【摘 要】筆者從事多年農(nóng)村教育工作，以對(duì)農(nóng)村中小學(xué)情況的了解，分析了當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師的現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際，提出加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中小學(xué) 師資現(xiàn)狀 對(duì)策

隨著教育改革的不斷深入和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我國(guó)的教育也在飛速發(fā)展。但在農(nóng)村，中小學(xué)師資狀況不容樂(lè)觀，存在教師缺編嚴(yán)重、整體素質(zhì)偏低、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，成為制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育的瓶頸。筆者對(duì)此進(jìn)行分析。

一、農(nóng)村中小學(xué)師資現(xiàn)狀分析

1.教師編制不足

根據(jù)2008年3月虹橋?qū)W區(qū)（轄2鄉(xiāng)5鎮(zhèn)）31所中小學(xué)人事核編統(tǒng)計(jì)，初中12所在校生13576人，教職工核定編制數(shù)905人，缺編95人。小學(xué)19所在校生22424人，教職工核定編制數(shù)1149人，缺編187人。農(nóng)村中小學(xué)普遍存在教師不夠現(xiàn)象，教師跨年級(jí)、多學(xué)科代課兼職現(xiàn)象十分嚴(yán)重，部分學(xué)校的計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等因缺少專(zhuān)業(yè)教師至今無(wú)法正常開(kāi)設(shè)。

2.整體素質(zhì)不高

目前，農(nóng)村中小學(xué)教師中已接近或進(jìn)入老齡化。根據(jù)樂(lè)清市2007學(xué)年基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)淡溪第二小學(xué)19位教師年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查表明：46～60歲的教師為7人，占36.84％?，F(xiàn)在，農(nóng)村中小學(xué)有一部分是20世紀(jì)80年代初開(kāi)始從事教學(xué)工作，他們通過(guò)函授或自考取得合格學(xué)歷，現(xiàn)已人到中年，知識(shí)更新與現(xiàn)代教師改革和創(chuàng)新要求有落差。一部分是高中甚至初中畢業(yè)的民辦教師和代課教師轉(zhuǎn)正，是憑自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的。相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。只有少數(shù)接受過(guò)正規(guī)師范教育。而新畢業(yè)的大中專(zhuān)教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)尚有待積累。

3.師資隊(duì)伍不穩(wěn)

農(nóng)村中小學(xué)待遇低影響了師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。有才華、有特長(zhǎng)的骨干教師都想方設(shè)法地到條件好的城鎮(zhèn)學(xué)校任教，即使新分配來(lái)的大中專(zhuān)畢業(yè)生也是剛來(lái)就尋求調(diào)遷機(jī)會(huì)，致使農(nóng)村中小學(xué)難以留住教師。

4.培訓(xùn)實(shí)效不佳

農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)非常期盼。但是，大部分培訓(xùn)班開(kāi)班轟轟烈烈，培訓(xùn)中卻走過(guò)場(chǎng)，培訓(xùn)后按兵不動(dòng)。各種培訓(xùn)的效果不盡如人意，只是注重了量而忽視了質(zhì)，培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)際效果又不能滿(mǎn)足農(nóng)村中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的要求。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1.規(guī)范編制管理

加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師編制管理，在核定中小學(xué)編制時(shí)要充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，在職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例和編制管理，特別是師生比例上，向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，從而保證農(nóng)村中小學(xué)有足夠的師資。進(jìn)一步規(guī)范編制管理，任何部門(mén)和單位不得以任何理由占用農(nóng)村中小學(xué)編制，對(duì)占用學(xué)校編制人員，要限期歸還學(xué)校。清理在編不在崗的人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。允許體弱教師實(shí)行提前退剛休息，待遇不變。

2.優(yōu)化教師資源

首先，要從教育內(nèi)部挖掘人才潛力，合理配置，現(xiàn)有教師資源充實(shí)一線(xiàn)教學(xué)。其次，繼續(xù)推行教職工全員聘任制，妥善分流落聘人員，保證新補(bǔ)充教師的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的整體優(yōu)化。第三，努力開(kāi)創(chuàng)一個(gè)“面向社會(huì)，對(duì)口專(zhuān)業(yè)”的人才交流機(jī)制。要有計(jì)劃的引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)到教師隊(duì)伍之中。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流

開(kāi)展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，強(qiáng)校支援弱?！被顒?dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，服務(wù)期限2～3年期滿(mǎn)后，教師可以自由選擇去留，而支教的教師在服務(wù)期內(nèi)一切待遇在原校不變，還應(yīng)略高于同期的其他教師，在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉升職稱(chēng)優(yōu)先考慮。

改善農(nóng)村中小學(xué)教師環(huán)境，同時(shí)，建立城鎮(zhèn)學(xué)校從農(nóng)村中小學(xué)調(diào)用骨干教師實(shí)行有償流動(dòng)制度。凡城鎮(zhèn)學(xué)校從農(nóng)村中小學(xué)校調(diào)用教師必須有償流動(dòng)，由調(diào)入方補(bǔ)償給調(diào)出方一定數(shù)額的補(bǔ)償金。補(bǔ)償金額可按中小學(xué)校類(lèi)別和教師的職稱(chēng)而定。流動(dòng)教師的具體手續(xù)和補(bǔ)償金由市教育行政部門(mén)統(tǒng)一辦理和管理，然后，返回給調(diào)出學(xué)校，可將這筆補(bǔ)償金專(zhuān)款專(zhuān)用于教師培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)。從某種意義上說(shuō)，這是把教師視為一種重要的有價(jià)值的教育資源和提高教師的自身價(jià)值，更利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教師的積極性和主動(dòng)性。

4.結(jié)對(duì)送教下鄉(xiāng)

城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)?？梢蚤_(kāi)展校與校、組與組（教研組）、師與師結(jié)對(duì)活動(dòng)。城鎮(zhèn)學(xué)校組織全方位送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，選派骨干教師定期給農(nóng)村中小學(xué)校開(kāi)課等，幫助農(nóng)村中小學(xué)教師提高教學(xué)管理水平和課堂教學(xué)效率。教研室專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)狀況開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織學(xué)科帶頭人、各級(jí)教壇新秀到農(nóng)村中小學(xué)上課、說(shuō)課，探討提高課堂效率的經(jīng)驗(yàn)。傳遞最新的教育教學(xué)動(dòng)態(tài)和信息，幫助農(nóng)村中小學(xué)教師改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)水平。

開(kāi)展片區(qū)教研活動(dòng)，以城鎮(zhèn)學(xué)校為龍頭構(gòu)建片區(qū)教研網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)校際間的橫向聯(lián)系，開(kāi)展相互學(xué)習(xí)、相互相補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。這樣以利片區(qū)互動(dòng)、區(qū)域推進(jìn)，有利于城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校的共同發(fā)展，資源共享，為農(nóng)村中小學(xué)教師成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。

5.穩(wěn)定教師隊(duì)伍

教師往往被賦予神圣的職責(zé)，卻沒(méi)有給予神圣的權(quán)利。穩(wěn)定教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是提高教師待遇。從縱向上看，農(nóng)村中小學(xué)教師的物質(zhì)待遇已經(jīng)得到很大的改善，但是從橫向上看仍然處于社會(huì)的一般水平，與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員比相差懸殊。較高的待遇才能有吸引力，農(nóng)村中小學(xué)教師不穩(wěn)定和外流的主要原因是工作條件差，與城鎮(zhèn)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)收入相差也很大。教育行政部門(mén)嚴(yán)格控制農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)城指標(biāo)，缺編學(xué)?？刂圃诮處煍?shù)的1%以下，既促進(jìn)師資合理流動(dòng)，調(diào)動(dòng)了教師積極性，又穩(wěn)定了農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。積極改善教師的工作生活條件，全面落實(shí)教師的各項(xiàng)福利待遇。繼續(xù)適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)（特別是山老區(qū)）教師津貼、補(bǔ)貼政策。在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱(chēng)上采取傾斜政策，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。安心在山區(qū)執(zhí)教的教師，要根據(jù)教齡給予增檔工資。盡量縮小城鄉(xiāng)差距，用政策留人，用待遇穩(wěn)人。

6.完善培訓(xùn)制度

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，堅(jiān)持一手抓師德建設(shè)，一手抓教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在師德建設(shè)上，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不但增加教師自律意識(shí)，積極預(yù)防違紀(jì)違法事件發(fā)生。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，要建立完善的在職教師培訓(xùn)制度，使所有在職教師能夠定期接受新課程、新知識(shí)、新技能等的培訓(xùn)。增加教師培訓(xùn)方面投入，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，為教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供條件。要通過(guò)在職培訓(xùn)、專(zhuān)題研修、教學(xué)研究、遠(yuǎn)程教育、觀摩示范等多種形式，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)老教師參加合格學(xué)歷的進(jìn)修，努力掌握教書(shū)育人的基本能力，鼓勵(lì)青年參加學(xué)歷進(jìn)修，提高學(xué)歷層次。

通過(guò)加快推進(jìn)“領(lǐng)雁工程”和切實(shí)有效的農(nóng)村教師素質(zhì)提升培訓(xùn)項(xiàng)目，向農(nóng)村中小學(xué)教師傾斜政策，多為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。使他們盡快成為農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展教科研的中堅(jiān)力量，培養(yǎng)一批熟知農(nóng)村教育特點(diǎn)的科研型教師。

積極開(kāi)展校本培訓(xùn)，解決教學(xué)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，滿(mǎn)足學(xué)校的發(fā)展需求，努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)的實(shí)效性。

總之，目前，農(nóng)村中小學(xué)師資的狀況遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到農(nóng)村教育發(fā)展和新課程的要求，讓人民滿(mǎn)意的教育尚有一定的距離。必須進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，繼續(xù)提高教師的工作待遇和社會(huì)地位，把尊師重教落到實(shí)處。深化人事制度改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，全面提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

(作者單位：浙江樂(lè)清市虹橋教育學(xué)區(qū)輔導(dǎo)中心）