經(jīng)濟受益者與環(huán)境承擔者分為不同群體。環(huán)境不公會加重社會不公。

(4)循環(huán)經(jīng)濟催生綠色GDP核算。綠色GDP核算能夠為政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供綠色控制能力，能夠為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供信息，為決策提供依據(jù)。綠色GDP核算是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行環(huán)境影響評價的有效方法，是循環(huán)經(jīng)濟順利開展的基礎(chǔ)保障平臺。

(5)新政績考核制度需要綠色GDP核算。過分強調(diào)經(jīng)濟指標，搞“數(shù)字”政績，發(fā)展經(jīng)濟的真正動力將隨之消失。新一代領(lǐng)導集體及時提出科學發(fā)展觀，這是一種新的、全面的、可持續(xù)的、以人為本的發(fā)展觀。在新形勢下，干部政績考核體系也必須變化。

2 綠色GDP核算的困境

(1)綠色GDP核算面臨著技術(shù)上的困難。計算綠色GDP的方法是用資源消耗與環(huán)境降級對現(xiàn)行GDP進行扣減，在核算實踐中存在許多重大技術(shù)難題，特別是自然資源消耗與環(huán)境質(zhì)量退化的實物量估價，是綠色GDP核算中的真正難題，這也是綠色GDP核算從理論走向?qū)嵺`面臨的最大挑戰(zhàn)。

(2)綠色GDP核算面臨著制度上的缺乏。1993年綠色GDP要領(lǐng)提出至今，已有一段時間，之所以沒有從理論到實踐取得突破性進展，除了綠色GDP核算技術(shù)與方法的復雜性之外，另一個原因，就是GDP綠色核算的相關(guān)法規(guī)制度還基本空白，包括綠色GDP核算的環(huán)境與統(tǒng)計法規(guī)、政策和評價標準等。

(3)綠色GDP核算缺乏經(jīng)濟理論的支持。目前，我國綠色國民經(jīng)濟核算研究不僅基本上處于對國際成果的跟蹤狀態(tài)。而且還缺乏對發(fā)達國家綠色國民經(jīng)濟核算工作的深入了解，還不能全面、系統(tǒng)地把握和闡述整個SEEA 2003所提供的理論與方法。

(4)綠色GDP核算面臨著觀念上的困難。綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的發(fā)展觀與政績觀。實施綠色GDP，必將帶來干部考核標準的改革。過去都是以單純的GDP增長為業(yè)績考核標準，現(xiàn)在不僅僅考核經(jīng)濟增長，還要把社會發(fā)展、環(huán)境因素一起綜合考核，這會使很多領(lǐng)導干部難以適應(yīng)。

(5)綠色GDP核算缺少統(tǒng)一的研究平臺。我國開展自然資源核算、環(huán)境統(tǒng)計核算及納入國民經(jīng)濟核算體系的研究成果較分散，基本分類標準與統(tǒng)計核算口徑不一，統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)尚不具備。由于管理體制與運行機制的影響，使得各類數(shù)據(jù)分別掌握在各自主管部門之手，現(xiàn)有數(shù)據(jù)、資料共享困難，缺乏權(quán)威部門的協(xié)調(diào)與規(guī)劃。

3 綠色GDP核算的對策

(1)構(gòu)建科學的指標體系。綠色GDP指標體系可定義為：一系列相互聯(lián)系、依存、制約的反映綠色GDP之生態(tài)、社會經(jīng)濟特征的指標所構(gòu)成的有機整體。構(gòu)建科學的指標體系，遵循科學性、目的性、全面性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、國際性原則。

(2)建設(shè)完善的制度體系。具體包括以下幾個方面：明晰資源、環(huán)境的產(chǎn)權(quán)，建立環(huán)境法規(guī)保障體系，建立統(tǒng)計法規(guī)保障體系，建立環(huán)境評價法規(guī)保障體系，實行綠色設(shè)計、綠色營銷、綠色消費和綠色統(tǒng)計，強化環(huán)境與發(fā)展綜合決策，建立決策支持和綜合管理體系，形成公眾與實施綠色GDP的社會氛圍和機制，建立綠色會計和審計制度。

(3)選擇適合的目標模式。綠色GDP核算體系的構(gòu)建需要確定以下內(nèi)容：建立與國際接軌、與國家統(tǒng)計核算制度銜接的綠色GDP核算體系框架，提出環(huán)境與自然資源的實物量、價值量核算方案，開展全國環(huán)境污染損失核算調(diào)查和自然資源耗減損失調(diào)查，完成環(huán)境污染損失的核算和自然資源損失核算。

(4)改革現(xiàn)行的政績考核制度。要想從根本上解決環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾和沖突，就必須徹底轉(zhuǎn)變片面追求經(jīng)濟發(fā)展的錯誤的發(fā)展觀，通過用綠色GDP作為政績考核指標，引導各級黨政領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀和政績觀。

(5)建立統(tǒng)一的工作平臺。在組織形式上建立由國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)境保護總局、國家林業(yè)局、國土資源部、水利部、海洋局等有關(guān)部門參加的領(lǐng)導小組，下設(shè)若干核算專題小組，專題小組成員由政府部門的專業(yè)司局、所屬研究院所科研單位組成，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，共同制訂工作方案，并負責組織試點及實施工作。

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