摘要：本文使用面板數(shù)據(jù)LSDV模型對我國的西部大開發(fā)政策對西部地區(qū)經(jīng)濟增長的影響進行了實證檢驗，檢驗結(jié)果表明，對西部的投資政策確實對西部地區(qū)經(jīng)濟增長起到了重要作用，但這一政策應(yīng)隨著西部開發(fā)的不斷深入進行調(diào)整，以促進西部地區(qū)的長期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西部開發(fā) 面板數(shù)據(jù) 經(jīng)濟增長

一、引言

世紀(jì)之交，我國開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)意味著西部地區(qū)經(jīng)濟將從緩慢發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖俅蟀l(fā)展。同時，對西部大開發(fā)的研究也成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究熱點。國內(nèi)學(xué)者李勛來、史玉蘭、李樹愛等根據(jù)凱恩斯有效需求理論使用1978－2001年的數(shù)據(jù)，使用OLS估計分析了消費、投資、對外貿(mào)易對西部地區(qū)整體經(jīng)濟增長的影響。常莉、師萍等研究了技術(shù)吸收能力同西部經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，認為西部經(jīng)濟增長與其自身的技術(shù)吸收能力有著密切的關(guān)系，西部技術(shù)吸收能力的釋放將成為區(qū)域經(jīng)濟增長的催化劑。已有的研究多從某一個或幾個因素人手分析其對西部地區(qū)整體經(jīng)濟增長的影響。本文使用四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等西部10個省市區(qū)的具體數(shù)據(jù)，利用面板數(shù)據(jù)LSDV模型檢驗投資、就業(yè)的增長對西部10省區(qū)各自的影響，并對我國西部開發(fā)政策的調(diào)整提出建議。

二、我國目前主要的西部開發(fā)政策

為體現(xiàn)國家對西部地區(qū)的重點支持，國務(wù)院制定了實施西部大開發(fā)的若干政策措施。西部大開發(fā)政策是對西部地區(qū)實施傾斜和優(yōu)惠的政策。這種傾斜和優(yōu)惠政策最初的實施效應(yīng)是明顯的，隨著實施8年多的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這種政策效應(yīng)呈遞減的趨勢。繼續(xù)推進西部大開發(fā)還需要探索和嘗試新辦法。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略8年多來，國家在政策支持、資金投入、項目安排等方面加大了對西部地區(qū)的支持力度，在各地區(qū)、部門的共同努力下，西部大開發(fā)開局良好，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯進步。

(一)財政投資政策

至今，我國實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略更多的是依賴國家財政投資，這種政策的最初效應(yīng)是明顯的。財政政策最重要的手段之一就是政府直接投資。政府直接投資是中央政府利用其決策權(quán)選擇一部分產(chǎn)業(yè)需要國家重點援助或重點支持的落后地區(qū)作為重點投資對象，通過其所屬的投資機構(gòu)注入資金來促進這些地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施條件的迅速改善和經(jīng)濟的快速發(fā)展。西部大開發(fā)實施6年多來國家進行了一系列西部地區(qū)發(fā)展急需的重大項目建設(shè)。截至2005年底累計新開工西部開發(fā)重點工程70項，投資總規(guī)模約1萬億元。

2000年，國家投資安排在西部地區(qū)的新開重點工程有10項，包括西安至南京鐵路西安至合肥段、重慶至懷化鐵路、西部樞紐及支線機場建設(shè)等。2001年，國家又在西部地區(qū)新開工了12項重點工程，總投資規(guī)模約2000多億元。如青藏鐵路格爾木至拉薩段、西部中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。2002年，國家在西部地區(qū)新開工了14項重點工程，總投資規(guī)模約3000多億元，對青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等關(guān)系西部地區(qū)發(fā)展全局的重大項目進行全面建設(shè)。2003年，國家新開重點工程14項，投資總規(guī)模約1300億元，包括西藏自治區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新疆自治區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。2004年，開工西部干線鐵路、西部支線機場建設(shè)、西部重點煤礦工程建設(shè)等總投資約800億元。2005年，繼續(xù)加強西部開發(fā)重點工程建設(shè)，總投資約1300億元。2006年繼續(xù)在西部地區(qū)新開工12項重點工程投資總規(guī)模約1600億元。

(二)就業(yè)政策

西部大開發(fā)過程中國家制定了很多針對西部地區(qū)發(fā)展的就業(yè)政策和人力政策，以利于西部地區(qū)吸引人才、留住人才，鼓勵人才創(chuàng)業(yè)。8年來國家累計投入了近200億元支持西部地區(qū)教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育。

三、面板數(shù)據(jù)分析

面板數(shù)據(jù)模型是根據(jù)個體、時間、指標(biāo)等信息來構(gòu)建模型的，利用時間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)可以構(gòu)造出比單獨使用時間序列數(shù)據(jù)或截面數(shù)據(jù)構(gòu)建的模型更能夠反映出研究對象的真實行為。本文以固定資本投資增值率(KR)、從業(yè)人員增值率(LR)為自變量，以GDP增值率(GDPR)為因變量，根據(jù)經(jīng)典的科布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)建模型：

Y(t)=AK(t)^b1L(t)^b2

將上式兩邊取對數(shù)，并對t求導(dǎo)得：

Y′/Y=b0+bl*K′/K+b2*L′/L

Y′/Y表示經(jīng)濟增長率，h0為常數(shù)即截距項，K′/K表示資本增值率，L′L表示從業(yè)人員增長利率。數(shù)據(jù)源自中國統(tǒng)計年鑒，根據(jù)四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等西部10個省市區(qū)1997－2006年的名義GDP、固定資本形成額(K)、從業(yè)人員(L)等指標(biāo)，使用E－views5.0軟件，得LSDV面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果如下：

表中，KR?表示各省區(qū)的固定資本增值率，與其對應(yīng)的數(shù)字即為各省區(qū)的固定資本增值率與該省區(qū)經(jīng)濟增長率的相關(guān)系數(shù)，反映了各省區(qū)的固定資本增值率對經(jīng)濟增長率的影響。LR?表示各省區(qū)的從業(yè)人員增值率，與其對應(yīng)的數(shù)字為各省區(qū)的從業(yè)人員增值率與該省區(qū)經(jīng)濟增長率的相關(guān)系數(shù)，反映了各省區(qū)的從業(yè)人員增值率對經(jīng)濟增長率的影響。從研究結(jié)果可以看出，兩個系數(shù)均為正號且高度顯著。這符合我們的預(yù)期，也證明了投資、就業(yè)政策對西部地區(qū)經(jīng)濟增長的影響。CQ－C、SCH－C、GZH－C、YN－C、SHX－C、GS－C、XJ－C、NX－C、QH－C、XZ－C分別代表LSDV模型中重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆、寧夏、青海、西藏等省區(qū)的截距項。模型的擬合優(yōu)度R2=0.55表示模型具有一半左右的解釋能力。

模型顯示，固定資本增值率與經(jīng)濟增長率的相關(guān)系數(shù)為0.28，且始終高度顯著，這是一個積極信號，表明增加投資確是保持西部地區(qū)經(jīng)濟增長的重要手段。從業(yè)人員增值率與該經(jīng)濟增長率的相關(guān)系數(shù)為0.56，也是高度顯著，表明通過制定有效的就業(yè)政策促進勞動力就業(yè)也是促進西部地區(qū)經(jīng)濟增長的重要手段并且其對經(jīng)濟增長的影響要大于投資。這意味著進一步加大對西部地區(qū)教育的投入和就業(yè)政策的完善更能從長遠上推動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

四、政策建議

(一)合理的產(chǎn)業(yè)布局政策

西部地區(qū)面積寬廣，經(jīng)濟發(fā)展遲緩，進行大規(guī)模的西部地區(qū)開發(fā)必須根據(jù)西部地區(qū)的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進行戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。西部地區(qū)自然資源比較豐富，已經(jīng)探明的石油和天然氣儲量分別占全國的20％和30％左右，水資源占全國的80％以上。總體來看，西部地區(qū)在石油、天然氣、鋼鐵、有色金屬等能源原材料、國防軍工制造和電子信息產(chǎn)業(yè)方面都有較強的基礎(chǔ)和一定的優(yōu)勢。要保障國家的產(chǎn)業(yè)安全、軍事安全就必須在繼續(xù)實施西部大開發(fā)中進行戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。

一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策決定該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方向。目前，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是第一產(chǎn)業(yè)所占比重太大，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重太小。2004年，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是19.5：44.3：36.2，與全國相比，第二、三產(chǎn)業(yè)分別低了7.6、7.6個百分點。在過去國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，西部地區(qū)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)主要以軍事工業(yè)、石油、煤炭等為主，其他戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)如電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)所占比重不大，這已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。隨著西部大開發(fā)的深入，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策必須進行調(diào)整和變革。新的產(chǎn)業(yè)政策既要遵循國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，又要適合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，特別是要有利于西部地區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。只有有了適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，西部地區(qū)的長遠發(fā)展才有產(chǎn)業(yè)的支撐，西部地區(qū)的經(jīng)濟才能快速發(fā)展，才能引導(dǎo)各種投資投向需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

(二)人力資源的投資與開發(fā)

在制約西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的諸多因素中，勞動力者素質(zhì)低下是一個重要因素，因此人力資源的開發(fā)也成為決定西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在具體制定人力政策時，可以從以下兩方面人手：

1、人力資本投資。該政策是指由政府或有關(guān)機構(gòu)為勞動者投資，以提高落后地區(qū)勞動者的文化素質(zhì)和技術(shù)水平，使勞動者能適應(yīng)勞動力市場的需求。從長期看，人力資本投資的主要內(nèi)容是增加教育投資普及教育。從短期看，人力資本投資的主要內(nèi)容是對勞動者進行在職培訓(xùn)，增強其就業(yè)能力。

2、完善勞動力市場。即政府不斷完善各類職業(yè)介紹機構(gòu)，提供有效的信息為落后地區(qū)的勞動力供求雙方提供及時、準(zhǔn)確的信息，使就業(yè)者能夠盡快地找到適合自己勞動技能的單位，也使用人單位能盡快找到其所需的人才。落后地區(qū)之所以落后的重要原因就在于勞動力未能實現(xiàn)充分就業(yè)，沒有做到人盡其才、物盡其用，沒有人力資本的充分投資。