近年來,公推公選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部已成了黨和政府選人用人的一大風(fēng)景,隔三岔五,人們總能從媒體上看到類似激動人心的報(bào)道。日前(2008年3月27日上午),南京市就通過電視直播方式來公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。16名市管副職干部在電視上公開競選4個(gè)政府部門“一把手”職位。這16名候選人除了要進(jìn)行一番面對公眾的演講外,還回答現(xiàn)場提問,而且每人必須回答兩位市民的問題(《現(xiàn)代快報(bào)》3/28)。
從形式上看,南京市這次“公選”和以往各地的做法有較大的突破。一是“公選”的是正職而非副職;二是電視直播,透明度高;三是不僅要回答專家提問,而且要回答市民問題,民意成分增加。
應(yīng)當(dāng)說,這種公開選拔干部的方式是對過去那種封閉式選人用人體制的一種改革,是對“少數(shù)人選少數(shù)人”政策的一大改進(jìn)。群眾推薦,民意否決,差額票決等都突出了公意、彰顯了民意,都在公開透明上下了功夫,無論怎么說,這都是一大進(jìn)步,是思想解放、與時(shí)俱進(jìn)的一種有益的嘗試。
不過,筆者以為,“公選”只是選拔和任用干部的第一道關(guān)卡,如何讓我們選拔出來并走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部在履職過程中干得好、站得穩(wěn)、站得久才是最重要的??纯催@些年來一個(gè)又一個(gè)“倒下”的官員,哪個(gè)不是經(jīng)過多年奮斗、層層選拔而走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的?其中有些官員昨天還是政壇上一顆閃閃發(fā)亮的明星,轉(zhuǎn)瞬之間卻成了一只饕餮大鱷,由眾人擁戴的公仆而成為千古罪人。原因何在?是真的“放松了學(xué)習(xí)”、“放松了思想改造”?也許有一點(diǎn),但根本的還在于缺少了一種實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督。缺少監(jiān)督的權(quán)力必然會被濫用,這是古今中外的一條鐵律。
中國二千多年的皇權(quán)專制歲月里選拔和任用官員一直為歷代統(tǒng)治者所重視,從漢代的舉薦、征辟,到隋唐以來的科舉,對官員的選用始終是作為關(guān)乎社稷民生天下安危的大事來做的,但結(jié)果如何,歷史已給了答案。為何經(jīng)過反復(fù)挑選的甚至通過皇帝面試的官員,絕大多數(shù)不是庸吏就是貪官?根本的原因就在于傳統(tǒng)的官場是一個(gè)封閉的“圈子”,老百姓無從監(jiān)督,也無權(quán)監(jiān)督。
所以,筆者認(rèn)為,我們在選人用人方面,增強(qiáng)公開度和透明度固然重要,但最要緊的是改造我們的官場生態(tài),要變傳統(tǒng)的封閉式為現(xiàn)代的開放式,要將少數(shù)人的游戲變?yōu)榇蟊姷墓_競爭,要將體制內(nèi)的垂直監(jiān)督變?yōu)槿轿坏牧Ⅲw監(jiān)督,要將一切權(quán)力和權(quán)力的運(yùn)作置于陽光下。正如胡錦濤同志在十七大報(bào)告中所說,要“重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)民主監(jiān)督,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”。
倘若我們能切實(shí)落實(shí)胡錦濤同志在十七大報(bào)告中的講話,真正“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”,現(xiàn)實(shí)生活中那些“官員悲劇”也許就不會前仆后繼地上演了。□
(作者單位:長沙市27中)
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