[摘要]在整體就業(yè)形勢(shì)不容樂觀的今天，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制的確立，帶來了大學(xué)生就業(yè)難、女大學(xué)生就業(yè)更難的問題。本文在了解女大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀、分析導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)困難原因的基礎(chǔ)上，探討政府提供公共政策支持以促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)。其中將社會(huì)性別視角納入公共政策的制定過程對(duì)于解決女大學(xué)生就業(yè)問題有著重要的作用。

[關(guān)鍵詞]女大學(xué)生；就業(yè)促進(jìn)；性別歧視；政府政策

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-8283(2009)04-0269-02

女大學(xué)生是我國(guó)女性中文化層次較高的、富有智慧與活力的知識(shí)群體，是具備基本專業(yè)知識(shí)和技能的人才資源。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，由于我國(guó)高等教育由精英型向大眾化轉(zhuǎn)變。高校女大學(xué)生的數(shù)量逐年增長(zhǎng)。女大學(xué)生所占比例從36.7％提高到44％，基本上撐起了大學(xué)校園的“半邊天”，但女大學(xué)生就業(yè)的機(jī)會(huì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男大學(xué)生。女大學(xué)生就業(yè)難的問題越來越嚴(yán)峻，已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

1 女大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)政府大力推行男女平等的就業(yè)政策，開發(fā)和使用女性勞動(dòng)力資源，我國(guó)女性就業(yè)率目前為73％，居世界各國(guó)前列，甚至高于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。但我國(guó)勞動(dòng)力供過于求的現(xiàn)實(shí)，使女性就業(yè)面臨人口增長(zhǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重考驗(yàn)。廈門大學(xué)的調(diào)查顯示，在相同條件下，女生就業(yè)機(jī)會(huì)只有男生的87％。另外，勞動(dòng)力市場(chǎng)還存在著性別歧視，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)62個(gè)定點(diǎn)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)供求狀況調(diào)查，有67％的用人單位在進(jìn)人時(shí)有性別限制。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高校畢業(yè)生數(shù)量會(huì)繼續(xù)增加。受國(guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)對(duì)新增勞動(dòng)力的需求還會(huì)繼續(xù)減少，學(xué)生壓力大，家長(zhǎng)壓力大，政府壓力也很大。因此，要認(rèn)真分析女大學(xué)生就業(yè)難的主要原因，并采取相應(yīng)措施加以治理。

2 導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)難的主要原因

女大學(xué)生就業(yè)時(shí)遭遇性別歧視的原因是多層面的：第一，傳統(tǒng)性別觀念繼續(xù)左右人們的價(jià)值取向和行為模式，一方面阻礙女大學(xué)生順利就業(yè)，另一方面默認(rèn)這種性別歧視的存在，使女大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益不能得到必要的保障。第二，政策法規(guī)不完善、社會(huì)保障制度不健全，制約了女大學(xué)生就業(yè)。在實(shí)際操作中，相關(guān)法律法規(guī)都沒有明確規(guī)定就業(yè)歧視所要承擔(dān)的法律責(zé)任，也沒有可操作的制約和懲罰措施。面對(duì)用人單位或明或暗的性別歧視，這些法律法規(guī)不能成為保障女大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的有力武器。第三，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾比較尖銳。社會(huì)整體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)、再就業(yè)任務(wù)艱巨，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)實(shí)，為用人單位人為地抬高就業(yè)門檻、設(shè)置性別限制提供了條件。第四，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不成熟、完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中非理性選擇的存在，使就業(yè)中的性別歧視更加復(fù)雜化。

3 政府促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策

針對(duì)女大學(xué)生就業(yè)問題的顯性化態(tài)勢(shì)政府不應(yīng)采取消極形式的公共政策無所作為或任其發(fā)展，而應(yīng)通過制定積極形式的公共政策，創(chuàng)造女性公平就業(yè)的法律環(huán)境和制度環(huán)境，對(duì)就業(yè)中的機(jī)會(huì)均等與公正程度進(jìn)行適度的調(diào)整。

3.1 倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化。為女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境

先進(jìn)性別文化指的是與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、有利于性別平等、公正、和諧生存與發(fā)展的文化，是男女平等的社會(huì)關(guān)系在意識(shí)形態(tài)上的反映。男女平等是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志，也是社會(huì)和諧的基石。政府應(yīng)強(qiáng)化男女平等的宣傳力度，清除思想文化領(lǐng)域?qū)ε缘男詣e歧視和偏見；更新和改變?nèi)鐣?huì)的性別觀念，營(yíng)造和諧的人文性別環(huán)境，切實(shí)從社會(huì)觀念上緩解女大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。還應(yīng)加大對(duì)成功女性的宣傳力度，公平公正地評(píng)價(jià)女大學(xué)生的工作能力，使她們的社會(huì)價(jià)值被社會(huì)認(rèn)可，從而逐漸消除用人單位重男輕女的偏見，使女大學(xué)生獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.2 構(gòu)建公平的就業(yè)保障體系，促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)

政府要進(jìn)一步健全政策法規(guī)，不斷完善社會(huì)保障制度，開發(fā)更多適合女大學(xué)生的就業(yè)崗位。

(1)健全就業(yè)政策與法規(guī)體系，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。要解決女大學(xué)生就業(yè)難的問題，最根本的措施是建立完善的符合社會(huì)實(shí)際的就業(yè)法規(guī)，為女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督，消除其對(duì)女大學(xué)生的性別歧視，建立公平、合理的就業(yè)機(jī)制。我國(guó)目前已建立了以《憲法》為依據(jù)，以《婦女權(quán)益保障法》為主，包括《婚姻法》《繼承法》《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》等在內(nèi)的保障婦女權(quán)益的一系列法律。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)平等法制建設(shè)，首先，要制定和完善與求職、招聘、社會(huì)保險(xiǎn)、辭職等就業(yè)過程相關(guān)的法律法規(guī)和政策，確立和維護(hù)公平、公正、高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)；其次，要理順訴訟渠道，改變過往反歧視訴訟無門的現(xiàn)象，確保受歧視公民的訴訟權(quán)利；再次，要建立反歧視專門機(jī)構(gòu)，用公共權(quán)力掃除歧視，推進(jìn)平等就業(yè)。

(2)建立健全生育保險(xiǎn)制度，減少用人單位的后顧之憂。據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2003年底，我國(guó)已有28個(gè)省、自治區(qū)和直轄市開展了生育保險(xiǎn)工作，其中16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)了生育保險(xiǎn)地方性政策和規(guī)定，為我國(guó)建立生育保險(xiǎn)法律制度奠定了一定的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段國(guó)家要從政策上盡快落實(shí)女性社會(huì)保障基金，落實(shí)女性生育保險(xiǎn)基金及哺乳期務(wù)工的補(bǔ)償，將生育保險(xiǎn)費(fèi)和女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，以減輕企業(yè)成本，創(chuàng)造男女公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而增強(qiáng)企業(yè)錄用女性員工的積極性，更好地消除生理差異因素給女性就業(yè)帶來的負(fù)面影響，為實(shí)現(xiàn)女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)利提供保障。

(3)制定和出臺(tái)鼓勵(lì)女大學(xué)生就業(yè)的優(yōu)惠政策。引進(jìn)激勵(lì)與制約機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位招收女大學(xué)生就業(yè)達(dá)到一定比例，予以減免稅等獎(jiǎng)勵(lì)，逐漸消除用人單位重男輕女的偏見。

3.3 充分挖掘社會(huì)就業(yè)潛力。拓寬女大學(xué)生就業(yè)渠道

女大學(xué)生的就業(yè)問題，與社會(huì)的就業(yè)崗位是息息相關(guān)的。充分挖掘社會(huì)就業(yè)潛力，拓寬女大學(xué)生就業(yè)渠道，讓女大學(xué)生有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而有效地提高女大學(xué)生的就業(yè)層次及就業(yè)率。第一，擴(kuò)大“增量”，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是要開發(fā)和培育適合女大學(xué)生就業(yè)的公益性崗位。第二，激活“存量”，要綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策和措施，支持各類企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)積極吸納女大學(xué)生就業(yè)。第三，女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是拓寬女大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。調(diào)動(dòng)女大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)熱情，支持有創(chuàng)業(yè)愿望的女大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

3.4 營(yíng)造平等對(duì)待女大學(xué)生的社會(huì)環(huán)境

今天，給女大學(xué)生以公平待遇的呼聲一浪高過一浪。平等和非歧視是人權(quán)的重要組成部分。就業(yè)歧視擴(kuò)大了人與人之間的差距，逐漸形成了社會(huì)弱勢(shì)群體。就業(yè)歧視割裂了強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體之間的聯(lián)系，弱勢(shì)群體很難通過努力改變自身的地位，其利益訴求也就很難通過常規(guī)的渠道表達(dá)出來，這必然會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步。

在營(yíng)造平等對(duì)待女大學(xué)生的社會(huì)環(huán)境方面，政府要做的工作很多，一是要利用媒體的影響力曝光歧視，宣傳平等，形成平等對(duì)待女大學(xué)生、促進(jìn)社會(huì)融合的氣氛。二是允許各方面對(duì)歧視問題進(jìn)行充分的討論和對(duì)話，使整個(gè)社會(huì)了解歧視的不同形式，歧視的社會(huì)危害性，使公民權(quán)利意識(shí)和平等觀念深入人心。三是指導(dǎo)用人單位樹立正確的用人觀，轉(zhuǎn)變用人觀念。有計(jì)劃地接收女大學(xué)生，既是尊重女性的實(shí)際表現(xiàn)，也彰顯了單位的社會(huì)責(zé)任感。

4 結(jié)語

中國(guó)女大學(xué)生就業(yè)歧視是一種制度性歧視，作為一種制度性歧視，國(guó)家在其中曾經(jīng)扮演著關(guān)鍵的角色。國(guó)家也應(yīng)對(duì)曾經(jīng)制定的歧視性政策承擔(dān)責(zé)任?！敖忖忂€需系鈴人”。抵制女大學(xué)生就業(yè)歧視，國(guó)家仍要發(fā)揮主導(dǎo)作用。導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)困難的復(fù)雜性要求政府出面加以研究解決。此外，政府要吸收借鑒世界各國(guó)反就業(yè)歧視的相關(guān)制度和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，完善反就業(yè)歧視的機(jī)制。

總之，了解女大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)難的主要原因，采取促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策，解決女大學(xué)生就業(yè)問題，使高層次人力資源得到合理的配置和利用，對(duì)于維護(hù)女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)益、維護(hù)社會(huì)的公平和正義、促進(jìn)社會(huì)的文明、進(jìn)步與和諧發(fā)展具有極其重要的意義。