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        農(nóng)村留守兒童的社會福利問題探討

        2009-01-01 00:00:00付琳琳王鴻飛
        大眾商務(wù)·下半月 2009年4期

        [摘要]隨著農(nóng)民工大潮向城市涌入,生活在農(nóng)村中的新弱勢群體——留守兒童的現(xiàn)狀令人們擔憂。如何保障5800萬農(nóng)村留守兒童身心健康成長,成為祖國未來建設(shè)的棟梁之才,對實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的宏偉目標具有重要意義。本文從對農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀人手,提出了留守兒童主要存在的四個問題,并重點分析了解決這些問題的對策。

        [關(guān)鍵詞]農(nóng)村;留守兒童;現(xiàn)狀:對策

        中圖分類號:E840 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8283(2009104-0272-02

        在過去幾十年里,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化進程加快和農(nóng)業(yè)機械化水平的提高,越來越多的農(nóng)村剩余勞動力去城市打工,他們的孩子被家長托付給一些近親屬,電話是他們和父母聯(lián)系的唯一方式,父母只是在春節(jié)時回來看望她們,節(jié)后又匆匆離開。這就在農(nóng)村出現(xiàn)了一個新的兒童弱勢群體:留守兒童。農(nóng)村留守兒童的問題是改革開放的產(chǎn)物,據(jù)中國婦聯(lián)08年留守兒童調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前,我國進城務(wù)工勞動力約1.3億人,根據(jù)2005年全國抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)推算,全國留守兒童約為5800萬人,在全部農(nóng)村留守兒童中,學(xué)齡前(0-5歲)小學(xué)學(xué)齡(6-11歲)初中學(xué)齡(12-14歲)大齡(15-17歲)四個年齡組總體比例分別為27.05%,34.85%,20.84%,17.27%,其中義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童約為3000多萬,14歲以下的留守兒童約為4000萬人。同時,調(diào)查結(jié)果顯示,8.75%的留守兒童平時根本不和父母取得聯(lián)系。24.2%的留守兒童不經(jīng)常和他們的看護者溝通。由于這些孩子處于成長的關(guān)鍵階段,一些專家擔心這些會給他們帶來心理疾病。中國青少年研究中心副主任、研究員孫云曉說:“孩子越小,越需要父母的關(guān)心,這對每個孩子的成長都是必不可少的。在他們每天日常生活中,他們需要好的照顧和教導(dǎo),這包括情感支持,學(xué)習(xí)幫助,和父母在一起玩耍?!绷羰貎和木薮箫L(fēng)險就是他們?nèi)鄙偌彝リP(guān)懷,而他們的臨時監(jiān)護人普遍年老體弱,文盲較多,因此留守兒童面臨諸多問題:

        1 安全問題

        留守兒童自身在生理上沒有足夠的自我保護能力,又缺少來自于父母的教導(dǎo)和指引,而監(jiān)護人又很少對留守兒童進行危險意識的教育和看管,在心理上他們?nèi)狈Ψ婪兑庾R,容易受到侵害,他們面對突發(fā)事件沒有自救能力,溺水,被拐賣,被電擊。做飯時被火燒傷等事故在農(nóng)村時常發(fā)生。外出務(wù)工人員多的地區(qū),多為老少邊山窮地區(qū),即使父母把孩子送到寄宿學(xué)校,由于不少經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校缺乏寄宿條件或條件相當艱苦,也存在一些安全隱患。

        2 心理問題

        父母與孩子的長期分離,對兒童的健康成長有負面影響。留守中學(xué)生的心理健康狀況往往與父母的打工年限有關(guān),時間越長,孩子的心理問題越嚴重。據(jù)調(diào)查,留守兒童對父母健康和安全的擔憂,對學(xué)習(xí)成績的擔憂,對家庭經(jīng)濟狀況的擔憂是父母離開后留守兒童早期的心理問題。而留守臨時監(jiān)護人,學(xué)校老師又缺乏對孩子的心理關(guān)懷,不能對他們的擔憂進行心理疏導(dǎo),逐漸這些農(nóng)村孩子情緒消極,不愿與別人交往;或者攻擊性強。有的兒童被留給老人照顧,如果老人仍然有封建迷信思想,這種思想被動的傳給正處于人生觀價值觀形成的關(guān)鍵時期的兒童,會使兒童對事物產(chǎn)生恐慌,悲觀,內(nèi)心焦躁的心理,對周圍環(huán)境缺乏安全感,甚至出現(xiàn)自殺。

        3 學(xué)習(xí)情況普遍不理想

        厭學(xué),逃學(xué),犯罪是農(nóng)村留守兒童的形容詞。由于貧困,“留守兒童”過早地體會到生活的辛酸和物質(zhì)匱乏的壓力。他們只能孤獨寂寞地成長,享受不到來自父母的關(guān)愛和親情。他們根本看不到知識將會給生活帶來什么改變。學(xué)習(xí)成績的好壞對他們來說,似乎已經(jīng)沒什么實際意義。另外,由于臨時監(jiān)護人文化水平低,沒有能力輔導(dǎo)和過問孩子的學(xué)習(xí),致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo),使孩子更不可能端正對學(xué)習(xí)的認識。據(jù)學(xué)校老師反映,他們學(xué)習(xí)目的不明確,學(xué)習(xí)積極性不高,紀律渙散,學(xué)習(xí)成績普遍成績較差。面對學(xué)習(xí)上的困難,不少“留守兒童”采取消極的態(tài)度,甚至是自暴自棄,陷入惡性循環(huán)。

        4 犯罪問題

        兒童的世界觀,人生觀還沒有形成,沒有父母與監(jiān)護人良好的監(jiān)督與管治,偏遠地區(qū)文明秩序的臟亂差,社會的保護機制的缺位。這些因素使處在心里不成熟,性格不穩(wěn)定的留守兒童只要走出家門,社會的不良環(huán)境就會像細菌一樣不斷的對留守兒童進行侵蝕。電子游戲廳和黑網(wǎng)吧,成了情緒消極,抑郁自卑,甚至厭世嫉俗留守兒童精神生活的棲息地。農(nóng)村留守兒童的父母都在城里打工,城市,對農(nóng)村留守兒童來說,是—個充滿好奇的地方,因此離家出走解決好奇心的最好方式。但也正是這些留守兒童,容易被城市里的不良青年拉攏利用,學(xué)會抽煙喝酒、拉幫結(jié)派,參與盜竊、搶劫。

        大量的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移,是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個規(guī)律和趨勢。留守兒童的健康成長,涉及千家萬戶,關(guān)乎整個農(nóng)村教育事業(yè),同時也關(guān)系著廣大農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移和整個國家經(jīng)濟質(zhì)量的提高和社會進步。留守兒童這個群體存在的問題,是我國積極推進城鄉(xiāng)一體化出現(xiàn)的新問題,也是一個亟待解決的問題。要從根本上解決“留守兒童”問題,就要加快社會教育與保障機制的完善和健全、

        5 當?shù)卣哟筘斦度?,?chuàng)辦農(nóng)村幼兒園和農(nóng)村寄宿學(xué)校

        與繁華的大都市相比,農(nóng)村幼兒園少得可憐。臨時監(jiān)管人的看管工作的不到位,安全事故經(jīng)常發(fā)生在幼兒身上。面對眾多到了入學(xué)年齡的農(nóng)民工子弟,盡管許多城市建了不少民工子弟學(xué)校,專門解決進城務(wù)工人員的子女就讀問題,但與大量隨父母來到城市的農(nóng)村孩子相比,農(nóng)民工子弟學(xué)校的數(shù)量還遠遠不夠。我國許多城市的中小學(xué)。已經(jīng)對農(nóng)民工子女開放,但是高昂的借讀費還是把許多農(nóng)民工子女擋在門外,并且受班容量的限制,城市學(xué)校并不可能接受每一個農(nóng)村學(xué)生來學(xué)校就讀。考慮到這兩方面的問題,建議按照以中央為主、地方為輔的方式盡快解決、農(nóng)村幼兒園的數(shù)量不足問題和寄宿制學(xué)校初始投人問題,特別要增強偏遠農(nóng)村義務(wù)教育的投入,加快完成學(xué)校危房改造任務(wù),創(chuàng)造良好的寄宿條件,確保學(xué)生安全。進一步改善農(nóng)村寄宿學(xué)校硬件設(shè)施,為寄宿學(xué)生建立豐富他們精神生活的圖書館,文娛中心,讓留守兒童在這個溫暖的大家庭里健康快樂的成長。

        6 進一步完善義務(wù)教育制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源

        數(shù)量龐大的農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)成長,不僅涉及千家萬戶農(nóng)民家庭,而且關(guān)乎整個農(nóng)村教育和社會進步。因此應(yīng)根據(jù)地域特點和群眾要求,合理的建校,并校,切實解決當?shù)剞r(nóng)村兒童就地入學(xué)的困難。提高在特別偏遠地區(qū)工作的教師的收入和各項福利待遇,吸引當?shù)卮髮W(xué)生回原籍工作,解決好因經(jīng)濟水平和地區(qū)差異帶來的教師缺編與超編的矛盾。有計劃,有組織的抽調(diào)城市高級教師去鄉(xiāng)村工作,加快提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。定期組織鄉(xiāng)村教師去重點學(xué)校接受培訓(xùn),強大師資力量,提高管理、教育水平。為當代留守兒童創(chuàng)造一個好的學(xué)習(xí)環(huán)境,使他們具備較高水平的文化知識和良好的綜合素質(zhì),成為祖國未來的建設(shè)者。

        7 為農(nóng)村留守兒童建立檔案,對農(nóng)村留守兒童給予特殊的關(guān)照

        學(xué)校應(yīng)對留守兒童的基本情況、臨時監(jiān)護人的基本情況、外出務(wù)工父母基本情況記錄在案,定期家訪,了解留守兒童的生活情況。積極開展豐富多彩的娛樂活動不斷豐富留守兒童的課外生活。定期組織安排專業(yè)心理醫(yī)生下鄉(xiāng),解決留守兒童的內(nèi)心煩惱與困惑,引導(dǎo)和幫助學(xué)生樹立積極的態(tài)度來面對生活。有計劃的對每個鄉(xiāng)村教師進行兒童心理培訓(xùn),更好的掌握留守兒童的心理特點,使老師由課上的單純的教導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)楹⒆有哪恐械呐R時父親或母親,用正確的方法關(guān)心教導(dǎo)學(xué)生思想和學(xué)習(xí)共同進步。

        8 動員社會的力量關(guān)愛農(nóng)村留守兒童

        關(guān)注“留守兒童”的成長,就是關(guān)注祖國的未來,是全社會的共同責(zé)任。各級政府特別是基層政府,應(yīng)把關(guān)心留守兒童學(xué)習(xí)成長作為維護農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓。村組要做好工作,確保外出務(wù)工人員妥善安排孩子,落實好監(jiān)護和教育責(zé)任,并要求他們外出期間盡可能多與孩子聯(lián)系。經(jīng)常關(guān)心留守兒童家庭的生產(chǎn)生活,切實幫助解決實際問題。同時,要切實加強農(nóng)村基層的精神文明建設(shè),嚴厲打擊各種影響孩子健康成長的不良社會現(xiàn)象,為下一代的健康成長營造一個良好的社會環(huán)境。新聞媒體發(fā)揮輿論宣傳作用,鼓勵企業(yè)家為農(nóng)村留守兒童出資建校。組織農(nóng)村留守兒童參加夏令營。促進城市重點學(xué)校與農(nóng)村寄宿學(xué)校開展一對一互幫活動。號召志愿者加入關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的隊伍,與他們結(jié)為朋友。

        總之,關(guān)愛數(shù)量龐大的農(nóng)村留守兒童就是關(guān)心祖國未來的建設(shè)者,對促進今后社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。

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