摘要：地下經(jīng)濟(jì)作為未被官方國內(nèi)生產(chǎn)總值記錄的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其規(guī)模在全球各國較之官方經(jīng)濟(jì)都相當(dāng)可觀，并且呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。本文分析了地下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的原因及地下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的必要性，介紹了幾種主要的地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的估計(jì)方法，其中指出適合內(nèi)蒙古地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的估計(jì)方法。

關(guān)鍵詞：地下經(jīng)濟(jì) 官方經(jīng)濟(jì) 估計(jì)方法

一、地下經(jīng)濟(jì)的定義及特征

地下經(jīng)濟(jì)(underground economy)也稱影子經(jīng)濟(jì)(shadoweconomy)、隱藏經(jīng)濟(jì)(hidden economy)或非正式經(jīng)濟(jì)(inor-mal economy)等，它是相對(duì)于地上經(jīng)濟(jì)(即被官方統(tǒng)計(jì)所觀察到的經(jīng)濟(jì))而言的。關(guān)于地下經(jīng)濟(jì)的概念，目前尚無統(tǒng)一的說法。不論哪一種定義，地下經(jīng)濟(jì)有如下特征：(1)生產(chǎn)性。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雖為非法，但在經(jīng)濟(jì)意義上屬于生產(chǎn)活動(dòng)，諸如毒品的制造和銷售、色情服務(wù)等。(2)非法性。法律禁止銷售、分配或持有貨物和服務(wù)的生產(chǎn)。(3)隱蔽性。這類活動(dòng)為了逃避政府的控制，不公開進(jìn)行。

二、地下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

(一)稅收負(fù)擔(dān)：逃避稅收是地下經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的動(dòng)因，因而促使個(gè)人或家庭轉(zhuǎn)入“無申報(bào)、無納稅”的地下經(jīng)濟(jì)或在官方經(jīng)濟(jì)工作時(shí)數(shù)之外從事地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，在地下經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力供給的均衡模型中，邊際個(gè)人所得稅和間接稅的上升會(huì)導(dǎo)致地下經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力供給上升，而官方經(jīng)濟(jì)中的工資率上升后，就會(huì)引起稅后收入增加，這樣就會(huì)減少地下經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力供給，進(jìn)而減少地下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。

(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管程度：如有關(guān)每周工作時(shí)數(shù)、法定退休年齡、營業(yè)執(zhí)照，都會(huì)縮小個(gè)人在官方經(jīng)濟(jì)中的選擇空間，同時(shí)增加企業(yè)的用工成本

因此。監(jiān)管使勞動(dòng)力供求雙方都產(chǎn)生了轉(zhuǎn)入地下經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)76個(gè)發(fā)展中轉(zhuǎn)型及OECD國家的研究表明：(1)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管較嚴(yán)的國家(地區(qū))其地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模比數(shù)都高于監(jiān)管較弱的國家(地區(qū))；(2)當(dāng)一國(地區(qū))的勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管水平每上一級(jí)(共五級(jí)，第—級(jí)為極弱監(jiān)管，第五級(jí)為極強(qiáng)監(jiān)管)。在其他條件不變的情況下。其地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模將平均上升1％；(3)對(duì)官方經(jīng)濟(jì)地下化影響最直接的不是勞動(dòng)力市場(chǎng)條例本身的多少，而是執(zhí)法的嚴(yán)格程度。也就是說一個(gè)國家(地區(qū))的勞動(dòng)力市場(chǎng)條例再多，如果執(zhí)法乏力，那么這些人就會(huì)借此機(jī)會(huì)進(jìn)行地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生官方經(jīng)濟(jì)地下化的擴(kuò)大。

(三)社會(huì)轉(zhuǎn)移支付：社會(huì)轉(zhuǎn)移支竹就是政府單方面的資金支付。包括補(bǔ)助、捐贈(zèng)等

與地下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付主要是失業(yè)救濟(jì)類支付。由于失業(yè)人口一旦重新就業(yè)并進(jìn)入官方經(jīng)濟(jì)就不能再領(lǐng)取救濟(jì)，因此當(dāng)失業(yè)救濟(jì)的金額較大時(shí)，失業(yè)人員領(lǐng)取救濟(jì)并從事地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總收入要比進(jìn)行官方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入要大。所以說過分慷慨的失業(yè)救濟(jì)還是勞動(dòng)力市場(chǎng)剛性的原因之一。

(四)公共服務(wù)質(zhì)量：這里的公共服務(wù)既指基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品，也指政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)與服務(wù)

當(dāng)公共服務(wù)的質(zhì)量下降，比如公共設(shè)施破舊失修，政府行政部門官僚作風(fēng)導(dǎo)致辦事效率下降，貪污、攤派與收受賄賂增加時(shí)，企業(yè)和個(gè)人就傾向于轉(zhuǎn)入地下經(jīng)濟(jì)以逃避腐敗和行政低效帶來的額外成本，這往往會(huì)導(dǎo)致一國稅收減少。

三、地下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的必要性

由于地下經(jīng)濟(jì)的滋生和蔓延，現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系無法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，這就造成了官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性降低(或失真)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率被低估和失業(yè)人數(shù)被高估，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論在說明經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)的失靈。

(一)統(tǒng)計(jì)地下經(jīng)濟(jì)有利于正確的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

自1978年以來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，人們就發(fā)現(xiàn)我國存在了一定規(guī)模的地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如：1999年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)比1995年失業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了10.6％。而城鎮(zhèn)居民家庭收支抽樣調(diào)查資料顯示，1999年城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出比1995年的城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出增長(zhǎng)了30.1％，兩者的矛盾是否意味著一部分失業(yè)人員可能有隱性就業(yè)收入呢?若高通貨膨脹率與高失業(yè)率并存，就意味著地下經(jīng)濟(jì)可能存在。目前生產(chǎn)法GDP是根據(jù)地上經(jīng)濟(jì)層層申報(bào)的資料計(jì)算的，由于地下經(jīng)濟(jì)不可能向政府申報(bào)收入，因此生產(chǎn)法GDP反映的只是地上經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的最終成果。但是人們從事地下經(jīng)濟(jì)所獲得的收入或多或少總要以公開支出方式來購買消費(fèi)品、投資品和服務(wù)。這意味著支出法GDP可能包含有一定數(shù)量的地下經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的收入。當(dāng)然，人們的地下經(jīng)濟(jì)收入，也可能以儲(chǔ)蓄存款形式存入銀行，或用來購買債券、股票等，或以手持現(xiàn)金形式存放在家中。日益發(fā)展的地下經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人民生活水平變化的影響不容忽視，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地下經(jīng)濟(jì)的測(cè)算，進(jìn)而調(diào)整GDP。

1、地下經(jīng)濟(jì)為GDP的加項(xiàng)類：這類地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是指縫隙經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它主要包括第二職業(yè)、無證經(jīng)營、家教、保姆等。由于這類地下經(jīng)濟(jì)小規(guī)模零散進(jìn)行，GDP還不能將其全部納入其中。但是它們又確實(shí)為社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品，增加了GDP。

2、地下經(jīng)濟(jì)為GDP的減項(xiàng)類：這類地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是指犯罪經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它主要包括生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、走私、販毒等。由于這類地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)具有很大的破壞性，沖擊民族工業(yè)發(fā)展，因此它們所帶來的“成果”還不是以補(bǔ)償其浪費(fèi)的資源和給社會(huì)造成的危害，在一定程度上可以說這類地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是使GDP減少。

3、地下經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的不影響類：這類地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是指黑市交易活動(dòng)，它主要包括尋租、貪污盜竊和拖欠借款等。這類地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只是收入的再分配，是財(cái)富的轉(zhuǎn)移，因而不構(gòu)成GDP的增減。

(二)進(jìn)行地下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的客觀要求

宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須要對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行公正、客觀的評(píng)價(jià)、反映。國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)就是為了滿足管理當(dāng)局的要求，提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資料，但它只能提供那些合法、公開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)非法、非公開的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)則不能提供。而國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有機(jī)的整體，地下經(jīng)濟(jì)是它的一個(gè)重要組成部分。因此，不全面的資料導(dǎo)致宏觀管理者對(duì)宏觀對(duì)象評(píng)價(jià)不正確，不客觀，影響有效管理。

(三)忽略地下經(jīng)濟(jì)因素，不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)核算平衡原則的要求

在現(xiàn)實(shí)生活中，地下經(jīng)濟(jì)與地上經(jīng)濟(jì)往往互有交叉，很難將它們完全區(qū)分開來。這是因?yàn)椋戏▎挝换騻€(gè)人可能在進(jìn)行合法活動(dòng)的同時(shí)，又進(jìn)行謀取非法收入的活動(dòng)。正是因?yàn)榈叵陆?jīng)濟(jì)與地上經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，簡(jiǎn)單地將地下經(jīng)濟(jì)排除在生產(chǎn)范圍之外，便是對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的扭曲。產(chǎn)生的扭曲信息常常會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。

四、地下經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)方法

國外測(cè)定地下經(jīng)濟(jì)主要從兩個(gè)方面人手，其一是測(cè)定從事地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的從業(yè)人員人數(shù)，其二是測(cè)定地下經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)規(guī)模(估計(jì)地下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出與GDP的比率)，并提出不少相應(yīng)的測(cè)算方法。每種方法各有特點(diǎn)和假設(shè)條件，適合在不同情況下采用，我國目前尚未正式測(cè)算地下經(jīng)濟(jì)方法，對(duì)地下經(jīng)濟(jì)測(cè)算方法的研究也剛剛起步。因此，當(dāng)務(wù)之急就是我們必須抓緊研究，在吸收各國研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際尋求地下經(jīng)濟(jì)測(cè)算的合適方法。

(一)關(guān)于收支差異法：收支差異法是一種立足于收支平衡這一原理來估算地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的方法

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為人們一般會(huì)隱瞞收入，而不會(huì)隱瞞支出，地下經(jīng)濟(jì)的存在將會(huì)使收支兩個(gè)方面結(jié)果出現(xiàn)不一致。所以采用支出法GDP減少收入法GDP來估算地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模。用這種方法估算地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模必須滿足如下要求：(1)同一時(shí)期、同一地點(diǎn)的國民收入應(yīng)等于國民總支出。(2)從收入方和支出方分別所做的統(tǒng)計(jì)應(yīng)該是相互獨(dú)立的。(3)從官方統(tǒng)計(jì)的收入方觀測(cè)不到地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且從收入方和支出方統(tǒng)計(jì)的結(jié)果會(huì)不一致。(4)地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入完全會(huì)以支出方式表現(xiàn)出來。這種方法直觀易懂、操作簡(jiǎn)單，但是如果加以應(yīng)用，至少必須考慮兩個(gè)問題。第一，支出法GDP是否一定大于收入法GDP；第二，地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收入是否一定會(huì)以支出方式公開表現(xiàn)出來。從事地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人們喜歡手中持有大量現(xiàn)金，以利交易。這部分地下收入會(huì)表現(xiàn)為“失蹤貨幣”。說明這種估算力法還存在一定的缺陷，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚呛鼙匾摹?/p>

(二)關(guān)于現(xiàn)金比率法：現(xiàn)金比率法是一種基于貨幣分析原理來估算地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的方法

用該法估算必須滿足如下要求：(1)現(xiàn)金是地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的唯一交易媒介。(2)不存在地下經(jīng)濟(jì)時(shí)，現(xiàn)金與活期存款的比率保持不變；存在地下經(jīng)濟(jì)，則該期的現(xiàn)金比率會(huì)與不存在地下經(jīng)濟(jì)時(shí)期的現(xiàn)金比率不一致。這樣，可用實(shí)際現(xiàn)金持有量減去按無地下經(jīng)濟(jì)時(shí)期的現(xiàn)金比率估算的本期地上經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)金持有量得到地下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金持有量。(3)地下經(jīng)濟(jì)與地上經(jīng)濟(jì)具有相同的貨幣流通速度。這樣，可用地下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金持有量乘以地上經(jīng)濟(jì)貨幣流通速度估算地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模。問題是：用這種方法估算地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模時(shí)，經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行很難滿足上述要求。

(三)直接調(diào)查法：直接調(diào)查法是一種綜合運(yùn)用抽樣調(diào)查和隨機(jī)化問答技術(shù)來直接搜集地下經(jīng)濟(jì)有關(guān)資料的方法

它要求設(shè)計(jì)一套(或多套)特殊的問答片或調(diào)查問卷，由被調(diào)查者隨機(jī)抽取并在調(diào)查者不知道所抽是何問題的情況下無故意地如實(shí)回答地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資料，然后運(yùn)用概率的有關(guān)原理，根據(jù)樣本資料估計(jì)從事地下經(jīng)濟(jì)的人數(shù)和地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

綜上所述，盡管地下經(jīng)濟(jì)是隱蔽的，但是可以估算的。上述各種估算方法都有一定的道理。對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)核算都具有一定的參考價(jià)值，但是這些方法應(yīng)用場(chǎng)合不同，假設(shè)條件又有所差異。我認(rèn)為直接調(diào)查法與收支差異法相結(jié)合，對(duì)內(nèi)蒙古地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行估計(jì)是一種較為可行的方法，利用直接調(diào)查法著重調(diào)查人們的非法支出資料。具體做法如下：

首先，設(shè)計(jì)一套問卷，問卷著重調(diào)查人們的非法性支出資料。但不要太明顯，以消除被調(diào)查者的戒備心理。

其次，選擇好調(diào)查對(duì)象。采用隨機(jī)抽樣的方法抽取幾個(gè)盟市，再把幾個(gè)盟市的居民分為三類：從業(yè)人員、下崗人員以及退休人員。然后利用抽樣調(diào)查的方法對(duì)這三類人進(jìn)行調(diào)查。

最后，將調(diào)查完的問卷處理后，估計(jì)出非法支出部分。非法支出資料獲得后，再利用收支差異法，將非法支出額加上支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值后再減去生產(chǎn)法國內(nèi)總值，就得到地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模的估計(jì)額。