[摘要]當(dāng)越來越多的人習(xí)慣使用網(wǎng)絡(luò)購物方式時(shí)，貨物質(zhì)量不佳、欺詐宣傳、到款不發(fā)貨等現(xiàn)象也隨之而來，由于相應(yīng)法律法規(guī)的缺失，網(wǎng)購的問題始終困擾著消費(fèi)者，也束縛著行業(yè)的發(fā)展。另外金融危機(jī)影響下，很多大學(xué)畢業(yè)生都選擇在網(wǎng)上開店。隨著網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)漸漸向規(guī)?；l(fā)展，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)是否需要立法監(jiān)管、網(wǎng)上開店該不該辦營業(yè)執(zhí)照、該不該收稅等問題值得思考。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)店監(jiān)管：創(chuàng)業(yè)：立法

中圖分類號(hào)：DF439 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-8283(2009)04-0231-01

憑借開辦成本低、風(fēng)險(xiǎn)小等優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)店成為金融危機(jī)下青年人的創(chuàng)業(yè)新寵。然而，在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)漸漸向規(guī)模化發(fā)展的過程中，也存在一些隱憂，例如屢屢發(fā)生的交易欺詐行為、網(wǎng)絡(luò)購物偷漏稅。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)是否需要立法監(jiān)管、網(wǎng)上開店該不該辦營業(yè)執(zhí)照、該不該收稅等問題值得思考。

1 立法規(guī)范和監(jiān)管勢(shì)在必行

艾瑞咨詢發(fā)布的《2008-2009年中國網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2008年中國網(wǎng)購市場的年交易額首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1281.8億元，同時(shí)不僅網(wǎng)購用戶規(guī)模達(dá)到了8000萬，人均網(wǎng)購金額也超過1600元，近三成的網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)購物用戶。網(wǎng)絡(luò)購物正步入快速成長期。但就是這樣一個(gè)巨大的市場，卻一直沒有得到有效監(jiān)管，缺乏消費(fèi)者維權(quán)保障機(jī)制。中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任劉春泉表示，由于相應(yīng)法律法規(guī)的缺失，網(wǎng)購的問題始終困擾著消費(fèi)者，也束縛著行業(yè)的發(fā)展。面對(duì)我國電子商務(wù)市場存在的問題，立法規(guī)范和監(jiān)管勢(shì)在必行，為了順應(yīng)全球電子商務(wù)快速發(fā)展趨勢(shì)，將法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐手段相結(jié)合?！霸谝?guī)范電子商務(wù)市場的同時(shí)，促進(jìn)我國電子商務(wù)快速發(fā)展”

據(jù)了解，目前網(wǎng)絡(luò)交易并無統(tǒng)一管理辦法。北京去年8月曾推出電子商務(wù)監(jiān)管規(guī)定，要求營利性的網(wǎng)店必須先取得營業(yè)執(zhí)照后才能經(jīng)營，引起普遍爭議。

近日，國家工商總局局長周伯華透露，我國將出臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為的相關(guān)管理辦法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)于網(wǎng)店的審批監(jiān)管，工商總局表示，出臺(tái)辦法后的第二步，則是與工信部、商務(wù)部合作，搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上注冊(cè)登記、網(wǎng)上備案，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營者的監(jiān)管，降低備案門檻，簡化相關(guān)手續(xù)。

目前，國家工商總局正擬定《網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法》，欲用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營者的監(jiān)管，網(wǎng)店虛假積累信用等級(jí)等不正當(dāng)競爭行為有望得到遏制。另外，對(duì)網(wǎng)店立法是一項(xiàng)重要的正作，工商總局將廣泛征求包括網(wǎng)民、網(wǎng)商、平臺(tái)商、專家等各方面意見，爭取做到“開門立法”。

2 監(jiān)管規(guī)范切莫陷入扼殺網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的尷尬

2008年8月，一篇“網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照辦理過程——超級(jí)麻煩”的帖子在淘寶社區(qū)引起了不小的反響，發(fā)帖人便是在淘寶開店兩年多的喬某。喬某在淘寶上經(jīng)營的童裝店正在進(jìn)行最后一輪清貨，準(zhǔn)備徹底“關(guān)門大吉”。據(jù)喬某介紹，按照相關(guān)規(guī)定，她的網(wǎng)店辦理營業(yè)執(zhí)照首先需要一份房產(chǎn)由民用轉(zhuǎn)為商用的申請(qǐng)書；其次，由于喬某所住的是住宅樓，還需要該單元所有住戶簽署一份未構(gòu)成擾民的同意書。幾經(jīng)周折后，喬某拿到來之不易的營業(yè)執(zhí)照時(shí)，才發(fā)現(xiàn)它成了燙手的山芋?！白≌某缮逃弥?，水電費(fèi)都要按照商用標(biāo)準(zhǔn)繳納，算下來要比原先大約高一倍，現(xiàn)在大約每月要增加一百多元開支。喬某說，自己的小店從去年到現(xiàn)在生意都不太好，再加上經(jīng)營成本又驟然增加了許多，她現(xiàn)在決定退出網(wǎng)商的行列。

所幸，今年3月12日，國家工商總局市場管理規(guī)范司副司長黎曉寬在北京出席由中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉辦的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)時(shí)透露了對(duì)網(wǎng)店管理工作的最新思路，首次明確指出不能以傳統(tǒng)手段管理網(wǎng)店。工商總局內(nèi)部已確立三條原則確保讓網(wǎng)購行業(yè)繼續(xù)得到快速發(fā)展。

1、要確保能促進(jìn)網(wǎng)上商品交易的健康、快速發(fā)展。目前金球金融危機(jī)給多個(gè)領(lǐng)域帶來很大沖擊，在保發(fā)展、保民生與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的大前提下，網(wǎng)店管理的首要任務(wù)是保護(hù)其良性發(fā)展。

2、規(guī)范網(wǎng)購市場秩序，建立起網(wǎng)購的誠信體系，讓網(wǎng)上交易更加平等與安全。

3、加大維權(quán)力度，保護(hù)好網(wǎng)上經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)好消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。這一消息無疑讓在網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的人寬了心。

湖北省鄂州中專一名叫洪貞閣的學(xué)生，1998年11月，利用自己制作的網(wǎng)站，開店賣手機(jī)。因貨源有保障，洪貞閣的手機(jī)銷量逐月增加，他每月能賣出50多部手機(jī)，月收入5000多元。他于2009年3月20日領(lǐng)走該市第一張網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照。

今年20歲的李軍軍是瑞安職業(yè)中專財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生，有過2年網(wǎng)購的經(jīng)歷。今年夏天他就要從學(xué)校畢業(yè)，而就業(yè)前景并不明了，故萌生了開一個(gè)網(wǎng)上服飾店的想法。但其父親表示，只有辦了營業(yè)執(zhí)照才是正規(guī)生意，也才愿意向他進(jìn)行投資。2009年3月5日上午，李軍軍從該市的工商所為其“尚夢(mèng)堂”服飾網(wǎng)店領(lǐng)取了一份營業(yè)執(zhí)照，成為溫州市第一個(gè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)店經(jīng)營戶。

據(jù)了解，為規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營行為，《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》近日已在滬實(shí)行，明確個(gè)人網(wǎng)店(C2C)不強(qiáng)制辦照。B2B、B2C形式的網(wǎng)站經(jīng)者為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)C2C形式的規(guī)模較大的銷售者要逐步引導(dǎo)，規(guī)范其經(jīng)營行為。據(jù)了解，這是國內(nèi)第一部電子商務(wù)管理的地方性法規(guī)。濟(jì)南市對(duì)于網(wǎng)上開辦的C2C類網(wǎng)店，如淘寶、易趣等類型的網(wǎng)店，不需要辦照及繳費(fèi)。但是如果個(gè)人或公司，建設(shè)網(wǎng)站進(jìn)行獨(dú)立的電子商務(wù)活動(dòng)，必須到各個(gè)區(qū)工商分局，辦理營業(yè)執(zhí)照方可進(jìn)行營業(yè)。個(gè)人網(wǎng)店不強(qiáng)制辦照，可提高個(gè)人網(wǎng)上開店的積極性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)能起到積極的推動(dòng)作用，是緩解就業(yè)壓力的一條全新途徑。

綜上所述，對(duì)電子商務(wù)立法規(guī)范和監(jiān)管勢(shì)在必行，一套完整的政策體系是電子商務(wù)快速穩(wěn)定發(fā)展的保障。一個(gè)健康良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境才能讓人們揚(yáng)起網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)帆，而隨之衍生的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能給更多年輕人以新的希望。