一、金融危機(jī)與中國經(jīng)濟(jì)

2008年10月，始發(fā)于美國的金融危機(jī)，不斷向世界蔓延。這場金融危機(jī)波及之廣、影響之大、危害之深、情況之復(fù)雜超出了人們的預(yù)想，嚴(yán)重沖擊了美國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)。這使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所惡化，給中國實(shí)現(xiàn)今后的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)造成了很大壓力。眾所周知，以改革為動力促進(jìn)發(fā)展，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是中國改革開放30年來的基本經(jīng)驗(yàn)之一。在溫家寶總理的領(lǐng)導(dǎo)下，中國政府牢牢抓住穩(wěn)定發(fā)展這個基本環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)了金融體制改革。在受到世界金融危機(jī)不利影響的情況下，中國政府從保持本國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)形勢的大局出發(fā)，采取了一系列有效的措施，及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)預(yù)見性、針對性、靈活性來繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，本身就是對世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。在這次全球金融危機(jī)下，中國將繼續(xù)本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極與各國政府以及國際社會的協(xié)調(diào)與配合，共同維護(hù)全球的金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

這次世界金融危機(jī)的影響不可低估，其滯后影響還將持續(xù)相當(dāng)長的時間。中國應(yīng)對這場挑戰(zhàn)需要國內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展，也需要國際上的信任與支持。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化進(jìn)程顯著加快，知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異。交通、電訊、電子信息等技術(shù)的普及，使得國際間經(jīng)濟(jì)與科技的交流與合作越來越緊密，任何一個國家的發(fā)展，都不可能離開國際交往與合作。隨著對外開放的擴(kuò)大和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷發(fā)展，中國在廣泛參與國際多邊貿(mào)易過程中，在與世界上200多個國家和地區(qū)的雙邊經(jīng)貿(mào)交往中，承擔(dān)了自己的責(zé)任和國際義務(wù)，也得到了相應(yīng)的權(quán)益，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，提高了人民生活水平。今年以來，盡管中國對外出口下降，盡管部分地區(qū)對華投資幅度下降，但由于中國政府采取的措施得力，中國有信心克服世界金融危機(jī)給中國帶來的種種困難，保持中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繼續(xù)增長和整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

二、中國經(jīng)濟(jì)增長帶來的問題

中國通過改革開放，大力推進(jìn)工業(yè)化，國民經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，但同時負(fù)面問題也層出不窮，特別是對資源與環(huán)境帶來的危害特別巨大。隨著環(huán)境問題日益突出，以及人們的錯誤發(fā)展觀念，不良的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，導(dǎo)致了中國生態(tài)的惡化甚至崩潰，造成了環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞。雖然我國是世界上國土面積最大的國家之一，自然資源豐富，但是由于地形復(fù)雜、水土資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱，且人口眾多，因而問題很多。2002年，我國共有耕地18.89億畝，人均耕地約1.47畝，為世界人均數(shù)的45％。人均水資源為世界人均數(shù)的1／4；全國600多個城市中，一半缺水；108個重要城市因缺水每年損失工業(yè)總產(chǎn)值約600億元。全國屬于干旱、半干旱及裸露巖溶地區(qū)的面積占陸地總面積的43.5％。全國水土流失面積約占國土面積的38％，每年流失土壤量達(dá)50多億噸；荒漠化土地面積267.4萬平方公里，占國土總面積的28％。石油問題更大，按最低需求量計(jì)算，到2010－2020年，國內(nèi)的開發(fā)生產(chǎn)估計(jì)只能滿足需求的50％左右。我國很多部門、企業(yè)的技術(shù)和管理水平都較低，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，能源、資源的消耗量大，利用效率低，污染排放嚴(yán)重，帶來的社會、經(jīng)濟(jì)損失極大。經(jīng)濟(jì)增長過于依賴出口，海關(guān)公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至7月底，我國對外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)14821.1億美元，比去年同期(下同)增長26.4％。其中出口8029.1億美元，增長22.6％；進(jìn)口6792億美元，增長31.1％。累計(jì)貿(mào)易順差1237.2億美元，比去年同期雖然下降9.6％，但依然保持凈出口的高速增長，這種情況通常反映了國內(nèi)需求的不振。事實(shí)上，在我國經(jīng)濟(jì)增長軌跡發(fā)生轉(zhuǎn)折的年份，幾乎無一例外地出現(xiàn)了凈出口增長成為經(jīng)濟(jì)增長主要動力之一的現(xiàn)象，由此得出我國經(jīng)濟(jì)的增長過于依賴出口。

三、中國經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)

當(dāng)前，中國遇到了過去5年沒遇到過的世界經(jīng)濟(jì)局面，最重要的就是美國“次貸危機(jī)”引起的世界金融危機(jī)。2007年世界經(jīng)濟(jì)總量為54.3萬億美元，美國的經(jīng)濟(jì)總量為13.8萬億美元，占世界總量的25.5％，因此，美國的經(jīng)濟(jì)問題會極大地影響世界。今年廣交會美國客商的簽約量下降了3.3％就能印證這一點(diǎn)。由美國“次貸危機(jī)”引發(fā)的金融危機(jī)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊最大的就是出口。多年來，我國對美的出口增長率一直保持在兩位數(shù)，今年首次降到8.9％。這主要是由于三個原因：第一，次貸危機(jī)導(dǎo)致美國需求減弱，這直接影響了中國出口；第二，次貸危機(jī)導(dǎo)致美元貶值，人民幣被迫升值，雖然這也帶來了一些好處，但直接削弱了我國的出口競爭力；第三，就是勞動力和原材料的漲價。

而出口增長速度減慢則意味著工業(yè)增長速度放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國39個工業(yè)行業(yè)中，31個增長速度在減弱；31個省份里有23個省份工業(yè)增長速度放緩，如廣東省今年的加工貿(mào)易就回落了33.3％。因此，在我國內(nèi)部消費(fèi)力不足而必須依靠出口保持經(jīng)濟(jì)增長的背景下，緩解出口壓力最好的辦法就是拉動內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)。雖然中國目前的經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)越來越困難的現(xiàn)狀，但這不是中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，而是美國經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，中國經(jīng)濟(jì)的基本面還是好的，應(yīng)該對其有充分的信心。今年上半年，中國的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到10.4％，比去年同期增長了1.8％，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正朝著“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”的方向發(fā)展。中國的外匯儲量已達(dá)19056億美元，居世界第1位，而且今年后半年中國政府采取的控制物價的政策已經(jīng)取得了一定成效，對提升國民信心，抵御國際金融風(fēng)險起到了關(guān)鍵性作用。目前中國經(jīng)濟(jì)依然增長較快，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，效益優(yōu)先，民生改善。

雖然中國經(jīng)濟(jì)的基本面沒有變，但復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢下中國經(jīng)濟(jì)的困難也不可忽視，對經(jīng)濟(jì)下行現(xiàn)象不可掉以輕心。雖然今年上半年我國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到10.4％，其中第一季度10.6％，二季度10.1％，三季度9.9％，但如果不采取有效措施，抵御金融危機(jī)擴(kuò)大國內(nèi)需求的話，四季度可能就要到8％。因此，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長將會成為后半年的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針。

四、中國經(jīng)濟(jì)增長的具體措施

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是中國保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的動力所在，也是抵御國際金融危機(jī)風(fēng)險，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的有效措施。金融危機(jī)一方面也是好事，因?yàn)樗艽龠M(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的調(diào)整。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能通過降低能耗、減少污染，改善金融結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。具體措施如下：

(一)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今國際社會的發(fā)展趨勢，是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢棄物高效回收為主要特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。由于對環(huán)境的破壞降到最低程度，并最大限度地利用資源，從而大大降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會成本。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)等各類社會活動，需要各種新技術(shù)作為支持，更需要法律規(guī)章的保障。因此，催生我國再生資源產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府扶持、企業(yè)自身努力，也需要全民樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識。

(二)建立綠色GDP指標(biāo)體系

解決自然資源和環(huán)境價值的核算問題，是建立綠色GDP指標(biāo)的關(guān)鍵。實(shí)行綠色GDP指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和國民核算新體系，不僅有利于保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而增進(jìn)社會福利。

(三)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

從全球發(fā)展趨勢看，技術(shù)創(chuàng)新日益成為可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，只有以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和治理技術(shù)為基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。因此，中國必須把技術(shù)創(chuàng)新提到重要的議事日程上。通過技術(shù)創(chuàng)新，提高各種經(jīng)濟(jì)資源的使用效率，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系，減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源和環(huán)境的壓力。

(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主

經(jīng)濟(jì)大國應(yīng)該以內(nèi)需為主，這可以說是學(xué)術(shù)界的共識。因?yàn)?，中國不能總指望國際市場來消化過剩的生產(chǎn)能力。最近幾年，大量的投資和出口形成一個循環(huán)，投資主要為出口服務(wù)，投資最快的是沿海、外向型的地區(qū)，為消費(fèi)服務(wù)的投資則相形見絀，這樣一旦國際形勢發(fā)生重大變化，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)就會造成很大的沖擊，而這次金融危機(jī)就驗(yàn)證了這一點(diǎn)

(五)降低外貿(mào)依存度

從國際經(jīng)驗(yàn)比較看，我國經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)前有三個突出問題：一是外貿(mào)依存度高，現(xiàn)已高達(dá)70％，在此前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上，還沒有出現(xiàn)過一個大國曾有如此高的外貿(mào)依存度；二是第二產(chǎn)業(yè)的比重高，我國第二產(chǎn)業(yè)的比重2004年高達(dá)52.9％，比日本頂峰時期還要高10個百分點(diǎn)；三是服務(wù)業(yè)在2003年后比重一直下降，這是不正常的現(xiàn)象。這三個問題都和出口過多過快有密切的聯(lián)系。

(六)增加居民收入

增加居民收入，提高居民收入占GDP比重的同時，健全社會保障體系和社會信用體系，解除老百姓消費(fèi)的后顧之憂，解決中小型企業(yè)資金短缺問題。這不僅有利于經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長，也有利于社會福利的提高。

另外，政府還要轉(zhuǎn)變觀念，從圍繞出口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邇?nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要適應(yīng)新形勢，減少對出口的補(bǔ)貼，取消一些出口優(yōu)惠政策，使內(nèi)外資企業(yè)所得稅盡快并軌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。