要聞

誰(shuí)來(lái)監(jiān)管小額貸款公司

【本刊訊】（實(shí)習(xí)記者 張曼）近日，首部確立小額貸款公司合法地位的工商局文件在浙江誕生。與此同時(shí)，小額貸款公司的監(jiān)管責(zé)任問(wèn)題也備受關(guān)注。

7月28日，浙江省工商局出臺(tái)《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)登記管理暫行辦法》（下稱《登記辦法》），允許其從事各項(xiàng)小額貸款、小企業(yè)咨詢等業(yè)務(wù)，新設(shè)“小額貸款”行業(yè)，賦予其合法地位。浙江省工商局新聞中心在官方網(wǎng)站上稱，這是中國(guó)首次通過(guò)制度正式承認(rèn)民間貸款機(jī)構(gòu)的合法地位，這一新興的民間貸款力量，將成為現(xiàn)有信貸制度的重要補(bǔ)充。

根據(jù)央行、銀監(jiān)會(huì)既定的改革思路，雙方于今年５月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）稱，只貸不存的小額貸款公司無(wú)需接受銀監(jiān)會(huì)的審慎監(jiān)管，可由省政府指定省金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)試點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，并承擔(dān)試點(diǎn)失敗可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)處置損失。

實(shí)際的試點(diǎn)情況是，浙江、江蘇等地目前多按“誰(shuí)試點(diǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由省金融辦把試點(diǎn)的權(quán)限再次下放到縣政府，負(fù)責(zé)小額貸款公司日常監(jiān)督管理的則為當(dāng)?shù)毓ど叹帧Ｒ馉?zhēng)議的是，工商局是否能承擔(dān)好這一責(zé)任？從《登記辦法》規(guī)定的工商局多種日常監(jiān)管職責(zé)看，工商局看上去缺乏能力和資源完成這樣的日常監(jiān)管。

《財(cái)經(jīng)》雜志首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高分析稱，目前的情形就是小額貸款公司無(wú)人監(jiān)管。此次試點(diǎn)將小額貸款公司的監(jiān)管從中央下放到省級(jí)，可以使中小金融機(jī)構(gòu)探索出一些可操作、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)模式，具有很大的意義。但如果監(jiān)管部門(mén)不能認(rèn)真規(guī)范這些機(jī)構(gòu)的行為，為其提供正向激勵(lì)，確保其不吸收貸款、不放高利貸、合理使用銀行批發(fā)資金，小額貸款公司誤入歧途的可能性就很大。央行有關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，央行正在研究制定《放債人條例》，該條例的管轄對(duì)象要比小額貸款公司更廣，但近期難有結(jié)果?！?/p>

（詳見(jiàn)《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》www.caijing.com.cn“每日要聞”）

證策

央行貨幣政策委員會(huì)召開(kāi)例會(huì)

中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)日前召開(kāi)2008年二季度例會(huì)，指出要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，加大對(duì)“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、助學(xué)、消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)多且特別困難行業(yè)的金融支持力度，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為小企業(yè)提供合適的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，增加對(duì)小企業(yè)的資金支持。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。深化外匯管理體制改革，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管。繼續(xù)大力推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新，提高金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和金融市場(chǎng)資源配置效率。

次貸危機(jī)

美國(guó)又有兩家銀行破產(chǎn)

美國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)——聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司7月25日宣布，位于內(nèi)華達(dá)州的第一國(guó)民銀行和位于加利福尼亞州的第一傳統(tǒng)銀行停業(yè)。至此，今年以來(lái)美國(guó)已有七家銀行破產(chǎn)。

上述兩家銀行同屬位于亞利桑那州的第一國(guó)民銀行控股公司，均因資產(chǎn)價(jià)值和收益下降，導(dǎo)致資本不足而破產(chǎn)。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司主席希拉貝爾警告，美國(guó)銀行業(yè)的困境很可能將持續(xù)到明年，今后將有更多美國(guó)銀行出現(xiàn)在美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)的“有問(wèn)題機(jī)構(gòu)”名單上。

美國(guó)三大抵押貸款機(jī)構(gòu)遭調(diào)查

洛杉磯一個(gè)聯(lián)邦大陪審團(tuán)，已經(jīng)向全國(guó)金融公司、新世紀(jì)金融公司和IndyMac銀行等三家總部均位于加利福尼亞州的抵押貸款機(jī)構(gòu)發(fā)出傳票，以調(diào)查它們是否存在欺詐行為。

美國(guó)司法部先前將金融調(diào)查的重點(diǎn)集中在可能欺騙購(gòu)房者的小型貸款機(jī)構(gòu)上，而這些傳票則意味著政府已開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)最大抵押貸款企業(yè)及其高管，以確定他們是否加劇了次貸危機(jī)。

美林資產(chǎn)再減記57億美元

全球最大券商美林公司7月28日宣布，三季度其資產(chǎn)減記額將達(dá)57億美元，為進(jìn)一步清理其資產(chǎn)負(fù)債表，公司計(jì)劃脫手一批抵押貸款支持證券并發(fā)行新股募集85億美元資產(chǎn)，公司還將停止對(duì)債券保險(xiǎn)商提供風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。

銀行

中行收購(gòu)瑞士一基金公司30％股份

中國(guó)銀行7月29日宣布，中行全資子公司——中國(guó)銀行（英國(guó)）有限公司近日斥資900萬(wàn)瑞士法郎（約合人民幣6000萬(wàn)元）收購(gòu)瑞士和瑞達(dá)基金管理公司30％股份，通過(guò)收購(gòu)方式搭建中行海外私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)。

（以上均據(jù)《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》、新華社）