摘要：經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)取得了飛速的發(fā)展，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量。但是由于長(zhǎng)期以來民營(yíng)企業(yè)受到的不公平待遇以及民營(yíng)企業(yè)自身存在的問題，使其發(fā)展受到制約。本文在分析了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制約因素后，提出了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 發(fā)展 制約因素 途徑

一、民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用

在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的作用。民營(yíng)企業(yè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的，它們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然元素。截至2007年第3季度，中國(guó)登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)538.7萬戶，比2006年底增長(zhǎng)8.2％；注冊(cè)資金總額8.8萬億元，增長(zhǎng)16.5％；從業(yè)人員7058.6萬人，增長(zhǎng)9.8％；投資者人數(shù)1362.1萬人，增長(zhǎng)7.1％。最近幾年中國(guó)GDP以每年10％左右的速度增長(zhǎng)，財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)功不可沒。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告表明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總增加值的65％以上，占經(jīng)濟(jì)增量的70％－80％，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)到60％以上。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)已成為就業(yè)的主要渠道，就業(yè)占全國(guó)非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80％左右。實(shí)踐證明，民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Α⒆罹呋盍Φ慕?jīng)濟(jì)形態(tài)。哪個(gè)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得快，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就充滿生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就明顯看好，小康水平就比較高。可見，民營(yíng)企業(yè)的迅速發(fā)展已日益成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

二、制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入有待進(jìn)一步放寬

由于產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差異和經(jīng)營(yíng)上的高風(fēng)險(xiǎn)性，民營(yíng)企業(yè)不得不面對(duì)較之國(guó)有企業(yè)更多的市場(chǎng)壁壘，市場(chǎng)壁壘的存在造成市場(chǎng)準(zhǔn)入約束。民營(yíng)企業(yè)的投資范圍受到限制，許多行業(yè)已經(jīng)逐步允許外資企業(yè)進(jìn)入了，但民營(yíng)企業(yè)卻被拒之門外，如銀行、電信、高速公路等。資料顯示，我國(guó)對(duì)民營(yíng)有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本要求位居世界首位。而在涉外經(jīng)營(yíng)方面，目前我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)口權(quán)的一個(gè)基本條件是注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)都在850萬元以上，如此苛刻的條件，使得只有1％的少數(shù)民營(yíng)企業(yè)才能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)而獲得進(jìn)出口權(quán)。由于不能在市場(chǎng)中平等地參與競(jìng)爭(zhēng)，極大地限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

(二)法律不夠完善，缺乏保障

雖然在修憲之后民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位得到了肯定，但在司法實(shí)踐中仍存在偏重保護(hù)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)、忽視保護(hù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)在法律上仍處于弱勢(shì)地位，特別是經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生制約作用。民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)就思得更加需要國(guó)家政策法規(guī)的扶持，只有確立保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)法律，才能使民營(yíng)企業(yè)家避免其財(cái)產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)者所剝奪具有法律保障，才能解決民營(yíng)企業(yè)在合同執(zhí)行、債務(wù)糾紛、權(quán)益保護(hù)方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)投資權(quán)益保障存在問題，投資收益權(quán)益屢受侵犯，投資經(jīng)營(yíng)契約的履行艱難。在一些地區(qū)，由于缺乏有效的法律保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益遭到隨意侵犯，承受著名目繁多的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等各種不合理負(fù)擔(dān)。

(三)融資渠道不暢通，資金嚴(yán)重不足

融資渠道不暢已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)無論是初創(chuàng)期還是發(fā)展期，主要是依靠自我積累、自我籌資發(fā)展起來的，只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、銀行等金融機(jī)構(gòu)通過貸款融資，大部分民營(yíng)企業(yè)很難通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場(chǎng)方式籌集資金。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善，各項(xiàng)配套改革措施契合度不夠，民營(yíng)企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。由于上市公司條件苛刻，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)達(dá)不到上市公司的條件，很難從股市獲得融資。另外我國(guó)還未立法批準(zhǔn)私人股權(quán)基金，也使民營(yíng)企業(yè)失去了國(guó)際常見的融資渠道。

(四)民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)不高，管理水平低下

民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在：首先，家族化管理模式制約，經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)不高。其次，民營(yíng)企業(yè)隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，管理水平落后的問題就越來越凸顯出來。一是大多沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，它們大多依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來管理企業(yè)；二是管理人才的奇缺，家族式管理模式容易造成外界高素質(zhì)管理人員在企業(yè)中得不到重用，企業(yè)難以引進(jìn)高素質(zhì)的企業(yè)管理人員。最后，技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力較低。民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展緩慢，科技含量低，優(yōu)質(zhì)群體少，限額以上的民營(yíng)企業(yè)僅占全部民營(yíng)企業(yè)成分的3.95％。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有效途徑

(一)排除市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視

應(yīng)打破行政性壟斷，放開民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在政策上要清除各類歧視性規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策等方面給予各種所有制經(jīng)濟(jì)同等待遇，不僅有利于進(jìn)一步拓展民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間，而且有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資熱情。鼓勵(lì)民間資本和外國(guó)資本投資參股能源、交通、電信和供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。即使在傳統(tǒng)上被視為必須國(guó)家壟斷的某些行業(yè)，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)壟斷的層次、范圍和環(huán)節(jié)作出充分論證，將能夠市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的部分進(jìn)行必要的分解和剝離。民間投資天然具有自負(fù)盈虧的性質(zhì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入哪個(gè)市場(chǎng)、投資什么項(xiàng)目，政府可以進(jìn)行政策引導(dǎo)，但除對(duì)社會(huì)、環(huán)境等有影響的部分外，政府應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)、減少審批。要對(duì)各種所有制一視同仁，除國(guó)家明令禁止經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域外皆可允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，結(jié)合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，允許民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的股份制改造或資產(chǎn)重組。

(二)健全和完善法律體系，為民營(yíng)企業(yè)提供法律保障

必須將民營(yíng)企業(yè)納入法治的軌道，依法行事，給予民營(yíng)企業(yè)平等的法律地位，為其提供有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快立法工作，既是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的迫切需要。依法保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)利，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這是保證民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前除了依照現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)條文如《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》對(duì)民營(yíng)企業(yè)作相關(guān)規(guī)范和保障外，還須根據(jù)需要，繼續(xù)完善這方面的法律，進(jìn)一步確定和保障民營(yíng)企業(yè)投資者合法財(cái)富的創(chuàng)造和積累。為此，要采取如下對(duì)策：1、加快清理以往阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種政策、法規(guī)。廢除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歧視性政策和法律條文，使我國(guó)的法律制度與國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例接軌。2、加快有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的立法工作。要通過立法加強(qiáng)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，要逐步建立法制化的財(cái)產(chǎn)保護(hù)體系和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范體系，從法律上解決民營(yíng)企業(yè)的國(guó)民待遇問題，使之享有與國(guó)有企業(yè)平等的權(quán)利。3、要規(guī)范執(zhí)法行為。要建立嚴(yán)格的訴訟、判決、執(zhí)行體系，這樣既約束政府的行為，也約束民營(yíng)企業(yè)的行為。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法及相關(guān)管理部門的監(jiān)督，要為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。

(三)拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，改善金融服務(wù)

目前，民營(yíng)企業(yè)所需的資金，依靠自籌的占大多數(shù)，銀行貸給民營(yíng)企業(yè)的比重很低，還不到20％，同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重已占3/4很不相稱，融資渠道不暢已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。1、政府應(yīng)鼓勵(lì)銀行向民營(yíng)企業(yè)提供信貸，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要積極貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣政策，減少貸款審批程序和環(huán)節(jié)，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，制定適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的貸款條件和審批程序。各金融機(jī)構(gòu)要積極開辦適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的各種貸款業(yè)務(wù)，如無形資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，允許企業(yè)用信用、品牌貸款抵押等。2、組建民營(yíng)股份制銀行。即民營(yíng)產(chǎn)業(yè)資本與銀行資本之間相互滲透和融合，對(duì)城市商業(yè)銀行實(shí)行真正意義上的股份制改造。要打破國(guó)有金融的壟斷局面，建立和完善為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的金融組織體系，大力發(fā)展面向民營(yíng)企業(yè)的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)。3、建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保制度。民營(yíng)企業(yè)貸款難的一個(gè)主要因素就是擔(dān)保難，建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制是緩解貸款難的一個(gè)突破口。建立民營(yíng)企業(yè)信息擔(dān)保體系，成立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立民營(yíng)企業(yè)擔(dān)?；?，解決民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎(chǔ)上，積極推行土地使用權(quán)抵押、家庭財(cái)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。建立多極化的項(xiàng)目融資體系，為民營(yíng)企業(yè)投資基礎(chǔ)領(lǐng)域拓寬融資渠道。只有這樣，民營(yíng)企業(yè)的融資問題及其健康發(fā)展才會(huì)從根本上得以解決。

(四)提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力

隨著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)輿論不斷改善，民營(yíng)企業(yè)要不斷走向成熟，就必須要努力提高自身的素質(zhì)。1、經(jīng)營(yíng)管理者要不斷提高自身素質(zhì)和駕馭企業(yè)與市場(chǎng)的能力。大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，需要一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、勇于開拓的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍，要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的文化知識(shí)進(jìn)修和財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及現(xiàn)代管理知識(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐中進(jìn)行錘煉。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)大膽引進(jìn)人才，聘請(qǐng)高水平的經(jīng)營(yíng)管理者管理企業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平和管理水平。2、提高企業(yè)管理水平。民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變，就要實(shí)行現(xiàn)代化管理，淘汰落后的管理方式，努力實(shí)現(xiàn)管理制度化、組織規(guī)范化、激勵(lì)機(jī)制有效化。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，逐步由家族式管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)制度科學(xué)管理，由過去的經(jīng)驗(yàn)型管理轉(zhuǎn)向先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，有效地提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。3、提高民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重視新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，積極轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，開發(fā)市場(chǎng)占有率高的新產(chǎn)品，走科技創(chuàng)新之路。民營(yíng)企業(yè)只有采取措施，調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新策略，走產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新的路子，提高民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力，才能大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加適銷對(duì)路的品種，創(chuàng)名牌，構(gòu)建起自己的知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。