中國官員的“唯上”意識(shí)，由來已久，既是封建官場陋習(xí)，也是現(xiàn)今官場通病。為官者只知看上級(jí)臉色行事，惟上級(jí)馬首是瞻，誠惶誠恐，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不敢有絲毫懈怠和出格。當(dāng)然，客觀公正地說，我們不能過分責(zé)難他們，是制度使然。因?yàn)樗麄冾^上的“烏紗”捏在上級(jí)手里，上級(jí)可以“賜予”，也可以“收回”。若上級(jí)素質(zhì)低下，玩弄權(quán)柄，順我者昌，逆我者亡，下級(jí)不“唯上”能混下去嗎？別看他們有些人在群眾面前龍?bào)J虎步，赫赫巍巍，威風(fēng)得像位尊神，可在上級(jí)面前卻佝腰僂背，猥猥瑣瑣，溫順得像只綿羊，脅肩諂笑，極盡柔媚。領(lǐng)導(dǎo)皺下眉或打個(gè)噴嚏，他們也會(huì)惶惶然膽戰(zhàn)三天，戚戚然失眠半月。說實(shí)話，這些人，也活得怪累的。真是做民難，為官也不易！

客觀地說，官員“唯上”的通病的危害是不可低估的。一“唯上”就易盲目服從，上級(jí)指示“對(duì)也得執(zhí)行，不對(duì)也得執(zhí)行”，不敢表示絲毫異議，更不敢拒而不遵。這使我們不由地想起在毛澤東時(shí)代。當(dāng)年，“唯上”之風(fēng)登峰造極，隨便一句話都是“最高指示”，全國便忙不迭地貫徹執(zhí)行，不管對(duì)與不對(duì)，不管內(nèi)心贊成與否，結(jié)果造成許多錯(cuò)誤和損失。這種“唯上”之風(fēng)一直沿襲至今，為患至今，我們理應(yīng)引起高度重視。至于封建社會(huì)官員的“唯上”，是情有可原的，因?yàn)槟钱吘故且环N“家天下”的專制制度，大臣們的烏紗皆皇上所賜，“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”。臣子們既吃皇糧，既沐皇恩，當(dāng)然忠心事主惟皇命是從?？煞饨ㄉ鐣?huì)早已結(jié)束，現(xiàn)在的國家是“人民共和國”，天下是人民的天下，官員的權(quán)力是人民給的，為官者就自然是人民“公仆”而非上級(jí)的“私仆”，既然是“公仆”就應(yīng)“唯下”而不應(yīng)“唯上”，平時(shí)的作為就應(yīng)遵從民意而不是秉承上意，若一門心思揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，無條件無原則的服從上級(jí)，對(duì)群眾的意見和要求置若罔聞，就難免主仆顛倒，難免陷入官僚主義、主觀主義和盲目服從的泥淖而不能自拔，焉有不犯錯(cuò)誤之理？

既然官員的“唯上”是制度的產(chǎn)物，我們就應(yīng)從改革制度下手，讓官員真正通過“民選”而上崗。不久前，在報(bào)上看到一則消息：加拿大的一位女市長接到本城一市民打來電話，說家里忽然停電，不出十五分鐘，市長就派人前去修好。那市民家里的一位中國客人大惑不解，說這在中國幾乎不可能。主人云：“市長是我們選的，不為我們辦事就罷免他”。再看看我們，雖說建國快60年，雖說憲法上規(guī)定人民當(dāng)家作主，但事實(shí)上還遠(yuǎn)未做到這一點(diǎn)（不過近幾年大有改觀）。既然官員們不是民選的，是上級(jí)任命的，就難免產(chǎn)生“唯上”心理。因?yàn)橐坏┯|了上怒，人民是保不了他的，故而，惟有“唯上級(jí)馬首是瞻”才保險(xiǎn)。

凡是真正實(shí)行民主制度的國家，民眾權(quán)力應(yīng)是相當(dāng)大的。由于官員是民選的，所以官員們就只有誠心誠意為人民服務(wù)。若一不小心犯了錯(cuò)，得罪了人民大眾，輕則名譽(yù)掃地，重則受懲丟官，這些例子不勝枚舉。因此，真正民主制度下的官員是“唯下”而不“唯上”的，是真正的“公仆”而非“私仆”。惟其如此，他們決策也就科學(xué)民主，執(zhí)法也就公正無私，社會(huì)也就穩(wěn)定發(fā)展，國家也就繁榮富強(qiáng)?！?/p>

（作者單位：安徽省肥西袁店中學(xué)）

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