中國公民赴美國旅游的通道其實早已打開，但在過去的時間里，中國人需要通過商務考察、探親等名義，才能取得赴美的“通行證”。不過，在2008年6月17日以后，這樣的情況將發(fā)生改變，一份名為《便利中國旅游團隊赴美旅游諒解備忘錄》的簽署，將使中國公民的“組團美國游”成為現(xiàn)實

在2008年6月17日以前，中國境內實際每年已經獲得各類簽證赴美的人數(shù)平均約在50萬人左右。而眼下，這個數(shù)目也許將大幅度攀升，其中，中美兩國聯(lián)合簽署的《便利中國旅游團隊赴美旅游諒解備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）是一重要原因。

于2007年12月簽署的《備忘錄》，使得美國正式成為中國公民組團出境旅游目的地國家之一，組團赴美旅游將實行分階段、分區(qū)域循序開放。開放的第一階段六個月內，只有北京、上海、廣東、湖南、湖北等九省市的居民可申請組團赴美。這意味著美國將向中國公民組團旅游發(fā)放旅游簽證（即“旅游目的地國家團隊觀光簽證”），而此前，中國公民到美國旅游需要借助商務簽證、學生簽證、工作簽證和探親簽證等，也有少數(shù)人是通過申請個人旅游簽證而成行。

而“旅游目的地國家團隊觀光簽證”（ADS簽證）在給人的感覺中，最大優(yōu)勢在于旅行社有資質為游客擔保，只要符合旅行社參團要求，就不必逐一到領館面試也可順利拿到簽證，原則上，這會意味著赴美旅游游客數(shù)量有質的飛躍。

美國中強旅行社負責人高偉證實了近來赴美人數(shù)的增加，他表示：“在美國正式開放中國公民美國游的團隊簽證前，中國游客約簽的期限是最多一個月。在旅游淡季，這個時間還將縮短，大約只有兩個星期。但如今，面簽的時間已經約到了8月份以后，可以看到人數(shù)有一個較大幅度的提高?！?/p>

但同時，高偉并不認為ADS簽證已經有了實質意義，“和之前的B1B2簽證（商務、個人旅游、探親類的非移民簽證）相比，ADS簽證目前在流程上幾乎與其一致，都需要提前預約和面簽，ADS簽證最有價值也是最引人關注的旅行社擔保這一特點，至少在目前階段并沒有得以實施，這就表示著，赴美旅游的簽證問題仍將存在”。

“簽證”難題本色不改

在許多人心目中，赴美旅游的首要難題便來自于簽證，約簽、面簽過程中的煩瑣，硬性條件的嚴格要求以及不高的通過率，都是堵在中國游客心中的幾塊大石，在ADS簽證正式開放后，許多人都認為，這將會是簽證通過率提高的開始。

高偉并不同意這種看法，他表示：“認為ADS正式開放后，便一定會出現(xiàn)拒簽率的降低是個誤解，目前ADS簽證和以前的BIB2簽證相比，在形式上沒有太多差別，而簽證面試官所考慮的問題是一樣的，對于申請簽證的游客，所要求的硬性條件在目前看來依然嚴格。”在6月17日以后，高偉的旅行社已有游客開始進行面簽，就他所了解的情況，高偉認為，“在簽證通過率上并沒有表現(xiàn)出太多提升的趨勢”。

然而讓人心生疑惑的是，為何此次ADS簽證正式開放后，仍然不能由有資質的旅行社為游客進行擔保，從而省略“面簽”這一步驟？旅行社擔保和“團簽”開放之間，在某種程度上甚至可以被認為是一種意思的兩種不同表達方式，為何要人為地割裂其中的聯(lián)系？

美國駐華大使館總領事李啟明對此做出了解釋：“跟中國與其他國家簽訂的旅游諒解備忘錄有所不同的是，團簽方式將不被接受，因為美國法律規(guī)定，絕大部分申請者都必須到美國使領館接受面談，此舉并非針對中國公民?！?/p>

盡管在簽證的形式方面，新的ADS簽證并沒有表現(xiàn)出太多的不同，但是在簽證的方法上，中美雙方仍然做出了不小的努力，比如，美國駐華大使館、總領館已經開通特別的“團組休閑旅游預約系統(tǒng)”，團隊簽證有特別的綠色通道，即由組團旅行社通過一個特設的郵箱，為旅游團隊預約集體面試。同時，旅游團隊的領隊也可以進入簽證處協(xié)助成員進行面簽，此舉也是為了適當提高簽證的通過率。

當然，這些舉措歸根結底只是在簽證的方法上有所改善，并不能完全改變赴美旅游簽證難的現(xiàn)象，正因如此，高偉對這一波美國熱的前景表示了謹慎的樂觀，他認為：“目前這一陣參團赴美的熱潮很可能只是暫時現(xiàn)象。從我們了解的情況看，已經報名的游客中，有大部分都是原來沒有成功取得簽證的，在了解到ADS簽證開放后，認為會有比以前高的機會才決定重新來報名參團，但至少從目前看來，現(xiàn)實并沒有在大家所期望的軌道上運行?！备邆フJ為，赴美旅游的熱潮很可能在9月份達到高潮，此后將逐漸回歸理性，“當然，隨著ADS簽證的開放，組團美國游的前景將越來越好，這應該是大勢所趨的?！?/p>

吸引眼球的價格因素

在高偉看來，目前ADS簽證的正式開放對“美國游”最大的促進在于起到了強大的宣傳作用，在北京、上海、湖南、湖北等九個首批開放的省市中，有大量游客開始就美國游的具體事宜向旅行社咨詢。

湖北宜昌國旅的工作人員甘先生坦承，最近來旅行社咨詢赴美事宜的游客比以往多了很多，“最多的時候一天會有數(shù)十人前來咨詢，這在以前是從來沒有過的?！?/p>

前來咨詢的游客中，普遍關心的一個問題是，由于組團赴美已經成為現(xiàn)實，那么，價格會不會有大幅度的下降？此前的6月17日，全國約250名游客組成的中國公民赴美國游首團順利出發(fā)，首發(fā)團的價格為2萬元/人，與以前的價格相比有十分明顯的下降幅度，許多人想知道，這個價格會不會在以后的旅行團中沿襲下去？

甘先生對此解釋道：“雖然首發(fā)團的價格只有2萬元/人，但畢竟有著一些優(yōu)惠成分，更主要的是，首發(fā)團在境外的游覽時間只有10天，許多美國的觀光旅游勝地，比如賭城拉斯維加斯、夏威夷等都沒有包含在內，所以，價格方面有所下降，在隨后的旅行團中，價格應該高于首發(fā)團的價格，比如6月底的美國東西海岸加夏威夷14天游的行程中，價格就已經達到22000元以上，估計隨著8月、9月、10月這個美國旅游旺季的到來，價格還會進一步上漲，大概維持在26000～28000元左右，這與以前的價格相比應該是大體持平的?！?/p>

那么，如果長遠來看，美國游的價格會不會在今后有所下降？甘先生覺得“至少目前還看不到這樣的趨勢”。而高偉認為，經過數(shù)年的發(fā)展后，價格也許會有一定程度的下降，在今后的幾年中，中美兩國間將有數(shù)條新航線開通，航線的增加將帶來航空公司之間的價格戰(zhàn)，從而可能讓赴美國旅游的游客間接受益。

美國“開放”，盤活美洲

在中美簽署完《備忘錄》后，整個美洲都為之而歡欣鼓舞，之所以表現(xiàn)出這樣的態(tài)度，是因為美洲各國都希望能通過美國對中國開放團隊旅游的契機，利用地理位置的優(yōu)勢而分得一杯羹。

據甘先生介紹，目前，我國開放的旅游目的地國家中包括了阿根廷、烏拉圭、墨西哥、巴西、秘魯?shù)让乐迖?，各個旅行社也都有相關的旅行線路，但大多數(shù)時間內，這些線路都是問者寥寥。究其原因，交通不便是很大因素。在以往，中國游客到美洲觀光游覽需要到歐洲轉機，花費較高且旅程太長，美國開放團隊游后，針對整個美洲的連接游線路勢必也將在短期內推出。屆時，中國游客可以在游覽完美國后順便周游美洲，在節(jié)省旅費的同時也極大地節(jié)約了時間。

另外，美國“開放”還能對加拿大起到一定的促進作用，與美國相似，加拿大與我國政府商討ADS簽證的開放也有數(shù)年時間，但到目前為止，加拿大仍未對我國開放組團旅游，此番美國率先做出行動，相信會帶給加拿大政府比較大的壓力，從而促進加拿大向中國開放ADS簽證。

如若加拿大開放ADS簽證，屆時，針對美國、加拿大兩國的北美深度游線路將得以實現(xiàn)，其中同樣蘊涵著巨大的商機。