摘要：對(duì)中國農(nóng)業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)全球化既是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇，又是一個(gè)嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)，而機(jī)遇是潛在的、挑戰(zhàn)是現(xiàn)實(shí)的。因此，在這樣的歷史性際遇下，中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)必須經(jīng)歷一場(chǎng)從體制到結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的大變革。在堅(jiān)持土地集體所有權(quán)的前提下，積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革，并在此基礎(chǔ)上改變不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，從而促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的新突破和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化 農(nóng)業(yè) 改革

一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國農(nóng)業(yè)的影響

由于自然條件和多種歷史原因的影響，中國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但也是農(nóng)業(yè)弱國。70％以上的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；70％以上的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)民自己消費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品的商品率不到30％。而經(jīng)濟(jì)全球化使得經(jīng)濟(jì)資源跨時(shí)空、跨國界，在全球范圍內(nèi)大規(guī)模的流動(dòng)和配置，中國加入這個(gè)過程之后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然要受到巨大的影響。

就有利的方面來說，一是可以加快中國農(nóng)業(yè)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。WTO是經(jīng)濟(jì)全球化最主要的載體，是實(shí)現(xiàn)自由化貿(mào)易的組織保證。中國加入WTO之后就意味著中國農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易制度的接軌。這就使得中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制必須融合于世界經(jīng)濟(jì)體制框架之中，從而進(jìn)一步加速社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)體制的改革，推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)向深層次發(fā)展。二是有利于中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。加入WTO之后，中國市場(chǎng)與世界市場(chǎng)相結(jié)合，引入了市場(chǎng)競爭機(jī)制，給中國農(nóng)業(yè)帶來了外部壓力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。三是有利于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化帶來的成果。特別是分享WTO的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息資料，從而制定科學(xué)的宏觀農(nóng)業(yè)政策，提高中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，減少盲目性和波動(dòng)性。四是有利于中國利用國內(nèi)國際兩大市場(chǎng)、兩種資源，特別是外資和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。中國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)代化程度低，要改變這種狀況就必須加大投資力度。加入WTO后，就可以更多利用外資以及爭取具有較多優(yōu)惠條件的國際貸款用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，從而加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

但加入WTO對(duì)中國農(nóng)業(yè)的有利影響只是潛在的，而其帶來的不利影響卻是現(xiàn)實(shí)的。這首先是由于中國農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加入WTO之后，與發(fā)達(dá)國家相比嚴(yán)重缺乏競爭力，隨著農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的發(fā)展，大量低價(jià)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的涌入勢(shì)必?fù)p害中國廣大農(nóng)民的利益。其次，中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力素質(zhì)普遍低下，人世后，高技術(shù)的投入需要高素質(zhì)的勞動(dòng)力。這樣，一方面人多地少的矛盾不能解決，另一方面農(nóng)業(yè)又將繼續(xù)出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，不利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。再次，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平低下，農(nóng)產(chǎn)品成本相對(duì)高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低，這就勢(shì)必影響農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)。最后，中國在人世談判中已承諾取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，這對(duì)我國部分農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也將產(chǎn)生不利影響。

二、經(jīng)濟(jì)全球化條件下中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次體制性問題越來越突出

中國經(jīng)濟(jì)一個(gè)最顯著的特征就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這曾經(jīng)使中國工業(yè)化進(jìn)程大大加快，但是隨著時(shí)間的推移，這種結(jié)構(gòu)越來越成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。它不僅導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民人均收入差距日益擴(kuò)大，也根本不能形成統(tǒng)一的國內(nèi)市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化最重要的特征就是統(tǒng)一開放的全球市場(chǎng)，中國加入WTO目的就是通過開放的市場(chǎng)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果國內(nèi)市場(chǎng)尚未統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果就可想而知。

(二)農(nóng)民的整體素質(zhì)較低，國家對(duì)農(nóng)民人力資本投資不足

有關(guān)資料顯示，我國6億農(nóng)村勞動(dòng)力60％以上僅為小學(xué)文化程度。這不僅使得他們難以及時(shí)接受一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和方法，同時(shí)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也是個(gè)難題。另外，一部分農(nóng)民小富即安的思想根深蒂固，滿足于有吃有穿，不敢冒險(xiǎn)，不能積極主動(dòng)地開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新道路。然而，無論從理論上還是實(shí)踐上看，投資于農(nóng)民人力資本的社會(huì)收益都將是巨大的。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品成本高，競爭力低

就當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀而言，中國農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)化程度最低的產(chǎn)業(yè)，信息利用率低，不能根據(jù)市場(chǎng)要求來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅沒有形成合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還造成了大量農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。再者，由于生產(chǎn)經(jīng)營的主體仍是家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)模式，生產(chǎn)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，自給自足的成分較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平又低，農(nóng)產(chǎn)品成本高，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場(chǎng)價(jià)格，既不是優(yōu)質(zhì)又不是優(yōu)價(jià)，因而在國際市場(chǎng)上必然缺乏競爭力。

(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步就其特征來說基本上是兩大類：一是機(jī)械技術(shù)，一是生物技術(shù)。但這兩類技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)中還未得到廣泛使用。我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研成果推廣率只有20％-25％，在全球化進(jìn)程中，中國和世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然目標(biāo)和歸宿是知識(shí)農(nóng)業(yè)。知識(shí)農(nóng)業(yè)是由科學(xué)、技術(shù)、信息等高度融合的有機(jī)體，科學(xué)技術(shù)是知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技狀況距離知識(shí)農(nóng)業(yè)的要求差距甚遠(yuǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)全球化中中國農(nóng)業(yè)的變革與出路

(一)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度

在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，中國農(nóng)業(yè)要發(fā)展，最根本的就是要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變長期城市統(tǒng)治農(nóng)村，政府忽視農(nóng)業(yè)，市民歧視農(nóng)民的不平等、不公平、不公正的基本格局，從而建立統(tǒng)一的國內(nèi)市場(chǎng)。并在此基礎(chǔ)上，建立完善土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度，把農(nóng)民從小塊地的捆綁下真正解放出來，提高土地的集約化經(jīng)營程度。

(二)投資于廣大農(nóng)民人力資本，提高他們的整體素質(zhì)

農(nóng)民整體素質(zhì)的提高是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，人世后中國農(nóng)業(yè)一方面缺乏大量的知識(shí)型人才，另一方面又存在大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。這一矛盾的解決只能依靠教育，別無他路。從長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益來看，投資于農(nóng)民人力資本的社會(huì)利益遠(yuǎn)高于對(duì)非農(nóng)民投資的社會(huì)收益，因而國家應(yīng)創(chuàng)造條件并鼓勵(lì)農(nóng)民特別是高收入農(nóng)民自我人力資本投資，只有農(nóng)民綜合素質(zhì)的整體提高，才能使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具備現(xiàn)實(shí)可能性。

(三)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，有效降低生產(chǎn)成本

要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展開放型、外向型農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。再者，由于分散的小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，單純的原料性生產(chǎn)比較效益低，沒有競爭力，因而要擴(kuò)大農(nóng)戶內(nèi)部經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)的聚合規(guī)模，以此解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，從而提高農(nóng)業(yè)的競爭力。

(四)依靠科技進(jìn)步，提高科技對(duì)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率

我國目前科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，與發(fā)達(dá)國家80％的貢獻(xiàn)率差距甚遠(yuǎn)。要在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須依靠科技進(jìn)步。由于中國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國，任何農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散都有明顯的大國規(guī)模效應(yīng)。

總之，中國加入WTO之后，最大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是來自農(nóng)業(yè)與農(nóng)村。因此，為了應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，利用機(jī)遇，最根本的是經(jīng)濟(jì)體制改革，最基礎(chǔ)的是提高農(nóng)民整體素質(zhì)，最重要的依據(jù)市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，最關(guān)鍵的是依靠科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。只有從這幾方面人手，中國農(nóng)業(yè)才能趨利避害，快速發(fā)展。