摘要：處于我國北部邊疆的內(nèi)蒙古自治區(qū)，是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，全區(qū)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響極大，而文化建設(shè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要力量。所以，在農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)，提高文化軟實(shí)力，對(duì)促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤其重要。本文在深刻理解“文化”、“農(nóng)村牧區(qū)文化”的定義后，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查與了解后，對(duì)其文化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)行分析，找出存在的問題及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，并提出加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村牧區(qū) 文化建設(shè) 內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)

一、農(nóng)牧區(qū)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

在探討內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)存在的問題之前，我們首先來理解文化特別是農(nóng)牧區(qū)文化的定義及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

廣義“文化”是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指精神財(cái)富，如文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等。狹義“文化”是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。文化是關(guān)于人生和社會(huì)關(guān)系的意識(shí)，主要包括價(jià)值觀、社會(huì)思想和道德。作為意識(shí)形態(tài)的文化，是一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的反映，同時(shí)又作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。

而農(nóng)村牧區(qū)文化則是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下形成的以農(nóng)牧民為主體的文化。它是農(nóng)牧民的文化水平、思想觀念及在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕畜養(yǎng)實(shí)踐中形成并積淀下來的認(rèn)知方式、思維模式、價(jià)值觀念、情感觀念、處世態(tài)度、人生追求、生活方式等深層心理結(jié)構(gòu)的反映，它表達(dá)的是農(nóng)牧民的心靈世界、人格特征以及文明開放程度。農(nóng)村牧區(qū)文化是一種區(qū)域文化，一種以農(nóng)牧民為主體的居民的文化。它是在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造和形成的精神文明的總和，包括共同的理想、情感、信念、價(jià)值觀、道德、風(fēng)俗、生活方式、行為規(guī)范等精神文化。它是與“城市文化”相對(duì)應(yīng)的概念，是農(nóng)牧區(qū)域共同體的居民所具有的精神文化物質(zhì)。

發(fā)展文化不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持、道德推助和優(yōu)良的文化環(huán)境，還能為其提供整合的力量，從而大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)也存在著負(fù)面影響。如果文化發(fā)展滯后，從而導(dǎo)致思想落后、素質(zhì)低下、道德失范、缺乏凝聚力和精神動(dòng)力等等，在一定程度上會(huì)嚴(yán)重地影響甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、農(nóng)牧區(qū)文化的現(xiàn)狀及問題分析

(一)農(nóng)牧區(qū)文化現(xiàn)狀

黨的十六大以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視文化建設(shè)，做出了建設(shè)民族文化大區(qū)的決定，采取了一系列政策措施，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，各族人民群眾的精神文化生活顯著改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。近幾年，實(shí)施了“廣播電視村村通”、“邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)”“文化信息資源共享”、“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”、“基層文化陣地建設(shè)”、“農(nóng)村牧區(qū)電影放映”、“草原書屋”等一系列工程，扎實(shí)推動(dòng)了各項(xiàng)公共文化服務(wù)建設(shè)。

(二)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)存在的問題及困難

1、缺少投入。有些政府、組織對(duì)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)沒有給予足夠的重視，沒有認(rèn)清文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一辯證關(guān)系，忽視文化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，有意無意地削弱了文化建設(shè)，長(zhǎng)期以來，農(nóng)村牧區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，老化嚴(yán)重，功能衰退，基本經(jīng)濟(jì)保障欠缺。

2、體制不順、機(jī)制不活。農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)缺少長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。由于農(nóng)村牧區(qū)文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的原因，人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)沒有得到很好解決，影響了基層人員的積極性，一些地方出現(xiàn)了有站無人、有人無崗的局面，一些文化室更是荒涼已久，既無經(jīng)費(fèi)維修，又無專人管理。

3、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。文化活動(dòng)相對(duì)貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。目前的各類文化活動(dòng)大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民群眾很難享受到文化服務(wù)。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，為農(nóng)牧民提供的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。

4、文化建設(shè)隊(duì)伍薄弱，人才匱乏?；鶎游幕块T因條件差、待遇低、難以營造招攬人才的良好氛圍，導(dǎo)致人才外流，專業(yè)文化人才出現(xiàn)人才斷層和年齡老化、青黃不接且后繼乏力現(xiàn)象。另外，農(nóng)村牧區(qū)文化工作人員年齡偏大、觀念落后，整體素質(zhì)偏低。

5、科學(xué)含量低。許多活動(dòng)僅停留在肢體活動(dòng)和簡(jiǎn)單的說唱上，真正的農(nóng)業(yè)科技閱讀、衛(wèi)生、保健知識(shí)推廣等活動(dòng)組織有限，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高其生活品位支持不力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的建議和對(duì)策

以上種種問題的存在使我們認(rèn)識(shí)到內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)還不完善，面臨的問題還很嚴(yán)峻。農(nóng)村牧區(qū)的文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，表現(xiàn)得較為滯后，這就要求我們采取有效措施，來加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)。筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：

(一)加大農(nóng)牧區(qū)文化事業(yè)投入，完善文化設(shè)施

由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)文化事業(yè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)牧區(qū)的范圍，不斷提高用于蘇木、嘎查的經(jīng)費(fèi)比例，重點(diǎn)解決農(nóng)牧區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問題。

(二)創(chuàng)新體制、機(jī)制

要加快縣、鄉(xiāng)公益性文化事業(yè)單位的改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi)以各種形式興辦文化實(shí)體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)牧民自辦文化，開展各種面向農(nóng)牧區(qū)、面向農(nóng)牧民的文化經(jīng)營活動(dòng)，使農(nóng)牧民群眾成為農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的主體。

(三)加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，提高文化隊(duì)伍素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木文化站要積極挖掘農(nóng)牧民的潛力，注意發(fā)現(xiàn)和培育那些熱心開展文化活動(dòng)和熱衷于文化技藝學(xué)習(xí)與實(shí)踐的農(nóng)牧民，為他們提供培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)，保護(hù)、提高他們的熱情和興趣。同時(shí)，要抓好理想信念教育，倡導(dǎo)健康文化，提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)牧民。

(四)優(yōu)勢(shì)整合。有效開發(fā)文化資源

需要對(duì)傳統(tǒng)文化和外來文化有一個(gè)公正客觀的評(píng)價(jià)和創(chuàng)造性的整合利用，挖掘出既有獨(dú)特民族特性又有現(xiàn)代工業(yè)文明特征的文化資源，以先進(jìn)的文化方向?yàn)橄葘?dǎo)，以滿足人們現(xiàn)實(shí)的生活需求為基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代農(nóng)村新文化。具體來講，從有效利用資源、實(shí)現(xiàn)文化、廣播電視等部門職能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的角度，建議將文化站與廣播站實(shí)施資源整合，組成綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文化活動(dòng)中心”，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源豐富，又是民族文化和歷史文化資源十分豐富的多民族地區(qū)，故發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)文化要以旅游為載體，把文化與旅游有機(jī)融和起來，充分發(fā)揮文化的旅游功能，不斷提升旅游的文化內(nèi)涵，把文化旅游做大做強(qiáng)，這也是培育文化支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化大區(qū)的重要內(nèi)容。

(五)加強(qiáng)文化監(jiān)管力度，有效抵制不良文化的滲入

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)文化市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，警惕媚俗低級(jí)的文化垃圾潛入，遏制不良文化的腐蝕，充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)文化陣地在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政和維護(hù)人民群眾文化權(quán)益的自覺性。

(六)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造地方特色文化

內(nèi)蒙古自治區(qū)傳統(tǒng)文化資源挖掘創(chuàng)新潛力很大，地域特色和民族特色鮮明，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展北部牧區(qū)的蒙古族歌舞、曲藝藝術(shù)，深入挖掘研究蒙古族傳統(tǒng)文化，傳承、弘揚(yáng)蒙古民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步整合提升富有特色的地方傳統(tǒng)文化，使之發(fā)揮出更大的作用。