[摘要]全球范圍內(nèi)的金融危機對中國和其他國家的經(jīng)濟發(fā)展都帶來重大不利影響。而中國應如何在這場危機受損最小、推動經(jīng)濟持續(xù)增長，這值得研究和思考。本文通過對中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)增長的隱患頗多。作者提出，要想讓中國經(jīng)濟盡快走出下滑的軌道，首先應該解決的是中國的失業(yè)與就業(yè)問題，并尋找新的經(jīng)濟增長點——教育公積金帶動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長。但要解決這些問題都并非在短時間內(nèi)可以辦到的，要達到預期的經(jīng)濟效果，仍需要一定的時間，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長需要耐心。

[關(guān)鍵詞]持續(xù)增長；金融危機：教育公積金

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1009-8283(2009)04-0003-03

經(jīng)濟危機爆發(fā)之前，美聯(lián)儲實行的持續(xù)低利率和貨幣擴張政策。扭曲了資源配置的信號，導致原本不該借餞的人都開始借錢，原本不該買房的人也都開始買房。同時資金流動性的過剩導致股票市場泡沫進一步助漲固定資產(chǎn)投資熱潮，投資過度擴張，越來越大的投資需求必然導致原材料價格和勞動力價格的相應提升，投資成本由此上漲。這樣的事態(tài)一直持續(xù)，當政府沒有辦法像以前那樣持續(xù)實行擴張性貨幣政策的時候，股票和房地產(chǎn)泡沫破滅，原來的資金沉淀在不可變現(xiàn)的固定資產(chǎn)中，資金忽然不足，投資項目紛紛下馬，經(jīng)濟危機由此爆發(fā)。

然而金融風暴橫掃全球，中國也不被排除在外。中國經(jīng)濟從2008第三季度開始出現(xiàn)明顯的下滑，大量的中小企業(yè)因接不到訂單而出現(xiàn)資金鏈緊張的情況，甚至停產(chǎn)倒閉。導致就業(yè)壓力再次凸現(xiàn)出來。拉動內(nèi)需，大力發(fā)展支持中小企業(yè)是政府的當務之急，另外對于發(fā)展中國家來說，基建、環(huán)保、教育、醫(yī)療等都是我們應該看到的新的增長點，大力發(fā)展這些新的增長點是一項可以長期的促進中國經(jīng)濟往更好方向發(fā)展的措施。

1 中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 GDP與CPI

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2008年全年GDP總額為300670億元，與2007年同期相比增長9％。其中第一產(chǎn)業(yè)增長了34000億元，第二產(chǎn)業(yè)146183億元，第三產(chǎn)業(yè)120480億元，分別比同期增長5.5％、9.3％、9.5％；而2007年GDP增長11.9個百分點。其中第一二三產(chǎn)業(yè)增長率分別為3.7％、13.4％、12.6％(見表1)。2008年與2007年相比，下降最明顯的是以制造業(yè)和建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，其原因在于中國之前是一個以出口為主的對外貿(mào)易大國，2007年貨物進出口對中國的GDP增長的貢獻已經(jīng)達到了19.7％的程度，對于GDP增長的拉動也增加到了2.3％。由于受到了全球金融危機的影響，2008年外需嚴重下降，許多以出口為主的中小企業(yè)因為接不到足夠的訂單而資金鏈斷裂，不得不走上了破產(chǎn)倒閉的道路。中國最大的玩具出口廠商合俊也難逃其難，成為中國第一家被金融海嘯吞沒的大型廠商。到2008年第三季度末，賃物和服務的進出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為12.5％，比2007年同期下降8，9％，拉動經(jīng)濟增長1.2％，同比下降1.2％。

2008年在全球經(jīng)濟受到重創(chuàng)的時候，中央為保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，采用了一系列措施加強和改善宏觀調(diào)控，努力使國民經(jīng)濟繼續(xù)保持全面協(xié)調(diào)較快健康發(fā)展的勢頭，使價格這行有良好的宏觀環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計2008你年居民消費價格上漲5.9％，漲幅比上年提高1.1個百分點。其中，城市上漲5.6％，農(nóng)村上漲6.5％。分類別看，食品價格上漲14.3％，拉動價格總水平上漲4.65個百分點；居住價格上漲5，5％，拉動價格總水平上漲0.82個百分點；其余各類商品價格有漲有落。70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5％，12月同比下降0.4％，全年漲幅比上年回落1.1個百分點。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2009年1月份CPI同比上漲1.0％，高于預期的0.8％，其構(gòu)成為城市上漲0.7％，農(nóng)村上漲1.5％，食品價格上漲4.2％，非食品價格下降0.6％。但因為2008年CPI基數(shù)本來就很高，僅基數(shù)因素就導致09年1月份CPI同比增速下滑1.2個百分點。而且隨著春節(jié)因素的消失，CPI環(huán)比數(shù)據(jù)可能為負。

1.2就業(yè)形勢

從2008年第三季度開始，過去創(chuàng)造大量就業(yè)東南沿海地區(qū)的私營企業(yè)，特別是其中的中小型企業(yè)紛紛陷入困境，甚至破產(chǎn)關(guān)門。就業(yè)崗位大量流失，導致2009年勞動力供大于求的矛盾將進一步加劇。2009年需要安排就業(yè)的人數(shù)達2400萬人，其中1300萬來自全國城鎮(zhèn)新增勞動力，800萬下崗失業(yè)人員，這兩大群體構(gòu)成了2009年就業(yè)工作的主要部分。這樣的—個數(shù)據(jù)還沒有充分考慮到經(jīng)濟增長拉動就業(yè)能力的降低，用人需求將明顯減少，供求缺口將進一步加大的這一情況。

1.3 消費

近年來，西方消費者的過度需求造成了其國家的巨大赤字，尤其是在美國、英國、西班牙。而中國作為債權(quán)國，保持著巨額盈余，以滿足西方的過度需求?？墒乾F(xiàn)在既有錢，又愿意買單的西方顧客已經(jīng)在金融危機中減少了，面對這樣的情況，中國經(jīng)濟必然受到影響。從2008年第四季度開始，中國城市消費的拐點開始隱現(xiàn)。消費者信心指數(shù)明顯下降。從一月份的95.6％下降到12月份的87.3％。變動超過了8％。

據(jù)調(diào)查顯示，消費能力居全國首位的上海，2008年11個月城市居民人均可支配收入同比增長12.2％，但人均消費支出增速同比下降了37.4％。2008年11月份，城市居民家庭人均消費支出僅增長0.6％。 商務部數(shù)據(jù)顯示，2009年春節(jié)期間，全國實現(xiàn)社會消費品零售總額2900億元，同比增長13.8％，而過去兩年，這個數(shù)字分別是15％和16％。中華全國商業(yè)信息中心統(tǒng)計，春節(jié)黃金周全國百家重點大型零售企業(yè)實現(xiàn)零售額37.3億元，增長6.6％，這是2005年以來首次低于10％。

1.4 信貸

受全球金融危機影響，2008年下半年以來，企業(yè)信貸需求持續(xù)走低。但在中央確定實行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策并出臺4萬億元投資計劃后，信貸需求自去年十一月起快速上漲。2009年，為了鼓勵分支機構(gòu)尋找好的項目，一些銀行在實際運行中已經(jīng)取消了信貸上限。某國有銀行支行負責任表示，2008年控制的貸款額度是40億，直到年底才突破，而2009年第一個月放出去的就已經(jīng)是30多億了。

但從各行統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，2009年1月份的各項貸款，多為項目貸款，主要支持了電網(wǎng)，鐵路，核電，公路等領(lǐng)域的國家重點項目建設。而真正放給中小企業(yè)的卻只占了很少一部分，況且也對放出去的貸款。是真正的用在了實體經(jīng)濟的操作中去還是直接投降了證券市場這還是個未知數(shù)。

2 中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的隱患

第二產(chǎn)業(yè)需求下降，CPI的不穩(wěn)定性加上就業(yè)壓力的凸顯，消費不足信貸劇增，從這些現(xiàn)象中看出，中國在實際經(jīng)濟運行上仍然面臨著巨大的壓力。

2.1 周邊影響

以外貿(mào)出口為主的中國，近年來對外貿(mào)出口的依賴過度已經(jīng)被眾多專家認為是中國在這次金融危機中面對的首要風險。

美國、歐盟、以及亞洲的新興國家作為中國的主要出口貿(mào)易國，在這次的金融危機中無疑幸免的遭到了襲擊。特別是危機的發(fā)源地美國，據(jù)美國商務部2009年1月30日公布的初步數(shù)據(jù)，美國去年第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)按年率計算驟降3.8％，創(chuàng)1982年第一季度以來最大單季降幅。2008年，美國全年經(jīng)濟僅增長1.3％，增幅小于2007年的2，0％，為2001年以來的最低水平。據(jù)美國勞工部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至2009年1月17日，美國連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)救濟的人數(shù)達到478萬人，創(chuàng)1967年以來的最高紀錄。數(shù)據(jù)顯示，美國2008年12月份單戶型新房銷量環(huán)比下降14.7％，同比下降44.8％，為1963年有此項數(shù)據(jù)以來的最低水平。美國商務部還宣布，由于經(jīng)濟衰退抑制了美國和海外市場的需求，2008年全年，美國工廠耐用品訂貨下降5.7％，為1992年有紀錄以來第二大降幅，僅次于2001年的下降10.7％。如果說08年是美國經(jīng)濟最艱難的一年，那么09年將是美國經(jīng)濟更為艱難的一年。

而對于中國經(jīng)濟來說，過去的以出口為主的那條路似乎都不再走得通，加上各國政府為刺激各國經(jīng)濟而采取的變相的或多或少的貿(mào)易保護政策，比如提高亞洲地區(qū)運費。提倡大量用國貨等，都為中國經(jīng)濟2009年的發(fā)展起到了嚴重的影響，使特別是服裝、紡織、輕工等以出口為導向。又沒有受到政府大力扶持的行業(yè)遭受的影響極大。

在中國經(jīng)濟受到出口貿(mào)易阻塞的同時，由于周邊經(jīng)濟的低迷使人境游客的減少，同樣使酒店和休閑娛樂場所的消費大打折扣，中國旅游業(yè)也極度衰退，大大的減少了中國旅游業(yè)的收入。

從目前的情況來看，就中期而言，外部環(huán)境仍然是中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長最不明朗的影響因素。

2.2 就業(yè)與消費

金融危機的到來，一方面是中小企業(yè)的停產(chǎn)倒閉，另一方面是龐大的失業(yè)工人和新增的大學畢業(yè)生需要工作崗位。《瞭望新聞周刊》報道指出，即使2009年經(jīng)濟增長速度能夠保持8％的情況下，也只能提供800萬個就業(yè)崗位。如此巨大的就業(yè)壓力，已經(jīng)嚴重挫傷了消費信心。統(tǒng)計局公布的消息，消費信心指數(shù)已經(jīng)連續(xù)8個月下降至2008年12月的87.3，而2009年1月份居民存款增加了1.5萬億也表明居民有強烈的減支意愿。

另外，房地產(chǎn)和股票市場的低迷，降低了人們的消費能力和意愿。雖然房地產(chǎn)對消費增長有很大的促進作用，但這并不是說要把房產(chǎn)作為拉動內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)，否則只會出現(xiàn)有價無市的現(xiàn)象。當房價高到一定程度時。就會占用居民大量的可支配收入來買房。如果一個人收入的一半都用于買房，可以想象消費被壓縮的多么緊張。而且房產(chǎn)只有30％拉動了建材、水泥、鋼鐵、勞動力的收入，還有70％沉積下來，成為社會的沉淀資本，不能變成現(xiàn)實的消費能力。

從2008年8月6日開始，以三鹿奶粉為導火線而引發(fā)的一系列食品安全問題引起了消費者的重視，不論是平價的商品還是高檔的商品都查出有質(zhì)量問題，面對如此虛假的一個消費市場消費者的消費信心從何而起?

2.3 信貸

不難看出，信貸的大幅增加：即是國家宏觀貨幣調(diào)控的需要，也是各行業(yè)競爭的結(jié)果。由于幾次不對稱調(diào)息導致息差狹窄，銀行的經(jīng)營壓力很大，不得不靠放大規(guī)模來平衡利潤。但在放大規(guī)模的過程中，難免不會增加壞賬風險。項目雖然多了，但陷阱也隨之而來。

并且，從總體上看，2009年1月份的信貸數(shù)據(jù)中，短期貸款增加了3404億元，票據(jù)融資增加了6239億元，這說明企業(yè)資金鏈緊張，需要用短期票據(jù)補償流動資金。

即使在長期貸款中，貸款項目多集中在政府項目，而中小企業(yè)的私人投資仍舊十分脆弱。到2009年第二季度或者下半年。銀行對基礎設施貸款放緩，此時如果私人部門仍舊需求疲軟，信貸放緩將更加顯著。當然政府現(xiàn)在已經(jīng)采取了積極的措施支持中小企業(yè)方面的信貸，但措施的生效從現(xiàn)在的情況看還需要一定時間。

況且銀行作為商業(yè)機構(gòu)是不會提供免費的午餐的，如果銀行已經(jīng)意識到了放貸所帶來的風險，行政力量仍然要求其完成某種定額的信貸增長，就可能導致銀行行為的異化。如果銀行自己放任了對風險的管理，潛在的危機可能更大。

面對如此多的隱患，中國經(jīng)濟要想打破市場規(guī)律，借助于政府這只有形的手在短短幾個月的時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)高速增長還有著相當大的困難。中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長需要更多耐心。

3 促推中國經(jīng)濟發(fā)展的著力點

3.1 著力點之一：加快中小企業(yè)的發(fā)展

由著名的費雪方程式，我們知道市場貨幣數(shù)量由MV=PQ表示，其中P與Q由市場機制決定，M與V則可通過貨幣或財政政策手段引導。而現(xiàn)在的情況是，由于人們的大量儲蓄而M大大的減少了，V更是由于銀行的“吝嗇”及商業(yè)活動的放緩而下降得很厲害，當對抗“通貨緊縮”成為目前全球多數(shù)國家首要任務的時候，各式刺激經(jīng)濟復蘇的方案不斷推出，比如作為貨幣代用品的消費券，來強制性增加消費。不能否定這在短期內(nèi)得到了很好的效應，但我們應認識到真正要使消費上升，最終還是要靠整個經(jīng)濟的復蘇，而其中提高就業(yè)率是重中之重。2008年中央經(jīng)濟工作會議中提出“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生”其中“保增長”、“重民生”都得從提高就業(yè)率出發(fā)，就業(yè)率提高，家庭收入水平也就自然上升了。

那么怎樣才能提高就業(yè)率呢?

首先看一組數(shù)據(jù)：截止2006年底，中國中小企業(yè)已有1000多萬家，生產(chǎn)的商品占社會銷售額的59％；上交稅收占50.2％。2006年，個體和私營等非公有制企業(yè)當年新增900多萬個就業(yè)崗位，占新增就業(yè)崗位的3／4以上；中小企業(yè)出口額占全國總出口額的68％，GDP占全國的60％。在吸納75％的城鎮(zhèn)就業(yè)人口的同時，還為75％的向城市轉(zhuǎn)移的勞動力提供就業(yè)機會。同時，中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，中國65％的發(fā)明專利、80％以上新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)完成。并且中國中小企業(yè)消耗的金融資源不到中國金融資源的20％，以不到20％的金融資源創(chuàng)造出55％的稅收和60％的出口及65％的就業(yè)，絕不會算是過度的資源消耗。

因此，加快中小企業(yè)的發(fā)展是當前刻不容緩的事情。雖然中國政府現(xiàn)在已經(jīng)很清楚的認識到了這點，但從目前的情況來看，許多中小企業(yè)經(jīng)營仍然非常困難，難就難在融資上。如今，中國的中小企業(yè)申請金融支持，銀行只有在對方有極保險和極易變現(xiàn)的資產(chǎn)為抵押，如土地、房產(chǎn)等，才能放貸。最后的結(jié)果是中國最大的就業(yè)崗位和稅收的創(chuàng)造者——中小型企業(yè)卻遭遇了空前的“倒閉潮”，在金融危機這場寒冬中，中國上半年6.7萬多家中小企業(yè)虧損和倒閉。支撐了三十年“中國經(jīng)濟奇跡神話”的中小企業(yè)令人費解地成為犧牲的對象。

要讓中小企業(yè)順利的得到足夠多的資金，以維持自己的正常經(jīng)營，曾經(jīng)有一種說法是“以稅定貸”，這種觀點應得到力推，現(xiàn)在需要的是讓中小企業(yè)“自行造血”，健康的發(fā)展，達到優(yōu)勝劣汰自動形成產(chǎn)業(yè)升級目的，而不是像靠政府在短時間內(nèi)的暫時性大量輸血。而“以稅定貸”就是一項很好的從長遠發(fā)展的角度出發(fā)的讓中小企業(yè)發(fā)展的一種公平對待大小企業(yè)的方法。中小企業(yè)上交的稅收占到了全國稅收將近一半，而政府控制著銀行，那么為什么不能根據(jù)稅收上交的多少來決定放給中小企業(yè)貸款的限額呢?政府把80％金融資源都投入與國家壟斷行業(yè)難道不值得發(fā)出一點質(zhì)疑嗎?如果我們現(xiàn)在用看待參天大樹的發(fā)展眼光去看待眼前的小樹苗，或許我們現(xiàn)在面對的就業(yè)壓力會更容易得到解決一些。

3.2 著力點之二：建立健全教育公積金保障體系

從美國、日本等幾個發(fā)達國家的幾次成功的貿(mào)易轉(zhuǎn)向的經(jīng)驗來看，重視教育是他們成功的重要共同點。企業(yè)要更好的發(fā)展，除了需要大量的勞動力做簡單重復的工作外還需要更多具有豐富經(jīng)驗和知識的人才。因此必須跟上的是我國的教育，這對于發(fā)展中的中國來說是一個重要的新的增長點。我們在這里提出一種新的說法——教育公積金，建立一種新型的教育體系。讓每個人都能以更少的費用來實現(xiàn)自己應得到的足夠的教育保障。

教育公積金是一項長期的教育儲蓄金，由受教育者的監(jiān)護人及監(jiān)護人所在單位共同繳存，屬于受教育者所有。教育公積金按月繳納，監(jiān)護人所繳存的教育公積金由其所在單位從其工資中代扣，單位同時為監(jiān)護人提供其工資一定比例的教育公積金。單位在每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為監(jiān)護人代繳的教育公積金匯繳到教育公積金專戶內(nèi)。由受委托的銀行計人教育公積金帳戶。此種公積金有其提取的年限，開始年限為監(jiān)護人工作日起，直到受監(jiān)護人到23歲為止。

教育公積金不僅可以立即減緩教育費用給家庭帶來的壓力，讓更多人可以有接受教育的機會，而且其只有當被監(jiān)護人有需要時才提取，如果監(jiān)護人一直沒有提取此公積金，則退休時可全部提取。同時教育公積金也大大的減少了受教育后付不起教育費用的可能性。

目前來看，擴大內(nèi)需作為應對金融危機的主要方法，其大致認為有兩種，一種是通過政府的支出來帶動全國的經(jīng)濟，另一種是靠民間的消費來帶動全國經(jīng)濟。個人認為政府大量支出的方法只能是短暫的，帶動的只可能是一時的經(jīng)濟上升，而一個國家要發(fā)展，消費要跟上更重要的還是靠它的人民開始良性循環(huán)的消費。很客觀的說，從現(xiàn)狀來看，中國政府在為促進消費在自己力所能及的范圍內(nèi)已經(jīng)做了所有可以做的事情，然而促進民眾的消費方法還有很多，比如促進教育事業(yè)的發(fā)展就是一項很好的帶動經(jīng)濟的方法。據(jù)調(diào)查顯示，中國家庭教育支出占家庭總收入比重為1／3，如果用這樣龐大的資金帶動中國經(jīng)濟的內(nèi)需，那結(jié)果是驚人的。而且這種方式帶動的內(nèi)需可以減少很多弊端，是一種真正的綠色增長。

首先，這種增長是建立在可以幫助增加就業(yè)的教育基礎上，而不是真正的建立在刺激消費的基礎上。因此不會產(chǎn)生刺激過度產(chǎn)生的風險，也不會導致社會經(jīng)濟的畸形發(fā)展，此外這種方式可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)增長，并且更重要的是還可以年年的持續(xù)下去。在中國，家庭儲蓄很大一部分是為了給子女的教育付款，現(xiàn)在一旦教育得到了國家的保障，相信中國目前的儲蓄觀念就會轉(zhuǎn)變，消費自然就會跟上了。