長(zhǎng)江是母親河，是一條造福于中國(guó)的大江，可是千百年來它也是不斷制造水災(zāi)的大江之一。新中國(guó)成立后，毛澤東、周恩來等第一代中共領(lǐng)導(dǎo)人就決定治理長(zhǎng)江。造福人民。

1950年8月，林一山提出了以荊江分洪工程為中心的防洪計(jì)劃。11月，鄧子恢將這個(gè)設(shè)計(jì)方案直呈毛澤東。毛澤東閱后，遞給劉少奇和周恩來。他問鄧子恢：“當(dāng)前國(guó)家要花錢的地方很多。財(cái)政相當(dāng)緊張，但是，為了解除湖北人民的洪水威脅，國(guó)家再困難，也要干荊江分洪工程!不過，這個(gè)工程能夠保用多少年哪?”

鄧子恢讓林一山作答?！翱杀Ｓ?0年，至少20年?！绷忠簧娇隙ǖ鼗卮稹?/p>

“夠了，20年足夠了?！泵珴蓶|當(dāng)即批準(zhǔn)了以荊江分洪工程為中心的防洪方案。

1951年1月12日，周恩來主持召開了政務(wù)院第六十七次會(huì)議，重點(diǎn)討論研究荊江防洪工程。 荊江分洪工程方案包括荊江大堤加固、進(jìn)洪閘、節(jié)制閘、攔河土壩、圍堤培修以及安全區(qū)等工程項(xiàng)目?？偯娣e921平方公里，有效庫(kù)容54億立方米。對(duì)于這個(gè)方案，湖北持積極態(tài)度，湖南則有顧慮。

歷史上就存在著舍南保北的矛盾，荊江分洪區(qū)雖在湖北境內(nèi)，但分洪區(qū)如蓄滿水，就等于在洞庭湖頭上頂了一盆水，萬一南線大堤決口，就要水淹湖南。湖南省委書記黃克誠(chéng)正是擔(dān)心這一點(diǎn)。

常德專署專員柴保中通過黃克誠(chéng)向毛澤東寫信，力陳長(zhǎng)江水利委會(huì)的以荊江分洪工程為中心的防洪計(jì)劃，損害了洞庭湖濱湖地區(qū)群眾的利益。毛澤東將信轉(zhuǎn)給了周恩來，請(qǐng)他著手解決。周恩來指示水利部安排兩湖有關(guān)人員來京開會(huì)。會(huì)上對(duì)荊江分洪工程完成后既能保障荊江大堤的安全，又能減輕對(duì)洞庭湖的威脅，意見是一致的。但湖南對(duì)長(zhǎng)江發(fā)生特大洪水是否分洪，如果分洪，如何能免除對(duì)湖南的威脅，仍有顧慮。

1952年2月20日，周恩來召集水利部長(zhǎng)傅作義、副部長(zhǎng)李葆華、張含英等以及兩湖有關(guān)人員開會(huì)。周恩來細(xì)心地聽著各方反映的情況，先表?yè)P(yáng)常德專署、湖南水利局寫信給毛主席，關(guān)心濱湖群眾利益，而后話鋒一轉(zhuǎn)，變得嚴(yán)厲起來，問道：“荊江分洪工程是毛主席批的，怎么到現(xiàn)在還沒有開工?”“毛主席批的工程，中南局、湖北省委、水利部、長(zhǎng)委會(huì)都置之腦后，不負(fù)責(zé)任?！敝芏鱽砑又卣Z(yǔ)氣說道，但沒有提湖南，黃克誠(chéng)心里有數(shù)，是說給他聽的。

23日夜，周恩來向毛澤東和中央寫了有關(guān)荊江分洪會(huì)議情況的報(bào)告，并稱：這一決定是我當(dāng)場(chǎng)征求了各方有關(guān)同志，并在會(huì)后又征求了養(yǎng)病中的袁任遠(yuǎn)的同意做出的。25日，毛澤東審閱了報(bào)告，批示：同意你的意見及政務(wù)院決定。

3月15日，中南軍政委員會(huì)根據(jù)中央人民政府政務(wù)院的指示，批準(zhǔn)了長(zhǎng)江水利委員會(huì)提出的《荊江分洪工程計(jì)劃》，通過了《中南軍政委員會(huì)關(guān)于荊江分洪工程的決定》。

在毛澤東和周恩來的推動(dòng)下，中南軍政委員會(huì)于4月成立了荊江分洪委員會(huì)和荊江分洪工程總指揮部，李先念任荊江分洪委員會(huì)主任委員和荊江分洪工程總指揮部總政治委員。為保證工程順利進(jìn)展。周恩來從全國(guó)各地調(diào)集了大批物資器材，并征得毛澤東同意，從部隊(duì)抽調(diào)了6個(gè)師，約6萬人，參加分洪工程。

荊江分洪主體工程完工后，周恩來在政務(wù)會(huì)議上高興地說：“荊江分洪工程不搞吧，又怕淹了湖北；搞吧，黃克誠(chéng)同志來電說，如果不徹底搞，湖南出了力，就等于自己淹自己。我們決定了徹底搞，并限期100天完工，結(jié)果75天就完工了。如果沒有限期，就不會(huì)完成得這樣快?！?/p>

正因?yàn)橛袣v史上的兩湖之爭(zhēng)，也正因?yàn)橛星G江分洪這段歷史，所以后來中央在準(zhǔn)備撤銷全國(guó)各大區(qū)局時(shí)，對(duì)撤不撤中南局，一向果斷的毛澤東頗為猶豫。毛澤東認(rèn)為：兩湖因水利問題鬧矛盾、起糾紛遠(yuǎn)非今日始，在清朝就曾專門設(shè)置過兩湖總督加以協(xié)調(diào)，甚至還設(shè)置過湖廣總督，統(tǒng)轄兩湖兩廣，看來也自有其道理。如果把中南局撤了，兩湖之爭(zhēng)誰來協(xié)調(diào)?

毛澤東把鄧子恢請(qǐng)來，談了自己的想法：“這個(gè)中南局相當(dāng)于湖廣總督吧，別的大區(qū)都撤了，如果把中南局也撤了，留個(gè)小中南局，留下兩湖總督行不行?叫李先念當(dāng)兩湖總督。解決兩省矛盾行不行?”

性格耿直、敢說真話的鄧子恢搖了搖頭，說：“中南局這個(gè)湖廣總督都不能解決的問題。兩湖總督更不能解決問題!”他完全忽略了一點(diǎn)，毛澤東的意見是不好輕易否定的。

毛澤東明顯不高興，想了想，便擺了擺手，說：“那就算了吧，不設(shè)兩湖總督了?！?/p>