各級(jí)官員的任職年齡,大抵有個(gè)杠杠,過(guò)了杠杠,就得退下來(lái)。有的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),還有任期制,位居某個(gè)級(jí)別不能超過(guò)多少年,在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)位置上不能超過(guò)多少屆,超過(guò)了,也得退下來(lái)。無(wú)論多大的官,只要不對(duì)官位特別留戀,就可以什么官帽都摘掉,一次性退下來(lái)。官場(chǎng)建立了退休制度,也就基本上解決了“職務(wù)終身制”。
之所以稱基本解決,是因?yàn)榭傆腥讼肓魝€(gè)尾巴。應(yīng)該退下來(lái),卻又講出種種理由,硬要保留某個(gè)職務(wù)。溜須拍馬的,也挽留再三,說(shuō)得很動(dòng)聽。其實(shí),那些動(dòng)聽的的話,未必有真心。如今還有事實(shí)上的二線制度,即從一線退下來(lái)了,可以到二線呆一陣,緩和一下,冷清一下,沉淀一下,從生活習(xí)慣到心理承受力,好有個(gè)過(guò)渡期。二線制度,似乎像一種安慰,很有官場(chǎng)的人情味。既然是過(guò)渡,當(dāng)然不會(huì)長(zhǎng),到時(shí)候,還會(huì)一刀切下來(lái),不想退也得退。即便如此,官方職務(wù)全沒(méi)了,還有半官方的,半官方的也沒(méi)了,又有多如牛毛的社團(tuán)組織,諸如此類的頭銜,有的人一掛一大串。不過(guò),那已經(jīng)不屬于“職務(wù)終身制”。
“職務(wù)終身制”沒(méi)有了,“權(quán)力終身制”卻突現(xiàn)了出來(lái)。
所謂“權(quán)力終身制”,是指某些領(lǐng)導(dǎo)人完全退下來(lái)了,再?zèng)]有任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),但依舊擁有相當(dāng)大的權(quán)力。在他領(lǐng)導(dǎo)過(guò)的地區(qū)、部門或單位,還能左右繼任的主要領(lǐng)導(dǎo)人,能干涉新班子的工作,甚至發(fā)號(hào)施令,仍然說(shuō)了算數(shù)。去年年底,某市領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,有人對(duì)我說(shuō),好些人在走某某的門子。我奇怪,他所說(shuō)的某某,是該市的原市委書記,退下來(lái)五年了,走他的門子能有什么用?來(lái)人說(shuō):“現(xiàn)在的市委書記,是他五年前退下時(shí)推薦的。現(xiàn)在的組織部長(zhǎng),曾當(dāng)過(guò)他的秘書。他出面說(shuō)話,能不頂事嗎?”我說(shuō),老書記未必說(shuō)那個(gè)話。后來(lái)又有人告訴我,走他的門子,果真靈驗(yàn)。說(shuō)他居然公開講,某某人要進(jìn),某某人不能退。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),而又擁有權(quán)力,運(yùn)用權(quán)力,是一種很不正常的現(xiàn)象。
這不叫發(fā)揮余熱。余熱與權(quán)力無(wú)涉,只與個(gè)人的德才相關(guān)。退下之后,有才能的,本領(lǐng)大的,到大學(xué)去教書,去講演,去做科研,著書立說(shuō)。有品行的,有愛(ài)心的,去搞慈善事業(yè),維護(hù)社會(huì)治安,下鄉(xiāng)扶貧、種樹、支教,做力所能及的事,惠及百姓。這些才叫發(fā)揮余熱。一位全國(guó)政協(xié)副主席全退后,住到湖南鄉(xiāng)下去了,有人說(shuō)他在那里給農(nóng)民搞良種選育;一位女性省委副書記退下后,去了巴山蜀水深處,在那里扶貧幫困;一位將軍摘下軍銜后,回到雁北老家的大荒漠,領(lǐng)著一群鄉(xiāng)親在那里種樹……言可正身,行為風(fēng)范,甚稱高風(fēng)亮節(jié)。什么都不干,呆在家里,讀書、畫畫、寫字,打打太極拳,精神養(yǎng)得爽爽的,身體練得棒棒的,那也很好,祝福他高壽。唯有權(quán)力不可發(fā)揮余熱。
新老班子交接,曾經(jīng)有一種說(shuō)法:“扶上馬,送一程?!边@一程該有多長(zhǎng)呢?誰(shuí)也說(shuō)不清。祝英臺(tái)送梁山伯,叫做“十八相送”,那也有“十八”做限制,不是沒(méi)完沒(méi)了地送。癡迷“權(quán)力終身制”的人,不是“送一程”,只要沒(méi)進(jìn)火葬場(chǎng),就要一直送下去。似乎情深意長(zhǎng),超過(guò)了梁祝。但旁觀者這么看嗎?后繼者這么看嗎?終身相送的,就來(lái)個(gè)“十八相送”吧?!笆讼嗨汀钡模蛠?lái)個(gè)“八相送”吧?!鞍讼嗨汀钡?,那就別送了。交班就是下班,“裸退”就是全退,何苦迷戀著權(quán)力不放。“送一程”,是工作方法問(wèn)題,送得沒(méi)完沒(méi)了,那就是別的問(wèn)題了。
無(wú)職有權(quán)現(xiàn)象,也是中國(guó)特色。按說(shuō),職與權(quán)相連,有職就有權(quán),無(wú)職就無(wú)權(quán),沒(méi)了“職務(wù)終身制”,也就沒(méi)了“權(quán)力終身制”。中國(guó)官場(chǎng)之所以特殊,就在于權(quán)力來(lái)路特殊。如果權(quán)力真是人民給的,在適當(dāng)?shù)臅?huì)議上,由代表舉手,解除了職務(wù),也就收回了權(quán)力。實(shí)際是,權(quán)力是上司給的,是幾個(gè)人給的,甚至是一個(gè)人給的,那情況就大不相同。前任是后任的培養(yǎng)人、領(lǐng)路人、提名人、拍板通過(guò)人,前任會(huì)認(rèn)為后任的權(quán)力是他賦予的。后任是前任的老部下、身邊人,一直緊跟前任,追隨前任,也就有著特殊關(guān)系,特殊感情,對(duì)前任感恩戴德,形成了言聽計(jì)從的習(xí)慣。職務(wù)交接了,關(guān)系還在,感情依舊,老習(xí)慣不可能馬上改掉。指定接班人,會(huì)形成人與人的特殊關(guān)系,甚至出現(xiàn)人身依附。所謂懂得報(bào)恩,報(bào)的是人民之恩,還是授權(quán)人之恩,那就只有他自己心里明白。
“權(quán)力終身制”,是權(quán)力過(guò)于集中留下的陰影。政治體制的弊病,決定前任退下之后,不可能失去對(duì)后任的影響。前任不自覺(jué),不賢明,便會(huì)干涉后任,使權(quán)力得以延伸。這個(gè)陰影延伸得越長(zhǎng),對(duì)繼任者的干涉就越大。
解決“權(quán)力終身制”,希望在于改革政治體制。當(dāng)政體大格局還未改變之時(shí),也就只有寄希望于退下來(lái)的人自覺(jué)一些。自我修養(yǎng),道德說(shuō)教,不能解決根本問(wèn)題,那就抓著末梢,解決一點(diǎn)算一點(diǎn)吧?!?/p>
(作者系著名雜文家)
責(zé)任編輯:張功杭