[摘要]本文首先回顧了有關(guān)FDI和區(qū)域選擇的理論，然后通過研究FDI在中國的區(qū)域選擇情況，得出了區(qū)域之間不平衡發(fā)展的結(jié)論，最后根據(jù)東中西部的實(shí)際情況提出了政策建議。

[關(guān)鍵詞]FDIi區(qū)域；東中西部

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：10094283f2009)04-0049-02

我國吸引的FDI總最自1993年以來一直位居世界發(fā)展中國家之首，以跨國公司為主體的FDI正日益成為影響中國經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展的重要力量。FDI企業(yè)選擇資金投向時(shí)會(huì)綜合考慮區(qū)域內(nèi)的各種因素，因此，研究FDI的區(qū)域選擇問題具有重要意義。

1 FDI理論及區(qū)域選擇理論的研究現(xiàn)狀

19世紀(jì)是自由資本主義時(shí)代，人們開始關(guān)注單個(gè)經(jīng)濟(jì)組織在一定地域空間內(nèi)。如何通過區(qū)域優(yōu)勢來降低成本增加收益，經(jīng)濟(jì)學(xué)與地理學(xué)逐步融合。杜能(Thunen)被公認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人，他在1826年對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間差異的探究形成了作物分布模式。到了20世紀(jì)初，克里斯塔勒(Christaller，1935)和勒氏(A·Losch，1938)致力于一定區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)研究，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究推向了一個(gè)新的階段。在這一階段，杜能提出了農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，韋伯(Weber，1909)提出了工業(yè)區(qū)位理論，展示了經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)空間領(lǐng)域的影響，普拉度(Pred01)開創(chuàng)了一般均衡區(qū)位理論。之后的珀蘭德(T-Panlander)和勒氏(A·Loseh，1940)對(duì)此進(jìn)行了完善，提出了市場區(qū)位理論。

雖然韋伯的工業(yè)區(qū)位理論對(duì)西方區(qū)位理論研究產(chǎn)生了巨大影響，但是也存在著其理論缺陷。該理論只針對(duì)生產(chǎn)過程本身研究因而缺乏一般經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)；研究方法上只屬于局部研究因而缺乏整體的分析；以完全競爭為前提而未研究不完全競爭條件下的區(qū)位趨勢等。

之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究工業(yè)區(qū)位理論時(shí)，補(bǔ)充、修正和發(fā)展了韋伯的理論。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)特爾(Frank·A·Fetter)的“貿(mào)易區(qū)邊界區(qū)位理論”，實(shí)際上是一種商業(yè)區(qū)位理論，并且引申出城市的“經(jīng)濟(jì)潛力”問題。假定一個(gè)區(qū)位的“經(jīng)濟(jì)潛力”可以用規(guī)模表示，而規(guī)模又可以居民人數(shù)表示，那么一個(gè)城市的居民人數(shù)越多，規(guī)模就越大其經(jīng)濟(jì)潛力就越大。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家俄林將空間因素納入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中進(jìn)行分析。在《區(qū)際貿(mào)易與國際貿(mào)易》一書中以新古典理論為基礎(chǔ)提出了自己的國家貿(mào)易理論。他認(rèn)為，由于各國和各地區(qū)的生產(chǎn)要素稟賦不同，因此，不同的國家和地區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的稟賦豐缺情況，充分利用對(duì)自己有和的生產(chǎn)要素生產(chǎn)商品輸出，同時(shí)輸入那些需要利用稀缺生產(chǎn)要素來生產(chǎn)的產(chǎn)品。俄林將區(qū)位研究與貿(mào)易、區(qū)域分工研究相結(jié)合，開辟了一個(gè)新的研究領(lǐng)域。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕特瑞(P·Pattie，1994)認(rèn)為，外商直接投資的動(dòng)機(jī)決定了其對(duì)外貿(mào)作用的方向。他將外商直接按投資按動(dòng)機(jī)不同分成三大類：市場導(dǎo)向型直接投資、生產(chǎn)導(dǎo)向型直接投資、貿(mào)易促進(jìn)型直接投資。市場導(dǎo)向型直接投資是指跨國公司為了繞過東道國嚴(yán)厲的貿(mào)易壁壘或者是為了占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌龅男枰瑢?duì)東道國進(jìn)行直接投資，適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗習(xí)慣的要求，以實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售；生產(chǎn)導(dǎo)向型直接投資是指跨國公司出于降低生產(chǎn)成本的考慮，通過在那些擁有一種或者多種廉價(jià)生產(chǎn)要素、特別是勞動(dòng)力和土地這些國際流動(dòng)性比較差的生產(chǎn)要素的國家進(jìn)行直接投資；貿(mào)易促進(jìn)型直接投資是指跨國公司出于更好地配合母公司或總公司的出口貿(mào)易活動(dòng)，提供各種服務(wù)而進(jìn)行的直接投資。

2 FDI在中國的區(qū)位選擇研究

2.1 FDI在我國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布的概況

我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變而逐步形成的。1985年，中央在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》中將中國劃分為東部、中部和西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。(見表1)

據(jù)2006年FDI在我國東中西部投資的數(shù)據(jù)做餅狀圖l，可以看出FDI在中國的區(qū)域投向集中在東部地區(qū)，中部地區(qū)和西部地區(qū)由于區(qū)位以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢吸收的FDI較少，尤其是西部地區(qū)吸收的更少?？v觀我國改革開放的30年歷史，F(xiàn)DI在地區(qū)分布變化上大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

(1)20世紀(jì)80年代，這一時(shí)期是我國吸引FDI的起步階段。由于人們觀念意識(shí)的單薄、相關(guān)政策的不到位，東中西部引資能力都不強(qiáng)。由于中國改革開放采取了優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，然后帶動(dòng)中西部發(fā)展的梯度模式，為了促進(jìn)東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在吸收FDI中實(shí)施了地區(qū)傾斜的政策，加上東部沿海的地理優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，東部率先承接了勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。所以FDI高度集中在東部地區(qū)，東南部沿海特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國吸引FDI最早也是最多的地區(qū)。投向沿海地區(qū)的外資占吸收FDI總量的90％，而且東部地區(qū)與西部地區(qū)吸收FDI金額的差距急速擴(kuò)大。

(2)20世紀(jì)90年代以來，這—時(shí)期是FDI飛速發(fā)展、地區(qū)不平衡擴(kuò)大的階段。1992年的南巡講話徹底解放了人們的思想，利用外資成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。由于東部最先對(duì)外資打開國門，而且經(jīng)過了前一段時(shí)間的積累，吸收FDI能力更強(qiáng)，所以大部分FDI投資在東部地區(qū)。雖然隨著中國的進(jìn)一步開放，對(duì)內(nèi)陸城市實(shí)施了與東部區(qū)域相同或更加開放的優(yōu)惠政策，外商在中西部投資有了明顯增加，但數(shù)額有限。東西部差距開始縮小，東部沿海地區(qū)引資比重略有下降，但總的趨勢沒有明顯轉(zhuǎn)變。截止到2006年，東部地區(qū)總共吸收FDI占我國利用FDI總額的84％。因此，F(xiàn)DI在中國的區(qū)域分布是極不均衡的，但是隨著中國西部大開發(fā)政策的推進(jìn)，外資也必然會(huì)向內(nèi)陸地區(qū)不斷擴(kuò)散。

2.2 不同來源地FDI在華投資區(qū)域特點(diǎn)

目前，外商在中國東南部沿海地區(qū)的投資已形成了沿海四大投資區(qū)：以港澳臺(tái)投資為主體的珠江三角洲地區(qū)(廣東)、以臺(tái)灣投資為主體的閩南金三角地區(qū)(福建)、以美日歐各國投資為代表的長江三角洲地區(qū)(上海、江蘇、浙江)、以日韓投資為特色的環(huán)渤海地區(qū)(該區(qū)域又可以分為以膠東半島為中心的山東，以遼東半島為中心的遼寧和京津冀三個(gè)投資區(qū))。從整體看，前兩個(gè)投資區(qū)的外商投資以出口導(dǎo)向型的加工裝配項(xiàng)目為主，技術(shù)層次較低，相對(duì)而言，后兩個(gè)投資區(qū)的外商投資以進(jìn)口替代項(xiàng)目為主。外資的資本和技術(shù)密集程度較高。

如果按照帕特瑞的投資動(dòng)機(jī)理論，不同來源地的FDI也表現(xiàn)出不同的投資動(dòng)機(jī)。作為外商投資對(duì)華直接投資主體的港澳臺(tái)資本，主要是僑胞回鄉(xiāng)投資，是出于血緣、地繳的關(guān)系，他們看重的是大陸低廉的勞動(dòng)力和豐富的資源。這種成本導(dǎo)向型的FDI，是由于中國國內(nèi)存在的區(qū)域間工資收入差距以及勞動(dòng)力獲取的難易程度，在投資區(qū)域選擇時(shí)發(fā)生了變化，不斷轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力成本低且充足的區(qū)域。歐美日的對(duì)華直接投資則更加看中中國國內(nèi)廣闊的市場，以提高收入為中心屬于市場導(dǎo)向型的FDI。他們瞄準(zhǔn)中國市場，為了獲取或者擴(kuò)大市場份額，往往采取分散投資的方式，盡量靠近消費(fèi)者。由于中國的收入水平逐年提高，內(nèi)地居民的購買力也在不斷提升，使得跨國公司為在中國擴(kuò)大銷售、獲取更多的市場份額，選擇在比內(nèi)地進(jìn)行FDI。在一定程度上減緩了區(qū)域間的不平衡發(fā)展。

2.3 FDI在東中西部存在巨大差異的原因分析

由于自然、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、政策等因素的影響，我國FDI在東中西部之間分布極不均衡，其中最重要的影響因素可以歸結(jié)為政策因素和環(huán)境因素。

(1)政策因素。由于中國改革開放以來實(shí)施的是由東南部沿海向內(nèi)地推進(jìn)的多層次對(duì)外開放戰(zhàn)略及與此相適應(yīng)的傾斜政策，造成了東南沿海地區(qū)相對(duì)于內(nèi)地的優(yōu)勢。具體而言。20世紀(jì)80年代中國主要靠地區(qū)優(yōu)惠政策來吸引外資的戰(zhàn)略，客觀上促進(jìn)了以經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭的東南部沿海開放地帶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在這些地區(qū)實(shí)施的特殊優(yōu)惠政策無疑在吸引FDI方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。而中西部地區(qū)相對(duì)于東南部沿海地區(qū)從一開始就在引資方面處于不利地位，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施無疑將在吸引外資方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

(2)環(huán)境因素。環(huán)境因素又可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種。硬環(huán)境即指地理因素。東部沿海地區(qū)地勢平坦，地理位置優(yōu)越，又很多的港口，交通方便，便于資源和制成品的運(yùn)輸。而中西部地區(qū)深處內(nèi)陸且多為山地地形，交通不便，限制了與外部的溝通、聯(lián)系。軟環(huán)境方面，東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的更加完善，如電力、電信網(wǎng)絡(luò)等。而中西部地區(qū)分布密度小、設(shè)備陳舊。另外，東部地區(qū)的科教文衛(wèi)事業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)。人力資本的偏向東部地區(qū)流動(dòng)，也加劇了這種不平衡。

3 結(jié)論與建議

改革開放以來，外商投資企業(yè)主要集中在有優(yōu)惠政策條件、優(yōu)越地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需比較優(yōu)勢的東部沿海地區(qū)。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，F(xiàn)DI這種在東中西部不平衡的分布狀況，已成為制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素之一。因此。加強(qiáng)中西部地區(qū)的引資能力，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，已成為中國保持整體競爭力的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。鑒于東中西部的差異，吸引FDI時(shí)應(yīng)實(shí)行不同的戰(zhàn)略。

3.1 實(shí)行發(fā)揮東部地區(qū)競爭優(yōu)勢的引資戰(zhàn)略

經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，目前我國東部地區(qū)已經(jīng)擁有了在資本、技術(shù)、人才、管理等許多方面的優(yōu)勢，在吸收外國資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資方面優(yōu)勢比較突出，自身也已具備了技術(shù)創(chuàng)新的能力，因此東部沿海地區(qū)利用FDI應(yīng)以競爭優(yōu)勢為導(dǎo)向，也就是將比較優(yōu)勢與新技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展模式結(jié)合起來。今后，東部地區(qū)利用FDI的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向吸收資金和技術(shù)密集型的投資項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)項(xiàng)目，提升外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)這些引資的前沿陣地應(yīng)努力改善投資環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)針對(duì)外商投資的服務(wù)和管理，把更多更高質(zhì)量的引資項(xiàng)目吸引進(jìn)來，使其真正成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的前鋒。

3.2 實(shí)行發(fā)揮中西部地區(qū)比較優(yōu)勢的引資戰(zhàn)略

一方面，中西部地區(qū)在資本、技術(shù)、人才、管理等方面與東部地區(qū)差距較大，因此不能照搬東部地區(qū)以出口為導(dǎo)向的戰(zhàn)略，而更應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大人財(cái)物力投入和政策傾斜。比如進(jìn)一步完善《中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，放寬中西部地區(qū)外商投資項(xiàng)目的審批權(quán)限；為改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境，國家應(yīng)該優(yōu)先安排一批農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、原材料和環(huán)保項(xiàng)目在中西部地區(qū)吸引FDI，并加大對(duì)項(xiàng)目配套資金及相關(guān)措施的支持。

另一方面，中西部地區(qū)在資源、勞動(dòng)力等方面具有比較優(yōu)勢，可以在此基礎(chǔ)上吸引那些以國內(nèi)市場為導(dǎo)向、資源尋求型的FDI。比如，中西部地區(qū)可以利用自身的勞動(dòng)力優(yōu)勢，支持外資投資于高質(zhì)量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，或者利用后發(fā)優(yōu)勢承接?xùn)|部地區(qū)FDI的再投資。通過東西部地區(qū)之間建立“飛地”，共享“飛地”內(nèi)公司的稅收。中西部地區(qū)擁有門類齊全的工業(yè)基地?？梢赃m當(dāng)引進(jìn)一批資本和技術(shù)密集型項(xiàng)目，利用外資改造現(xiàn)有的老企業(yè)，形成新的工業(yè)體系。中西部地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，比東部地區(qū)機(jī)會(huì)成本低得多?？梢砸龑?dǎo)外資投資于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)中西部農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。