摘 要：目前，我國(guó)觀(guān)光農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在著品牌匱乏、文化內(nèi)涵不足、經(jīng)營(yíng)管理水平低、同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重、系統(tǒng)性營(yíng)銷(xiāo)策略差、建設(shè)規(guī)模與深度不足、季節(jié)性瓶頸突出等問(wèn)題，而將“一村一品”的理念用于觀(guān)光農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與和諧發(fā)展，對(duì)于引導(dǎo)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園在宏觀(guān)上科學(xué)布局，在微觀(guān)上互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)，使觀(guān)光農(nóng)業(yè)在發(fā)展中逐步解決存在的問(wèn)題，有著重要的作用。政府應(yīng)從組織規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳推介、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面加以支持，以促進(jìn)“一村一品”觀(guān)光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：觀(guān)光農(nóng)業(yè)；一村一品；農(nóng)業(yè)園區(qū)；政策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2008）07-0089-04

一、觀(guān)光農(nóng)業(yè)的歷程回顧與發(fā)展趨勢(shì)

20世紀(jì)70年代初，我國(guó)觀(guān)光農(nóng)業(yè)首先在臺(tái)灣地區(qū)出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣觀(guān)光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是觀(guān)光與產(chǎn)品選購(gòu)結(jié)合，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的展銷(xiāo)活動(dòng)；觀(guān)光與農(nóng)業(yè)科技普及相結(jié)合，開(kāi)展各種知識(shí)性宣傳；觀(guān)光與娛樂(lè)相結(jié)合，利用節(jié)假日在農(nóng)業(yè)園內(nèi)舉辦各種文藝表演，吸引游客。到20世紀(jì)末，臺(tái)灣觀(guān)光農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于普及階段，其管理逐步走向規(guī)范化、制度化、健全化。

20世紀(jì)80年代末，隨著我國(guó)內(nèi)地的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村生活條件的日益改善，觀(guān)光農(nóng)業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)。最早的觀(guān)光農(nóng)業(yè)出現(xiàn)在深圳，當(dāng)時(shí)為了招商引資而舉辦荔枝節(jié)的基礎(chǔ)上，成功地創(chuàng)辦了荔枝采摘園，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。此后，全國(guó)各地紛紛仿效。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)政府開(kāi)始在政策上大力扶持農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游的發(fā)展，觀(guān)光農(nóng)業(yè)園在許多大中城市迅速興起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1996-1997年已動(dòng)工和計(jì)劃投資在1億元以上的觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)在7個(gè)以上。［1］1998年國(guó)家旅游局以“華夏城鄉(xiāng)游”作為主題旅游年，使“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景”成了農(nóng)村一景。

我國(guó)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園主要分布在北京、上海和廣州等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地區(qū)最為發(fā)達(dá)。廣東省發(fā)展的80多個(gè)觀(guān)光果園，每年接待游客400多萬(wàn)人次，收入達(dá)10多億元，有力地帶動(dòng)了周邊農(nóng)民致富。其中珠海的農(nóng)科奇觀(guān)，每年吸引大量的港澳游客，其最具特色的南瓜園被復(fù)制到國(guó)內(nèi)很多地方。

我國(guó)觀(guān)光農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)，是與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合在一起。2005年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）每年接待游客總量已超過(guò)3億人次，旅游收入超過(guò)400億元人民幣。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的成長(zhǎng)點(diǎn)，成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的一個(gè)亮點(diǎn)。由國(guó)家旅游局在全國(guó)倡導(dǎo)的創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)已達(dá)359家，遍布內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市，覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等農(nóng)業(yè)的各分支部門(mén)。

到2006年底，僅北京市具有一定規(guī)模和水平的觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)就有1100個(gè)，占地45萬(wàn)畝，總收入22億元；全市有12個(gè)區(qū)縣的321個(gè)村1.7萬(wàn)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游接待工作，其中市級(jí)民俗旅游村110個(gè)，市級(jí)民俗旅游接待戶(hù)7119戶(hù)，從事鄉(xiāng)村民俗旅游接待服務(wù)的人員約5.5萬(wàn)人，全年接待游客近1500萬(wàn)人次，總收入12億元。

2006年上海30個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)共接待游客391萬(wàn)人次，比2005年增長(zhǎng)了86%。根據(jù)《上海市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2006年～2008年）》，到2008年上海郊區(qū)接待游客將超過(guò)2000萬(wàn)人次，旅游直接收入和帶動(dòng)消費(fèi)100億元左右，每年新增1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

2007年9月，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)在南京舉辦了海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)論壇，兩岸的專(zhuān)家、學(xué)者和休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者們就觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等進(jìn)行了充分的交流。南京作為江蘇省省會(huì)，在觀(guān)光農(nóng)業(yè)方面第一次向全國(guó)同行展示了它的驕人業(yè)績(jī)和發(fā)展?jié)摿?。這一年，南京有關(guān)部門(mén)已經(jīng)認(rèn)定該市具有一定條件可供開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游資源共89處，已開(kāi)發(fā)的僅有21處，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)5個(gè)，國(guó)家森林公園2個(gè)，省級(jí)森林公園6個(gè)，省級(jí)濕地公園4個(gè)，農(nóng)家樂(lè)村20個(gè)，農(nóng)家美食連鎖店5個(gè)，休閑農(nóng)莊38個(gè)等。統(tǒng)計(jì)分析表明：2006年南京市農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)接待游客282萬(wàn)人次，總收入9.75億元，與首都北京同年度1500游客的12億元旅游收入相比，總收入是北京的81.25％，但游客人均消費(fèi)是北京的4.3倍，達(dá)到了346元，反映了南京市民農(nóng)業(yè)旅游消費(fèi)的支出與北京相比，存在結(jié)構(gòu)性差異，南京觀(guān)光農(nóng)業(yè)已經(jīng)在休閑餐飲和購(gòu)物方面前進(jìn)了一大步。據(jù)調(diào)查，南京的農(nóng)業(yè)旅游在市民中的知名度達(dá)到94.6%。全市有各類(lèi)農(nóng)業(yè)節(jié)慶近20個(gè)，比如螃蟹節(jié)、梅花節(jié)、葡萄節(jié)、黑莓節(jié)、西瓜節(jié)、雨花茶節(jié)、森林節(jié)等，形成了具有南京特色的以農(nóng)業(yè)節(jié)慶促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和提升農(nóng)業(yè)旅游地知名度的發(fā)展道路。

二、觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題分析

盡管觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展如火如荼，但大多數(shù)開(kāi)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)的村鎮(zhèn)和園區(qū)業(yè)主，并未收到預(yù)想的效果。全國(guó)各地觀(guān)光農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還是出現(xiàn)了不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

1.各自為政無(wú)品牌，文化內(nèi)涵挖掘不夠。在觀(guān)光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在一個(gè)地區(qū)內(nèi)部的不同村鎮(zhèn)和農(nóng)園業(yè)主各自為政的現(xiàn)象，地方資源資源與資金沒(méi)有形成有效合力，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。運(yùn)營(yíng)者往往片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā)，而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)以及對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對(duì)農(nóng)村其他資源的開(kāi)發(fā)和利用。

2.普遍缺乏規(guī)劃，盲目經(jīng)營(yíng)。有的農(nóng)戶(hù)看到人家搞觀(guān)光農(nóng)業(yè)致富了，自己也辦起了觀(guān)光農(nóng)業(yè)。既不做市場(chǎng)調(diào)查，也不做規(guī)劃設(shè)計(jì)，就用自己的農(nóng)田、果園搞起旅游來(lái)。結(jié)果因低層次開(kāi)發(fā)，品位不高，盲目競(jìng)爭(zhēng)，相互殺價(jià)；有的地方觀(guān)光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造；有的地方在觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)在建設(shè)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)的基本原則，貪大求洋，追求豪華，大興土木，建筑物富麗堂皇，不僅脫離了農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵，而且還破壞了當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境；有的地方不對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)和風(fēng)土人情進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，而是采取“拿來(lái)主義”，生搬硬套。

3.從業(yè)人員素質(zhì)不高，管理和經(jīng)營(yíng)水平低。由于觀(guān)光農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和研究均處于較低層次上，農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較少，從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際操作中，很多觀(guān)光農(nóng)業(yè)園中一個(gè)人往往既是生產(chǎn)管理員，又是旅游服務(wù)員，還是營(yíng)銷(xiāo)員，身兼數(shù)職，疲于奔命地應(yīng)付，結(jié)果哪一類(lèi)的角色都沒(méi)有扮演好，使農(nóng)業(yè)園處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)之中，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了觀(guān)光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.模式單一，觀(guān)光農(nóng)業(yè)園同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。在全國(guó)各地的觀(guān)光農(nóng)業(yè)園中，觀(guān)光果園、垂釣園、觀(guān)光林場(chǎng)開(kāi)發(fā)比較多，設(shè)計(jì)的一些旅游活動(dòng)項(xiàng)目也基本雷同，集中于農(nóng)場(chǎng)觀(guān)光、瓜果采摘、魚(yú)塘垂釣等活動(dòng)，觀(guān)光總是溫室大棚蔬菜花卉，采摘多是柑桔蘋(píng)果黃瓜番茄，旅游項(xiàng)目缺乏特色，對(duì)城市消費(fèi)者吸引力較弱。有的園區(qū)由于決策偏差、投資不到位等等原因，使得設(shè)計(jì)的項(xiàng)目既達(dá)不到高科技帶來(lái)的先進(jìn)、科學(xué)、令人嘆為觀(guān)止的效果，又破壞了生態(tài)田園應(yīng)有的恬靜、質(zhì)樸、悠然自得的風(fēng)光，造成了雅不雅、俗不俗的尷尬局面。觀(guān)光農(nóng)業(yè)園的同構(gòu)，從總體上看產(chǎn)生了非常不利的結(jié)果：一是城市消費(fèi)者去了第一個(gè)和第二個(gè)農(nóng)業(yè)園之后，就不想再去第三個(gè)農(nóng)園，需求收到抑制；二是每個(gè)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園的經(jīng)營(yíng)者試圖什么都搞，結(jié)果什么都難以搞好，而且搞得人疲馬乏；三是觀(guān)光農(nóng)業(yè)園之間容易相互殺價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞了健康的市場(chǎng)秩序。

5.行業(yè)整體缺乏系統(tǒng)性營(yíng)銷(xiāo)策略。目前國(guó)內(nèi)觀(guān)光農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)仍采用比較原始的手段，除極少數(shù)城市外，大多數(shù)城市在觀(guān)光農(nóng)業(yè)方面缺乏整體營(yíng)銷(xiāo)策劃，觀(guān)光農(nóng)業(yè)園對(duì)現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段采用很少，使得觀(guān)光農(nóng)業(yè)的宣傳面很窄，營(yíng)銷(xiāo)效果也不盡人意。

6.建設(shè)規(guī)模與深度不足。多數(shù)地區(qū)在觀(guān)光農(nóng)業(yè)建設(shè)中“小、散、淺”的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。小，是指觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模小，規(guī)模小的園區(qū)很難獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。散，一方面是指各種特色、功能的觀(guān)光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目太分散，無(wú)法連在一起，不能讓游客盡興；另一方面，觀(guān)光農(nóng)業(yè)在其經(jīng)營(yíng)管理上太散，還沒(méi)有按照產(chǎn)業(yè)化的理論把觀(guān)光農(nóng)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、旅游公司、運(yùn)輸公司等作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)，大多數(shù)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)各自為戰(zhàn)，既加大了消費(fèi)者的費(fèi)用，也增加了觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)成本。淺，主要是指目前觀(guān)光農(nóng)業(yè)建設(shè)大多停留在外延的擴(kuò)大上，還沒(méi)有更多地注重觀(guān)光農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵和科技內(nèi)涵的挖掘，絕大多數(shù)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園的專(zhuān)業(yè)化程度不深，從而缺乏持久的競(jìng)爭(zhēng)力。

7.季節(jié)性成為發(fā)展瓶頸。觀(guān)光農(nóng)業(yè)的季節(jié)性很強(qiáng)，存在著明顯的淡旺季差別。往往是旺季車(chē)水馬龍，淡季門(mén)庭冷落，造成了資源的浪費(fèi)。另外，由于氣溫和氣候的緣故，春季和秋季是觀(guān)光農(nóng)園的黃金時(shí)期，但是夏季和冬季的情況就不是很好，有的時(shí)候甚至全天沒(méi)有一個(gè)游客。這是觀(guān)光農(nóng)業(yè)園與其它景區(qū)景點(diǎn)，尤其是與其它人文景點(diǎn)相比最明顯的區(qū)別。像采摘節(jié)、賞花節(jié)前后僅持續(xù)十幾天甚至幾天的時(shí)間，這就造成了旅游旺季特別短，淡季特別長(zhǎng)，因而全年總計(jì)游客的數(shù)量比較少，旅游收入也就相應(yīng)減少。因此，如何延長(zhǎng)有效營(yíng)業(yè)時(shí)間、隨著季節(jié)的變換進(jìn)行旅游項(xiàng)目的刷新，是觀(guān)光農(nóng)業(yè)研究的重要課題。

三、“一村一品”是引導(dǎo)觀(guān)光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的有效途徑

所謂“一村一品”，是指充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地涌現(xiàn)了一大批有特色、有龍頭、有基地、有品牌的特色鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村，有力推動(dòng)了一村一品的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。實(shí)踐證明，發(fā)展一村一品，對(duì)于培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，培育新型農(nóng)民，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。

“一村一品”的理念用于觀(guān)光農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與和諧發(fā)展是非常合適的，對(duì)引導(dǎo)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園在宏觀(guān)上科學(xué)布局，在微觀(guān)上互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)，使觀(guān)光農(nóng)業(yè)在發(fā)展中逐步解決上述七大問(wèn)題，有非同小可的作用。

首先，“一村一品”的觀(guān)光農(nóng)業(yè)要求一個(gè)農(nóng)業(yè)旅游之鄉(xiāng)的所涉村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)一致，全村的觀(guān)光農(nóng)業(yè)園業(yè)主或業(yè)內(nèi)農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，圍繞一個(gè)共同的旅游產(chǎn)品來(lái)提供特色服務(wù)，全村統(tǒng)一組織，共享資源，從而結(jié)束各自為政的局面。在打造特色產(chǎn)品的過(guò)程中，必然要對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵進(jìn)行深度挖掘，使之融于本村的旅游產(chǎn)品（或服務(wù)）之中。

其次，“一村一品”的觀(guān)光農(nóng)業(yè)要求從宏觀(guān)上對(duì)村鎮(zhèn)的分工，到微觀(guān)上對(duì)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園的分工，都進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。村內(nèi)各觀(guān)光農(nóng)業(yè)園（包括農(nóng)家樂(lè)等）的業(yè)主是提供同構(gòu)服務(wù)還是異構(gòu)服務(wù)，由全村統(tǒng)一策劃安排，根據(jù)全村接待規(guī)模和產(chǎn)品定位，以總體效果最佳化和經(jīng)濟(jì)效益極大化為目標(biāo)來(lái)統(tǒng)籌考慮；同一城市不同的村鎮(zhèn)之間，則本著求異的原則，打造各自的特色產(chǎn)品（或服務(wù)），而這些特色產(chǎn)品（或服務(wù)）彼此之間又具有互補(bǔ)作用，相得益彰。

第三，由于“一村一品”的觀(guān)光農(nóng)業(yè)一般有規(guī)劃在先，對(duì)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園的生產(chǎn)管理、旅游服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各項(xiàng)工作都有詳細(xì)策劃，所以能比較準(zhǔn)確地估計(jì)對(duì)各類(lèi)人力資源的需求，為人員的準(zhǔn)備與培訓(xùn)提供了必要條件，從而可以有效改善目前觀(guān)光農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的狀態(tài)，提高觀(guān)光農(nóng)業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)水平。

第四，“一村一品”可以有效解決小農(nóng)生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間矛盾。通過(guò)整體規(guī)劃分工，可有效解決觀(guān)光農(nóng)業(yè)園的同構(gòu)問(wèn)題；通過(guò)村鎮(zhèn)集體組織，或者成立行業(yè)合作組織，可以共享市場(chǎng)資源，進(jìn)行整體營(yíng)銷(xiāo)策劃，不僅可以充分運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)進(jìn)行宣傳，而且可以把“小”而“散”的農(nóng)戶(hù)級(jí)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園和農(nóng)家樂(lè)等旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)地連接起來(lái)，構(gòu)成全村特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品（或服務(wù)）的一部分，從而可以促進(jìn)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園在產(chǎn)品和服務(wù)上由“淺”變“深”，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)園業(yè)主的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第五，遵循“一村一品”的理念，以村為基本單元挖掘鄉(xiāng)土文化的內(nèi)涵，有利于開(kāi)發(fā)冬季和夏季的農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)項(xiàng)目，延長(zhǎng)和增加觀(guān)光農(nóng)業(yè)園的有效旅游營(yíng)業(yè)時(shí)間。例如，以村為單元，組織開(kāi)展夏季瓜果品嘗、冬季根莖采挖、鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)、特色菜肴烹飪等參與性活動(dòng)，可以在一定程度上彌補(bǔ)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園冬夏淡季太長(zhǎng)的缺陷。另外，以村為單位，組織觀(guān)光農(nóng)業(yè)園業(yè)主和農(nóng)家樂(lè)農(nóng)戶(hù)利用淡季參加經(jīng)營(yíng)研討會(huì)、技能培訓(xùn)班等活動(dòng)，總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)兄弟村鎮(zhèn)的成功之道，討論如何改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，也是一村一品觀(guān)光農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容，而這些活動(dòng)，無(wú)論對(duì)提升一個(gè)地區(qū)觀(guān)光農(nóng)業(yè)的總體水平，還是提高園區(qū)業(yè)主和農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，都是非常重要的。

四、發(fā)展“一村一品”觀(guān)光農(nóng)業(yè)需要政府支持的重點(diǎn)

發(fā)展一村一品觀(guān)光農(nóng)業(yè)，需要各級(jí)政府的大力支持。如果沒(méi)有政府的引導(dǎo)、支持和干預(yù)，農(nóng)民將要多走很長(zhǎng)的路。政府支持的重點(diǎn)應(yīng)是以下四項(xiàng)：

1.組織“一村一品”觀(guān)光農(nóng)業(yè)規(guī)劃。搞好規(guī)劃，是發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)的頭等大事。觀(guān)光農(nóng)業(yè)規(guī)劃牽涉面廣，影響重大，必須列入基層政府的議事日程。尤其是一村一品觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，牽涉到不同鄉(xiāng)村的不同分工，必須有上一級(jí)政府出面協(xié)調(diào)，由各相關(guān)村鎮(zhèn)共同參與，才具有可操作性和權(quán)威性。此外，一村一品觀(guān)光農(nóng)業(yè)規(guī)劃必須具有科學(xué)性和前瞻性，需要站在一定的高度才能完成，因此，規(guī)劃這件事只有政府組織最為妥當(dāng)。

2.引導(dǎo)和支持休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元以后，市民的旅游需求將從偏重觀(guān)光休閑向偏重休閑度假轉(zhuǎn)移，而江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)到達(dá)這一階段。這對(duì)觀(guān)光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（或服務(wù)）的創(chuàng)新方向是有啟發(fā)意義的。目前觀(guān)光農(nóng)業(yè)的季節(jié)性問(wèn)題是發(fā)展的一大瓶頸，而解決這個(gè)問(wèn)題，最終還是要依靠技術(shù)創(chuàng)新。以觀(guān)光荷花園為例，目前各地的旅游利用方式主要就是搞荷花藝術(shù)節(jié)，吸引市民前來(lái)觀(guān)賞荷花，前前后后不過(guò)一個(gè)月的時(shí)間。但河藕的挖采時(shí)間從10月到來(lái)年3月，可持續(xù)6個(gè)月時(shí)間，而且跨越整個(gè)冬季。因此，如果發(fā)明有趣的河藕挖采設(shè)備，使得游客可以輕松挖采，則荷花園的旅游利用時(shí)間可以增加6倍，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益可想而知。而這挖采設(shè)備或相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，需要政府列入科技計(jì)劃。發(fā)展一村一品觀(guān)光農(nóng)業(yè)，要解決冬夏漫長(zhǎng)的淡季問(wèn)題，有類(lèi)似大量的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目呼喚技術(shù)創(chuàng)新，需要政府給予技術(shù)支持。因此，建議國(guó)家中央政府部門(mén)和有條件的地方政府，積極引導(dǎo)和支持此類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新。

3.及時(shí)向市民宣傳鄉(xiāng)村游覽路線(xiàn)。隨著一村一品觀(guān)光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的形成和實(shí)施，一些村鎮(zhèn)逐步顯現(xiàn)出它的旅游價(jià)值。這時(shí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市民宣傳，推薦鄉(xiāng)村游覽路線(xiàn)。在我國(guó)，政府有關(guān)部門(mén)的推薦具有很高的權(quán)威性和公信度，如江蘇省旅游局和農(nóng)業(yè)局，在旅游黃金周長(zhǎng)假之前，對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園和鄉(xiāng)村旅游路線(xiàn)在報(bào)紙上作公開(kāi)推介，就收到了很好的效果。在發(fā)達(dá)國(guó)家，也有政府積極推介鄉(xiāng)村旅游路線(xiàn)的例子。

4.加快建設(shè)鄉(xiāng)村道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村道路交通狀況的好壞，是影響一村一品觀(guān)光農(nóng)業(yè)能否發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，也是形成鄉(xiāng)村旅游路線(xiàn)的重要先決條件。而觀(guān)光農(nóng)業(yè)園的業(yè)主和經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶(hù)，一般沒(méi)有興修鄉(xiāng)村道路條件，因此，鄉(xiāng)村道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)是各級(jí)政府財(cái)政支持的重點(diǎn)。一些觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展得好的地區(qū)，國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金，中央和地方政府各部門(mén)的其他支農(nóng)資金，都對(duì)鄉(xiāng)村交通和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)有所傾斜。而一個(gè)可操作性的一村一品觀(guān)光農(nóng)業(yè)規(guī)劃，也必須把道路交通狀況及其發(fā)展節(jié)拍，作為規(guī)劃要考慮的重要因素?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

［1］數(shù)據(jù)來(lái)源：陶來(lái)休閑網(wǎng)www.taolai.com/.

責(zé)任編輯：錢(qián)國(guó)華