[摘要]突發(fā)事件媒體的應(yīng)對策略是媒體綜合實(shí)力的檢驗(yàn)和體現(xiàn)。5.12汶川大地震發(fā)生后，國內(nèi)媒體對大地震的報道不僅以其影響和規(guī)模載入了中國新聞史冊，也對研究突發(fā)事件媒體應(yīng)對策略提供了依據(jù)。建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，充分發(fā)揮媒體的傳播信息和引導(dǎo)輿論功能，同時處理好快速反應(yīng)與真實(shí)報道、高度關(guān)注與度的把握、吸引受眾與以人為本等幾種關(guān)系，是媒體做好突發(fā)事件應(yīng)急報道的重要策略。

[關(guān)鍵詞]汶川大地震 突發(fā)事件 媒體 策略

5.12汶川大地震發(fā)生后。從報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體到網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體。從全國性媒體到地方性媒體，全國媒體總動員，對大地震的發(fā)生、救援及災(zāi)后重建等進(jìn)行了全方位報道。6月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤考察人民日報時，對從汶川地震災(zāi)區(qū)采訪回來的記者說：“你們不畏艱險，深入災(zāi)區(qū)，采寫了許多好報道，為開展抗震救災(zāi)斗爭提供了有力的輿論支持，也為進(jìn)一步搞好公共突發(fā)事件報道積累了經(jīng)驗(yàn)?！眹鴥?nèi)媒體對5.12汶川大地震的報道不僅以其影響和規(guī)模載入了中國新聞史冊，也對我們研究突發(fā)事件媒體應(yīng)對策略提供了依據(jù)。

一、建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制是提高媒體應(yīng)急報道能力的基礎(chǔ)

毛澤東同志曾經(jīng)說過：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！蓖话l(fā)事件有著與一般新聞事件完全不同的性質(zhì)和特征，有著重大的社會影響。報道得不慎或把握得不好，將會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。因此，在事件未發(fā)之時，建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不僅是國家的需要，也是各級新聞媒體的當(dāng)務(wù)之急。在這方面，中央電視臺的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：

一是建立機(jī)制保障

如中央電視臺2006年就制定了《中央電視臺關(guān)于突發(fā)事件和重大活動報道管理規(guī)定》，對突發(fā)事件性質(zhì)分析、啟動響應(yīng)機(jī)制、確定宣傳報道架構(gòu)等均作出明確規(guī)定。應(yīng)急機(jī)制的建立有助于媒體在突發(fā)事件發(fā)生時能處變不驚。從容面對。

二是改造工作流程

2008年初，中央電視臺對新聞中心實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一調(diào)動人力和播出資源，實(shí)現(xiàn)了采、編、播合一。這種改造的目的在于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，做到管理的有序、有力、高效，提高了媒體應(yīng)急反應(yīng)能力。

三是提高技術(shù)保障能力

中央電視臺購置了多套海事衛(wèi)星設(shè)備、衛(wèi)星車及便攜衛(wèi)星地面站，確保了在通訊中斷、道路受阻等特殊情況下，全天24小時向后方演播室回傳前方信號。時效是新聞競爭的第一要素，在新聞競爭空前激烈的時代，報道的技術(shù)支持是保證時效的關(guān)鍵因素。

四是加強(qiáng)報道力量投送能力

中央電視臺新聞中心組建導(dǎo)演和公共兩大系統(tǒng)，并成立17個小組，確保第一時間向事件現(xiàn)場投送報道力量。這樣做打破了部門、欄目界限，進(jìn)行橫向聯(lián)合，組成任務(wù)小組，使突發(fā)事件的報道有充分的人力保障，實(shí)現(xiàn)人力資源的有機(jī)協(xié)調(diào)。

正是在這樣的應(yīng)急機(jī)制保障下，汶川大地震發(fā)生32分鐘后，中央電視臺即作了報道。52分鐘后，新聞頻道就推出直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》。3個多小時后，第一批記者就趕到地震災(zāi)區(qū)做現(xiàn)場連線報道。當(dāng)天傍晚，溫家寶總理到達(dá)成都10余分鐘后，《新聞聯(lián)播》就播出了總理在專機(jī)上作的重要講話。兩天內(nèi)，各路記者就達(dá)到了所有重災(zāi)區(qū)，全面展開報道。

二、充分發(fā)揮媒體功能是提高媒體應(yīng)急報道質(zhì)量的關(guān)鍵

一般說來。媒體具有傳播信息及引導(dǎo)輿論的兩大功能。由于突發(fā)事件的特殊性，媒體在對突發(fā)事件進(jìn)行報道時，能否充分發(fā)揮其功能，對提高媒體應(yīng)急報道質(zhì)量起著關(guān)鍵作用。

(一)迅速報道，最大程度滿足受眾的知情權(quán)

突發(fā)事件發(fā)生時，受眾的認(rèn)知平衡被打破，出現(xiàn)強(qiáng)烈信息饑渴，時間越短，信息的報償度越高，第一時間的信息傳遞就顯得彌足珍貴。它不僅能滿足受眾的知情權(quán)，更能防止謠言和受眾恐慌情緒的產(chǎn)生，促進(jìn)突發(fā)事件向好的方向發(fā)展。

汶川大地震發(fā)生后，國內(nèi)媒體迅速做出反應(yīng)，5月12日14時45分，即地震發(fā)生17分鐘后，新華社發(fā)出第一條有關(guān)地震的英文快訊。兩分鐘后，簡明消息發(fā)出。15時，中央電視臺一條關(guān)于汶川地震的口播新聞傳遍全國各地。15時零4分。中央人民廣播電臺也發(fā)出第一條地震快訊。15時零5分，央視第一次電話連線重慶臺記者。報道重慶遭遇震災(zāi)情況。22時，央視抗震救災(zāi)特別報道開始在綜合頻道與新聞頻道同步并機(jī)直播。隨后，快訊、目擊、連線，號外、特刊、特別報道，緊急情況下可以調(diào)動的一切傳播手段，媒體大都突破常規(guī)做到了。這次汶川大地震報道，給全國人民乃至全世界受眾最深刻、最漂亮的印象，就是我們的信息公開達(dá)到了最大化、最優(yōu)化。在中華人民共和國新聞史上，重大突發(fā)災(zāi)害性報道達(dá)到這樣的信息公開程度，是史無前例的。

(二)輿論引導(dǎo)，營造有利于化解危機(jī)的社會輿論

社會心理學(xué)者勒龐認(rèn)為。在危急時刻人群的思想和感情通過暗示和相互傳染而進(jìn)入情緒化的集體無意識狀態(tài)，這種情緒的爆發(fā)常常隱藏著強(qiáng)大的破壞性，容易沖動、失控而導(dǎo)致群發(fā)性事件。在這種情況下，“一切取決于群體所接受的暗示具有什么性質(zhì)”。因此在突發(fā)事件中，媒體特別是主流媒體要充分運(yùn)用自己在公眾中的影響力，采用有效的傳播技巧和手段。及時地搜集、表達(dá)公眾的意見和需求，使公眾的聲音能夠進(jìn)入政府的決策議程時地宣傳、解釋政府的行動，引導(dǎo)公眾理解和支持政府的行動，努力營造有利于化解突發(fā)事件的輿論，維護(hù)社會的穩(wěn)定。在汶川大地震中，我國媒體本著對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，大力營造萬眾一心、眾志成城、迎難而上、百折不撓的社會氛圍，為抗震救災(zāi)工作提供了強(qiáng)大的精神動力、輿論支持和思想保證。

(三)傳播知識，提高公眾抵御災(zāi)害的能力

公眾有關(guān)災(zāi)害的科學(xué)知識越豐富，抵御災(zāi)害的能力就越強(qiáng)。新聞媒體適時傳播科學(xué)知識，不僅能夠改善公眾的知識結(jié)構(gòu)．提高公眾抵御突發(fā)事件破壞性的能力，而且還能破除愚昧、迷信，起到穩(wěn)定人心的作用。5月12日汶川地震發(fā)生后，中央電視臺當(dāng)天的《新聞聯(lián)播》中就有防震避震的知識介紹，新華網(wǎng)和人民日報等媒體也結(jié)合實(shí)際，積極宣傳介紹一些防震避災(zāi)的常識，這些知識簡單適用，通俗易懂，受到公眾的歡迎。

(四)整合信息，搭建社會救助倡導(dǎo)平臺

除了政府救助之外，社會救助也是應(yīng)急系統(tǒng)中最直接有效的力量之一。在突發(fā)事件中，媒介系統(tǒng)是社會資源的輻射中心和整合中心，通過信息的傳遞和輿論的引導(dǎo)，較易形成社會救助的輿論，成為最有效的社會救助倡導(dǎo)平臺。汶川大地震發(fā)生之后，由于各級各類媒體的積極號召及榜樣示范作用，整個社會形成了“一方有難八方支援”的良好社會氛圍，來自社會的捐款、捐物等源源不斷地送往災(zāi)區(qū)，眾多的救災(zāi)志愿者也紛紛奔赴災(zāi)區(qū)，成為災(zāi)區(qū)援助的重要組成部分。

三、處理好幾種關(guān)系是做好突發(fā)事件媒體應(yīng)急報道的保障

突發(fā)事件由于事發(fā)突然，新聞報道難度較大，報道的好壞關(guān)系到社會的穩(wěn)定，因此在分寸、尺度的把握上需要成熟、理性、有度，在具體操作時應(yīng)注意處理好以下幾種關(guān)系：

(一)快速反應(yīng)與真實(shí)報道的關(guān)系

在各種媒體競爭空前激烈的背景下，時效競爭是第一要素。這就要求媒體在突發(fā)事件后。盡可能在“第一時間”發(fā)布新聞，這是新聞記者的最佳境界，也是媒體責(zé)任感的體現(xiàn)。媒體在快速反應(yīng)的同時，還需要做到真實(shí)報道，2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十五條規(guī)定：“編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告：造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證：負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分：構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰?！狈缮系囊?guī)定，顯現(xiàn)出真實(shí)性對于媒體報道突發(fā)事件的重要性。但由于突發(fā)事件事發(fā)突然，媒體很難在第一時間了解全部事件真相，而時效性的要求，媒體又不能等到事件定性時才一次性發(fā)布，因此媒體在處理快速反應(yīng)與真實(shí)報道的關(guān)系時可采取“滾動發(fā)布”原則，即第一時間發(fā)布的信息，不求全，只求快，但必須準(zhǔn)。有了進(jìn)一步的信息，滾動發(fā)布，對過去由于情況不清晰而發(fā)布的不準(zhǔn)確的信息要立即糾正。

(二)高度關(guān)注與度的把握的關(guān)系

由于突發(fā)事件往往具有破壞性強(qiáng)、影響力大等特點(diǎn)，很容易引起媒體的高度關(guān)注。但媒體在對突發(fā)事件進(jìn)行全方位報道的同時并不意味著報道的內(nèi)容事無巨細(xì)，不計(jì)負(fù)面影響。例如在汶川地震救援現(xiàn)場，有的媒體記者對被埋100多小時的生還者不停追問，全然不顧其虛弱的身體是否能夠承受，這顯然是不當(dāng)?shù)?。媒體對突發(fā)事件的報道會對社會造成重大影響，因此什么能報，什么不能報，以及如何報，都要認(rèn)真把握。媒體在把握報道突發(fā)事件的度時有一個原則，即要堅(jiān)持報道的法律尺度和道德約束，不能超越報道權(quán)力的極限。

(三)吸引受眾與以人為本的關(guān)系

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，媒體的競爭空前激烈，追求賣點(diǎn)，最大程度地吸引受眾的已成為媒體競爭的常用手段。但媒體在追求受眾注意力最大化的同時還應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷，要擔(dān)當(dāng)起“穩(wěn)壓器”的職責(zé)，使受眾從災(zāi)難帶來的恐懼中盡可快地解脫出來，不能無原則地以“反映真實(shí)狀態(tài)”為借口，大肆渲染與炒作，制造社會恐怖氣氛，挑戰(zhàn)公眾的心理承受底線。

突發(fā)事件媒體應(yīng)對策略是媒體綜合實(shí)力的檢驗(yàn)和體現(xiàn)。近年來我國的突發(fā)事件種類較多，規(guī)模較大，而5.12汶川大地震是多年來破壞力最強(qiáng)、應(yīng)對最困難的一次突發(fā)事件，不僅檢驗(yàn)了媒體應(yīng)對突發(fā)事件的能力。更為媒體的應(yīng)急機(jī)制提供了充實(shí)完善的機(jī)會。應(yīng)該說，突發(fā)事件媒體應(yīng)對策略還是一個新的課題。及時、有效地報道突發(fā)事件，并在事件進(jìn)程中發(fā)揮自己獨(dú)特的影響，樹立正確、可信、權(quán)威的公眾形象，已經(jīng)成為目前眾多媒體傾力追求的目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，值得新聞工作者進(jìn)行認(rèn)真思考和探究。