[摘要]世界經(jīng)濟一體化、國際貿(mào)易自由化及全球化的趨勢使得國際貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系更加密切。本文探討了綠色貿(mào)易壁壘的成因、特點，提出了企業(yè)跨越綠色壁壘發(fā)展對外貿(mào)易的若干對策。

[關(guān)鍵詞]國際貿(mào)易；環(huán)境：綠色壁壘

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A 文章編號：1009-8283(2009)04-0058-02

所謂“綠色壁壘”，是現(xiàn)代國際貿(mào)易中商品進出口國以保護人類健康和環(huán)境為名，通過頒布實施嚴格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標準，以限制國外產(chǎn)品進口的貿(mào)易保護措施，其內(nèi)容涉及產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)再利用等整個過程有無采取有效的環(huán)境保護措施。綠色壁壘以其外表的合理性及其內(nèi)在的隱蔽性成為繼關(guān)稅壁壘后，國際上廣泛采用的一種國際貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘始于20世紀80年代，近年來大有越演越烈之勢，發(fā)達國家由于科技水平高，公眾環(huán)保意識強，他們對人身安全健康、環(huán)保標準要求比較嚴格，因而成為限制進口的殺手锏，使發(fā)展中國家的產(chǎn)品，在市場上的競爭力下降、出口經(jīng)常受阻。

1 國際貿(mào)易中綠色壁壘的成因分析

(1)WTO為促進全球化進程，倡導(dǎo)國際標準與技術(shù)管制，以促進市場準入，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量，以及人類與動植物的健康安全，這表明環(huán)保權(quán)是成員國的一項當然權(quán)力，從而為各成員國以環(huán)境保護為由采取貿(mào)易保護措施提供了合法性，難以遏指環(huán)保權(quán)在貿(mào)易領(lǐng)域的濫用。

(2)與其他非關(guān)稅貿(mào)易壁壘相比，“綠色壁壘”既可以以國際公約、標準為藍本，又可以凌駕于國際公約之上，提出更苛刻的要求?！熬G色壁壘”名義上完全符合人類發(fā)展的趨勢并有著極其廣泛的保護范圍。當今世界發(fā)展的大趨勢——保護地球生態(tài)環(huán)境、自然資源與人類健康勢不可擋，將其納入國際貿(mào)易規(guī)則，必須得到廣大消費者的支持，環(huán)保外衣下的貿(mào)易保護主義本質(zhì)卻被掩蓋。與此同時，“綠色壁壘”本身所保護的范圍極其廣泛：凡是與保護生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人類健康有關(guān)的產(chǎn)品都是他的保護對象。而且他覆蓋了原料儲備、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品運輸、產(chǎn)品銷售、消費者使用以及廢棄物處理與回收再利用的全部流程。

(3)發(fā)達國家與發(fā)展中國家成員的關(guān)稅都已經(jīng)一降再降，對于發(fā)達國家而言，關(guān)稅已經(jīng)基本失去了貿(mào)易保護作用，同時傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也將逐步受到限制。今后，貿(mào)易保護主義者將更多的利用環(huán)境作為抵制外國產(chǎn)品入境的手段——這取決于環(huán)境保護措置轉(zhuǎn)向貿(mào)易政策所具有的隱蔽性：環(huán)保是全人類所共同關(guān)心的話題，一定時期內(nèi)，“綠色壁壘”會得到全人類的同情，難以限制和消除。

(4)當今世界貿(mào)易中最常見的兩大“綠色壁壘”是農(nóng)業(yè)(尤其是食品)與紡織業(yè)的環(huán)境保護公約。食品中的農(nóng)藥殘留、微生物污染、動物飼料以及添加劑的管理與食品包裝均有嚴格要求；紡織品限制漂白劑與甲醛、PH值氣味等均嚴格設(shè)防，這無疑會使發(fā)展中國家出口的商品嚴重受阻，迅速的喪失大量的市場份額。而這都是由于發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)自身落后的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和薄弱的環(huán)境保護意識，才導(dǎo)致了這種局面的出現(xiàn)。

2 綠色壁壘對我國出口企業(yè)的影響

近年來?！熬G色壁壘”對我國出口產(chǎn)品以構(gòu)成嚴重壓力和挑戰(zhàn)。我過許多傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如農(nóng)副產(chǎn)品、食品、紡織品出口嚴重受阻，迅速喪失了歐、美市場的大部分份額。我國每年約有90億美元的出口機電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護國際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售，還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標志制度的影響，240億美元出口產(chǎn)品達不到發(fā)達國家環(huán)保包裝要求而受到影響，直接導(dǎo)致了我國產(chǎn)品國際競爭力下降。從當今世界產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)來看。綠色產(chǎn)品出口比例日益增加，對于以初級產(chǎn)品出口為主的我國來說，無疑會處于不利的地位。

由于我國能夠直接拿來作“綠色壁壘”的環(huán)境保護法規(guī)、標準數(shù)目很少，環(huán)境技術(shù)指標體系尚為系統(tǒng)建立，加上環(huán)境保護門檻較低，從而導(dǎo)致兩種不良現(xiàn)象：一是由于許多地區(qū)一味追求招商引資力度，規(guī)避環(huán)境影響評價等預(yù)警機制現(xiàn)象時有發(fā)生，常常為了眼前短暫利益從國外引進高污染、高能耗的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，造成結(jié)構(gòu)性污染，加重了我過環(huán)境治理負擔(dān)。另一方面，低標準的外國產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)市場，把我國作為抵擋產(chǎn)品的傾銷地。許多進口食品的衛(wèi)生質(zhì)量低劣，大量低質(zhì)量的進口產(chǎn)品既危害人民群眾的健康，又沖擊了國內(nèi)市場健康的發(fā)展。

3 跨越綠色壁壘的對策分析

面對綠色革命的大浪潮，作為WTO的新成員，我必須適應(yīng)要求，以可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)我的經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃我國的對外貿(mào)易，在合理保護生態(tài)環(huán)境和資源的前提下，促進我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展。

3.1 以持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)中國外貿(mào)的發(fā)展

加入WTO后，融入國際經(jīng)濟大市場，我國經(jīng)濟必然有很大的發(fā)展的機遇，特別是由于關(guān)稅的降低，出口貿(mào)易將大幅度增長。在這種形勢下，我們必須保持清醒的頭腦，堅持以可持續(xù)性發(fā)展理論指導(dǎo)中國經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃中國的對外貿(mào)易，在制定發(fā)展戰(zhàn)略時要協(xié)調(diào)人口、環(huán)境、資源、經(jīng)濟、開放等各方面的關(guān)系，追求貿(mào)易、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境與社會效益相統(tǒng)一的持續(xù)發(fā)展效益。如在擴大出口的同時，必須調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵高附加值低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，限制和減少初級產(chǎn)品特別是稀缺性資源依賴性產(chǎn)品的出口。為加強可持續(xù)性發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)積極鼓勵開發(fā)優(yōu)先領(lǐng)域和項目，如發(fā)展科學(xué)技術(shù)，尤其是清潔技術(shù)，提高能源利用率，開發(fā)綠色能源，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施；改善生態(tài)環(huán)境，建立可持續(xù)性發(fā)展的農(nóng)業(yè)和林業(yè)體系；保護和合理開發(fā)自然資源。保護可再生資源的再生等。只有堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，才能在日趨自由化的國際貿(mào)易大市場中保持長期的繁榮與發(fā)展。

3.2 加強環(huán)境教育，提高國民環(huán)保意識

無論從保護地球生態(tài)平衡，維護人類共同未來的需要方面，還是從世貿(mào)組織的宗旨和若干有關(guān)環(huán)保條款的要求方面，加強環(huán)境教育，提高國民的環(huán)抱意思，都是一項不可忽視的重要工作。通過加強環(huán)抱意識和環(huán)境標準、法規(guī)等的宣傳教育，特別是國際環(huán)保公約、協(xié)議等方面的宣傳，使各級經(jīng)貿(mào)工作者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工們充分認識到環(huán)境與貿(mào)易的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，環(huán)境在我過對外經(jīng)貿(mào)工作中的重要戰(zhàn)略地位；使他們進一步認識到，只有促進環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)我過經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標，提高我國在環(huán)保時代的國際地位，同時也能提高企業(yè)的信譽和聲譽。贏得更大的國際市場。只有環(huán)保意識深入人心，才能化做環(huán)境保護的實際行動，促進企業(yè)自覺組織清潔生產(chǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，遵守環(huán)境法規(guī)。履行環(huán)保義務(wù)，從而形成環(huán)境保護與對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

3.3 提高環(huán)境標準，加速環(huán)境立法，提高抵制綠色壁壘的能力

由于我國環(huán)境保護工作起步較晚，環(huán)境標準偏低，環(huán)境法規(guī)不健全，環(huán)保水平很難與國際接軌。人世后，關(guān)稅壁壘的逐步減弱，雖然為我國產(chǎn)品出口提供了廣闊的國際市場，但許多產(chǎn)品可能會因為安全、衛(wèi)生等諸方面不符合進口國要求而收到綠色壁壘的限制，抵消部分出口優(yōu)勢。因此，提高環(huán)境標準，加速環(huán)保立法，是必須加強的重要工作。

提高環(huán)境標準。加速完善環(huán)保法規(guī)體系，不僅有利于促進國內(nèi)清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)綠色產(chǎn)品，提高抵御綠色壁壘的能力。而且有利于防止污染產(chǎn)業(yè)和污染物的越境轉(zhuǎn)移。由于一些發(fā)達國家的環(huán)境標準日趨嚴格，這些國家的投資者為了獲取高額利潤和逃避本過高昂的環(huán)境治理費用，往往利用我國環(huán)保標準較低的客觀現(xiàn)實，在我國投資建造一些受到限制甚至已經(jīng)淘汰的污染密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)藥、化工、造紙、印染、電鍍等行業(yè)；更有甚者，一些外商直接將污染廢料或垃圾利用正式或非正式渠道出口至我國。這種轉(zhuǎn)嫁污染的行為加重了我國的環(huán)境壓力。使我國的環(huán)境更趨惡化。其他發(fā)展中國家也遭受著類似的厄運，據(jù)綠色和平組織統(tǒng)計，工業(yè)化國家每年發(fā)展中國家傾倒lO萬噸有毒、有害的工業(yè)廢料和生活垃圾我們對次必須高度警惕，一方面通過提高環(huán)境標準、加強環(huán)保立法，有效控制污染企業(yè)進入；同時加強對進口商品的管理、審查和檢驗，杜絕危險、有害的廢舊物品進口，以降低污染，提高我國的環(huán)保水平，盡快適應(yīng)國際市場。

3.4 立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進綠色增長方式的實現(xiàn)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國只有20幾年的發(fā)展歷史，尚屬新興產(chǎn)業(yè)，但已經(jīng)表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，并將隨著環(huán)保時代的發(fā)展而大有可為。確立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對加快我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，提高我國環(huán)保技術(shù)水平。促進綠色增長方式的實現(xiàn)具有重要意義。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指以防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營銷售等行業(yè)的總稱。隨著國際貿(mào)易中的綠色浪潮及伴隨而來的綠色貿(mào)易壁壘的興起，加之不斷提高的環(huán)保標準，及日益增強的公眾環(huán)保意識，企業(yè)為求得生存和發(fā)展，必須樹立綠色形象，社會對環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的需求將不斷增長。確立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不但可以為防止環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和設(shè)施保障，促進綠色增長方式的實現(xiàn)，而且環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身也將成為一個新的經(jīng)濟增長點，推進我國經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

3.5 實施ISO14000，推動國內(nèi)產(chǎn)品進入國際市場

ISO14000環(huán)境管理體系標準，提供了從原料開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造、使用及報廢處理全過程的環(huán)境質(zhì)量保證模式，通過ISO14000認證的企業(yè)，就意味著取得了國際市場的“綠色通行證”，有助于突破綠色壁壘，更順暢的進入國際市場。實施ISO14000過程本身就是對企業(yè)環(huán)境管理水平的一次全面檢測，目前一些發(fā)達國家已經(jīng)開始按照ISO14000標準對本國企業(yè)及其產(chǎn)品開展認證工作，同時也對進口產(chǎn)品提出了這方面的要求。我國也應(yīng)采取積極措施，鼓勵企業(yè)按照IS$014000的要求建立環(huán)境保護體系。取得ISO14000認證，不僅可以順利進入國際市場，而且可以降低進入國際市場的各種環(huán)保費用，提高企業(yè)的信譽和知名度，增強競爭力，擴大市場份額，抵消認證成本并得到更大的回報。開展ISO14000認證，有利于提高我國環(huán)境管理水平，縮小與發(fā)達國家的差距，盡快與世界接軌，在國際自由貿(mào)易大市場中處于有利的地位。

3.6 充分發(fā)揮政府機構(gòu)的維權(quán)和調(diào)節(jié)作用

面對越來越多的國外綠色壁壘，政府要設(shè)立專門機構(gòu)，建立貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)，及時的通報國外貿(mào)易壁壘的信息。對此引起的經(jīng)濟糾紛，要認真處理，妥善處理。如確屬我方責(zé)任，應(yīng)積極幫助有關(guān)企業(yè)認真改動，力求盡快達到有關(guān)規(guī)定或標準；如確屬外方有意刁難、過分挑副，造成我方不應(yīng)有的損失時，也不能示弱，要據(jù)理力爭，必要時也可動用其他貿(mào)易壁壘措施來實施回敬。維護我方的合法權(quán)益。

國際貿(mào)易中的環(huán)保標準與技術(shù)規(guī)定對于我國的出口前景至關(guān)重要。我國應(yīng)在完善自我與加強貿(mào)易防范的同時及早做好關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境問題談判的準備，在對外貿(mào)易領(lǐng)域中創(chuàng)造積極的外部環(huán)境，早日實現(xiàn)貿(mào)易與國家經(jīng)濟地位的升級。