摘要： 領(lǐng)導(dǎo)重視科研是搞好市級電大科研工作的關(guān)鍵，完善科研設(shè)施、加大科研經(jīng)費投入是搞好市級電大科研工作的基礎(chǔ)，完善實用型的科研管理制度是推動市級電大科研水平不斷提高的根本保障，加強(qiáng)科研管理力量、組織實施校級課題、加強(qiáng)校際之間的科研聯(lián)合等措施是提高市級電大科研水平的有效途徑。

關(guān)鍵詞： 市級電大 科研管理 科研水平

在全國高?？焖侔l(fā)展的今天，市級電大客觀地講被邊緣化了?，F(xiàn)在，市級電大高職稱高學(xué)歷人員之少、科研成果之少、科研水平之低、可持續(xù)發(fā)展力量之不足……已達(dá)到讓人十分震驚的地步！而造成這一落后局面的最直接原因就是市級電大不重視科研工作。無錫電大領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識自己的不足，大膽創(chuàng)新，奮起急追，在過去的一年里科研成果取得了翻一番的可喜成績，其中的一些做法對現(xiàn)在科研水平普遍落后的全國市級電大加強(qiáng)科研工作有一定的借鑒價值。

一、領(lǐng)導(dǎo)思想重視，引領(lǐng)科研導(dǎo)向

領(lǐng)導(dǎo)重視科研是搞好科研工作的關(guān)鍵。在過去的幾年里，無錫市電大與其它市級電大一樣，在日常學(xué)校管理過程中，偏重教學(xué)，而忽略科研。隨著形勢的發(fā)展，特別是學(xué)校在未來發(fā)展與定位以及學(xué)校學(xué)科建設(shè)過程中，切切實實感覺到學(xué)?？蒲泄ぷ鞯穆浜笈c不足，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下大力氣營造學(xué)校“重視科研”的良好氛圍。校長沈建議身體力行，從學(xué)校自身長遠(yuǎn)發(fā)展的根本利益考慮，更新原來只重視教學(xué)的思維模式，把科研工作提高到“關(guān)乎學(xué)校自身生存發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，加大科研經(jīng)費投入，加強(qiáng)科研工作管理力度。一方面，他大會講，小會談，著力把“重視科研”的理念想方設(shè)法灌輸?shù)饺V大教職員工頭腦當(dāng)中，化作廣大教師“人人科研、時時科研”的自覺行動；另一方面，他還重點加強(qiáng)學(xué)?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO(shè)，爭取在制度上建立科研管理的長效機(jī)制，從根本上達(dá)到“以制度約束人，以制度激勵人”的科學(xué)管理。與加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)相聯(lián)系，在校級領(lǐng)導(dǎo)中，學(xué)校指明專人負(fù)責(zé)科研工作；在系部中層領(lǐng)導(dǎo)中，也指明專人負(fù)責(zé)系部科研。系部根據(jù)科研任務(wù)目標(biāo)，落實責(zé)任制。學(xué)校經(jīng)常舉辦多種形式的科研學(xué)術(shù)講座和科研專題會議，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)教師解決科研中的實際問題。學(xué)校逐年加大科研經(jīng)費預(yù)算，加大科研經(jīng)費投入……全方位調(diào)動教師的科研積極性，營造濃厚的校園科研氛圍。

二、加強(qiáng)科研管理力量，完善科研管理機(jī)構(gòu)

學(xué)?？蒲泄芾砣藛T的科研能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校科研水平的高低。科研處是學(xué)校典型的“清水衙門”，科研管理工作客觀上要求技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)而且任勞任怨、富有奉獻(xiàn)精神的人員才能勝任。不論是對撰寫學(xué)術(shù)論文、撰寫科研項目申請報告，都需要知識面較寬、科研能力較強(qiáng)的管理人員才能達(dá)到“指導(dǎo)性”作用；同時，各級項目或課題申報、各級科研成果獎勵的申報，都需要責(zé)任心較強(qiáng)、富有奉獻(xiàn)精神的管理人員才能起到申報準(zhǔn)時、成功率較高的效果。

為了加強(qiáng)學(xué)?？蒲泄芾砹α浚瑢W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不但及時成立了科研管理機(jī)構(gòu)——科研處，對學(xué)?？蒲泄ぷ鹘y(tǒng)籌兼顧，而且把那些職稱學(xué)歷層次高、科研能力強(qiáng)的骨干人員配置到科研管理機(jī)構(gòu)中。學(xué)校責(zé)成科研處每年對學(xué)校科研工作做出統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂全年科研目標(biāo)，制訂適合市級電大實際情況的各種科研管理制度；而且在技術(shù)層面上，從原來只重視“教學(xué)課件”制作，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿骷夗椖炕蛘n題為龍頭，帶動學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作的出現(xiàn)，進(jìn)而申報科研成果獎，逐步形成“項目、論文、論著、成果獎、課件”五位一體的科研局面。

三、人人科研，以校級課題夯實科研基礎(chǔ)

組織實施校級課題或項目是目前提高市級電大科研水平的有效途徑。眾所周知，在科研工作中，科研項目或課題是龍頭，龍頭活，滿盤皆活。然而，市級電大由于整體科研實力較弱，現(xiàn)在申報高層次科研項目或課題（如省教育廳及以上的項目或課題），由于實行匿名評審制度，市級電大所申報的項目或課題批準(zhǔn)立項的可能性較小。

針對這種現(xiàn)實，無錫市電大領(lǐng)導(dǎo)從實際出發(fā)，從基礎(chǔ)做起，組織實施校級科研項目或課題。開始由具有副教授職稱的教師或老教師主持申報項目或課題，以高帶低、以老帶新，逐漸發(fā)展成為中級職稱甚至低級職稱的教科人員都參與校級課題或項目的申報。在組織實施校級項目或課題過程中，較好地處理了以下幾個方面的問題：一是盡可能多立項，避免挫傷青年教師的科研積極性；二是在申報初期加強(qiáng)項目或課題的組織宣傳，制定課題指南，校本研究比例占50%，專業(yè)性研究占50%，兼顧校本研究與教師專業(yè)研究，爭取既培養(yǎng)教師教學(xué)科研能力，又培養(yǎng)教師專業(yè)科研能力；三是注重中期檢查，做到年初有論文選題，年中撰寫學(xué)術(shù)論文，年終公開發(fā)表科研成果；四是中期指導(dǎo)，針對中期檢查出現(xiàn)的問題，尤其是對那些尚未開展研究的人員實施重點指導(dǎo)，就學(xué)術(shù)論文撰寫應(yīng)注意的問題以及項目結(jié)項應(yīng)注意的具體問題，或開展學(xué)術(shù)講座，或召開小型會議，“面對面”、“一對一”，具體問題逐一解決；五是加強(qiáng)項目或課題的結(jié)項工作，雖然是校級項目，但在結(jié)項報告和成果形式上以省教育廳項目結(jié)項報告的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。

組織實施校級課題或項目有很多好處：為了項目結(jié)題，教師必然要撰寫1-2篇學(xué)術(shù)論文；較為重要的項目或課題還可以產(chǎn)生學(xué)術(shù)著作；通過做校級課題或項目，可以鍛煉教師做更高層次項目或課題的能力、積累申報高層次課題或項目的經(jīng)驗……簡而言之，組織實施校級項目或課題，對提高市級電大科研水平能夠起到立竿見影的效果。

四、重獎輕罰，以制度激勵人

2006年以前，無錫市電大與當(dāng)前全國其它市級電大一樣，在科研獎勵額度上實行的是“1篇省級刊物論文獎勵500元、核心期刊獎勵800元”簡約制度，但是，在具體實踐過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)逐漸認(rèn)識到這種制度根本不符合市級電大實際需要，起不到應(yīng)有的激勵作用，更達(dá)不到“獎勤罰懶”的目的。長期以來，在廣大教師心目中，與其費心勞神撰寫1篇學(xué)術(shù)論文，遠(yuǎn)不如多上1門課掙錢多。

“1篇省級刊物論文獎勵500元或不予獎勵、核心期刊獎勵800元”是目前國家重點高校普遍實行的科研獎勵力度，不要說市級電大，就是普通本科院校，這樣的獎勵力度也是不切合實際的。市級電大整體科研水平較低，科研獎勵力度至少不應(yīng)低于一般普通本科院校的獎勵額度。無錫電大在考察周邊普通本科院?？蒲歇剟铑~度的基礎(chǔ)上，果斷實施多層次科研“重獎”政策：一是按照科研成果獎層次給予獎勵，對獲得國家級、省部級（包括中央電大）、市廳級（包括省電大）等不同獎勵級別給予重獎；二是按照科研成果形式給予重獎，如省級普通刊物論文獎勵1500-2000元、省級高校學(xué)報論文獎勵2000元、核心期刊論文獎勵5000元、學(xué)術(shù)著作獎勵12000-15000元；三是對高層次科研項目或課題給予5000-10000元不等的科研啟動資金，同時，對市廳級及以上的科研項目或課題給予“1∶1”、“1∶1.5”或“1∶2”的配套科研資助經(jīng)費；四是對那些長年不做科研的人員規(guī)定每三年給予1000-2000元不等的懲罰。

無錫市電大現(xiàn)在的科研獎勵力度在全國所有市級廣播電視大學(xué)中是最高的，以“重獎輕罰”為特點的激勵制度，體現(xiàn)出無錫電大重視科研的態(tài)度和氣魄，也體現(xiàn)了無錫電大更多的人文關(guān)懷。

五、完善科研基礎(chǔ)設(shè)施，銜接科研中間鏈條

完善科研基礎(chǔ)設(shè)施是提高市級電大科研水平的基礎(chǔ)。2006年以前，無錫電大與全國其它市級電大一樣，科研基礎(chǔ)設(shè)施是比較落后的。在實踐中，無錫電大主要從三個方面加強(qiáng)和完善科研基礎(chǔ)設(shè)施：

一是開通中文期刊全文數(shù)據(jù)庫。無錫電大在分析原來科研落后的原因時，發(fā)現(xiàn)科研中間銜接鏈條中斷，即中文期刊全文數(shù)據(jù)庫沒有開通。對于市級電大而言，網(wǎng)上開通中文期刊全文數(shù)據(jù)庫大約每年需要4萬元左右，花這筆錢是十分必要的。中文期刊全文數(shù)據(jù)庫可以大大彌補(bǔ)市級電大圖書館藏書量較少的不足，幫助教師便捷地查閱學(xué)術(shù)動態(tài)，快速查閱所需要的科研資料。二是學(xué)校逐年增加圖書購買經(jīng)費。為了達(dá)到“化最少的錢，獲取最多科研成果”的目的，學(xué)校采取“教師本人根據(jù)科研需要自行購買圖書，以科研成果為依據(jù)，實報實銷”的方式，增強(qiáng)圖書購買的科研針對性。三是逐年增加科研儀器購買經(jīng)費，為科研試驗提供技術(shù)保障。

六、完善實用型的科研管理制度

以制度激勵人，以制度約束人，是現(xiàn)代高校制度建設(shè)的現(xiàn)實訴求，完善而實用的科研管理制度是推動市級電大科研水平不斷提高、科研工作不斷進(jìn)步的根本保障。無錫電大在實踐中發(fā)現(xiàn)，僅有《科研獎懲暫行條例》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，高校科研涉及方方面面，科研管理本來就是一個系統(tǒng)工程，還要建立和完善適合市級電大實際情況的科研處工作管理條例、科研業(yè)績量化計算辦法、科研懲罰條例、學(xué)科建設(shè)中加強(qiáng)科研工作的具體實施方案、課題/項目申報及中期檢查辦法、校本科研成果評獎辦法、校本科研機(jī)構(gòu)管理辦法、青年科研基金管理辦法、專業(yè)技術(shù)崗位科研工作量規(guī)定、學(xué)術(shù)交流及資金管理辦法、高層次人才科研啟動經(jīng)費管理辦法、科研發(fā)展基金管理辦法、縱向科研項目配套資助經(jīng)費管理辦法、科研經(jīng)費審核報銷制度等等。

以“科研獎懲制度”為主，以其它科研管理制度為輔，共同構(gòu)成了一整套適合市級電大的完善的科研制度管理系統(tǒng)。

七、建立與重點高校的科研幫扶機(jī)制，加強(qiáng)校際科研聯(lián)合

國家重點高校研究生院導(dǎo)師、博士生、碩士生較多，科研力量比較雄厚。無錫電大通過與周邊國家重點高校研究生院加強(qiáng)校際聯(lián)系，廣交朋友，積極與重點高校研究生院開展科研幫扶活動，在論文選題、資料收集、課題或項目申報、論文發(fā)表等方面虛心向他們多學(xué)習(xí)，分學(xué)科建立了“一對一”的長期幫扶機(jī)制。

與國家重點高校加強(qiáng)校際科研聯(lián)系以外，無錫電大還注意與周邊其它本科院校甚至同類市級電大加強(qiáng)科研聯(lián)系，尤其在高層次科研課題或項目申報、學(xué)術(shù)論著撰寫、實驗儀器、科研資源共享等方面盡可能增加校際之間的科研聯(lián)合。

八、增加科研經(jīng)費預(yù)算，加大科研經(jīng)費投入

市級電大由于單位小，經(jīng)費相應(yīng)也少，科研經(jīng)費往往難以落到實處。2006年以前，和當(dāng)前全國其它市級電大一樣，無錫電大在每年的學(xué)校經(jīng)費預(yù)算中都沒有科研預(yù)算。從2007年開始，盡管學(xué)校經(jīng)費十分緊張，學(xué)校在當(dāng)年經(jīng)費預(yù)算中還是把科研單列，采取“?？顚Ｓ谩?，由原來的每年30萬元逐年以50%的幅度遞增，這就從根本上保證了學(xué)?？蒲邪l(fā)展的后勁。

加強(qiáng)科研管理工作力度，對市級電大的長遠(yuǎn)發(fā)展有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。抽樣調(diào)查顯示：目前全國市級電大正教授極少，平均26所市級電大只有1名正教授，每所市級電大副教授人數(shù)平均僅有8名，造成這種嚴(yán)重局面的最直接原因就是科研工作滯后?，F(xiàn)在，全國高校發(fā)展日新月異，許多辦學(xué)歷史遠(yuǎn)不如市級電大的專科學(xué)校，經(jīng)過科研努力，先后升格為本科院校，學(xué)校辦學(xué)層次、教師職稱層次、學(xué)生數(shù)量規(guī)模等等都得以大幅度提高。相對而言，市級電大由于受辦學(xué)體制等眾多因素的影響，則明顯地被邊緣化了。在過去幾年“專升本”高潮中，內(nèi)地有不少市級電大被新“升本”高校無情吞并，這不能不說是市級電大的悲哀！現(xiàn)在，幾乎所有的市級電大在學(xué)校發(fā)展和學(xué)校定位上左右搖擺，陷入無所適從的窘境。市級電大的未來出路在哪里？求天求地，不如求自己！市級電大要在未來的發(fā)展過程中不被社會最終邊緣化，最根本的只有依靠自己！要快速發(fā)展，必須擁有更多高職稱教師；要擁有較多高職稱教師，必須大力加強(qiáng)科研工作；要加強(qiáng)科研工作，必須解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新、強(qiáng)化市級電大各項科研管理制度。

目前加強(qiáng)科研管理工作是一個亟待解決的關(guān)乎市級電大“生死存亡”的教育問題，這不是未雨綢繆，而是亡羊補(bǔ)牢。奮起急追惟恐不及，老牛破車式原地踏步，等待市級電大的只能是落后的無奈和被時代所淘汰的命運(yùn)！