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        發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督的積極作用

        2009-01-01 00:00:00
        理論前沿 2009年5期

        近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和民主政治建設進程的推進,繼報紙、廣播、電視之后的又一新的輿論監(jiān)督方式——網(wǎng)絡監(jiān)督應運而生,并以其實時、快捷、廉價、有效等獨特優(yōu)勢和時代特征,受到眾多網(wǎng)民的青睞和社會各界的關(guān)注,日益顯示出旺盛的生命力。

        網(wǎng)絡監(jiān)督對社會政治生活的積極影響是顯而易見的。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)了解黨和政府的各種決策信息,監(jiān)督權(quán)力的運行過程和權(quán)力人物的行為,向相關(guān)部門提供反腐敗線索,曝光不良現(xiàn)象,維護自己的合法權(quán)益,使虛擬的網(wǎng)絡成為現(xiàn)實監(jiān)督的平臺。各種網(wǎng)絡形態(tài)的并存和互動,3億網(wǎng)民的熱情參與,使得網(wǎng)絡監(jiān)督無處不在,無時不在,構(gòu)成了群眾監(jiān)督的巨型“天網(wǎng)”,展現(xiàn)了強大的威力:一個個“問題官員”經(jīng)不起網(wǎng)絡監(jiān)督而被問責,一項項“問題決策”經(jīng)不起網(wǎng)絡監(jiān)督而被糾正,一起起廣為社會關(guān)注的事件在網(wǎng)絡監(jiān)督下依法解決……網(wǎng)絡監(jiān)督成為各級黨委和政府了解民意、聽取民聲、集聚民智的通暢渠道,成為網(wǎng)民實現(xiàn)自己的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效載體。

        但是,網(wǎng)絡監(jiān)督的弊端同樣是顯而易見的。一是非真實性。網(wǎng)民大多是思想活躍而不無偏激的青少年,而非人民群眾的平均抽樣,其聲音不可避免地帶有片面性、局限性。而一些網(wǎng)站出于商業(yè)利益的考慮,不惜發(fā)布虛假信息以增加點擊率,或者對某一熱點問題大加炒作,夸大社會某一陰暗面,對和諧社會建設產(chǎn)生了不良影響。二是非理性。有的網(wǎng)民常常打著監(jiān)督的旗號,散布謠言,宣泄對社會的不滿,進行侮辱、謾罵、誹謗等人身攻擊。更有少數(shù)別有用心的不法分子,利用網(wǎng)絡煽動不良的情緒,而網(wǎng)民的從眾心理可能使得這些情緒蔓延開來,給社會的安定團結(jié)帶來危害。

        為了準確把握網(wǎng)絡監(jiān)督這把“雙刃劍”的劍柄,使其最大限度地發(fā)揮積極作用和正面影響,而將其消極作用和負面影響降到最低,必須對網(wǎng)絡監(jiān)督加強引導、規(guī)范和立法,使其沿著法制的軌道健康有序地進行和發(fā)展。

        ——要文明監(jiān)督。網(wǎng)民要清醒地認識到,網(wǎng)絡監(jiān)督必須以事實為依據(jù),以法律為準繩,不能捕風捉影,道聽途說,更不能出于宣泄、誹謗等不良動機。網(wǎng)民在行使自己監(jiān)督權(quán)利的同時,必須承擔相應的道德責任和法律義務,自覺踐行中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》,做一個理性的、負責任的網(wǎng)民,促進綠色網(wǎng)絡建設。如果濫用監(jiān)督權(quán),同樣要受到輿論的譴責,直至法律的制裁。

        ——要強化管理。首先是紀檢監(jiān)察機關(guān)要對網(wǎng)絡監(jiān)督進行規(guī)范,使其與紀檢監(jiān)察制度對接。據(jù)報載,2008年8月,湖南省株州市紀委、監(jiān)察局出臺《關(guān)于建立網(wǎng)絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》,到年底共受理網(wǎng)絡舉報207件,查實辦結(jié)100余件。在網(wǎng)上發(fā)布查實結(jié)果50余件,其中有不少重大案件,可以說初見成效。其次是網(wǎng)站要大膽創(chuàng)新網(wǎng)絡監(jiān)督形式,充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導功能。紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目在全國率先實行投訴的后臺實名制,將網(wǎng)上監(jiān)督與內(nèi)參專報相結(jié)合,有效整合外部黨政資源,形成了一種政網(wǎng)互動、政民互動的良好氛圍。

        ——要加強立法。要在現(xiàn)有的《全國人大常委會關(guān)于維護網(wǎng)絡安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的基礎上,進一步健全網(wǎng)絡管理、網(wǎng)絡監(jiān)督的法律法規(guī),使法制建設與網(wǎng)絡發(fā)展相協(xié)調(diào)。比如,要對知情權(quán)與隱私權(quán)、政務公開與黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等,作出明確的界定,真正做到有法可依,依法治網(wǎng)。

        網(wǎng)絡監(jiān)督不是萬能的,但沒有網(wǎng)絡監(jiān)督則是萬萬不能的。盡管網(wǎng)絡監(jiān)督剛剛起步,在很多方面并不盡如人意,存在這樣那樣的缺憾和問題,受到來自各方面的質(zhì)疑,但網(wǎng)絡監(jiān)督作為輿論監(jiān)督的廣闊平臺已是大勢所趨。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)民素質(zhì)的提高,法律法規(guī)的不斷完善,網(wǎng)絡監(jiān)督的道路將會越走越寬廣。

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