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        關(guān)于生態(tài)文明若干問題的思考

        2008-12-31 00:00:00方在農(nóng)
        唯實(shí) 2008年9期

        摘 要:黨的十七大首次將生態(tài)文明列入黨代會報告,成為新亮點(diǎn)之一。明確提出生態(tài)文明,這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。因此,對十七大報告提出生態(tài)文明的背景、將生態(tài)文明寫入黨代會報告的深遠(yuǎn)意義及實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo)的重大戰(zhàn)略措施等問題進(jìn)行初步探討是非常必要的。

        關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;科學(xué)發(fā)展;創(chuàng)新驅(qū)動;科技創(chuàng)新

        中圖分類號:X24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2008)08/09-0139-04

        黨的十七大報告將生態(tài)文明與社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一同作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。這是十七大報告的新亮點(diǎn)之一。應(yīng)當(dāng)看到,明確提出生態(tài)文明,是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。

        一、黨的十七大報告提出生態(tài)文明的背景

        在黨的全國代表大會上將生態(tài)文明列入全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù),有著深刻的時代背景。

        首先,從國內(nèi)背景來看。一方面,改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)9.4%,經(jīng)濟(jì)規(guī)模的急劇擴(kuò)大(GDP位居世界第四,制造業(yè)規(guī)模世界第一,外貿(mào)進(jìn)出口世界第三,外匯儲備世界第一)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化(目前我國一二三產(chǎn)業(yè)的比重為12∶47∶41),使綜合國力得到飛速提升,人民生活水平獲得了極大的提高。中國已經(jīng)從一個貧窮落后的國家進(jìn)入了總體小康社會,取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但另一方面,正如十七大報告所指出,經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大,長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。持續(xù)的高速經(jīng)濟(jì)增長也帶來了一系列制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的問題。

        目前,我國的經(jīng)濟(jì)增長方式,從根本上來說,還是一種以粗放型為主、正向集約型轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長模式,其主要特征為“三高二低一依賴”,即“高投入高消耗高污染,低效益低水平,過度依賴國際資源、技術(shù)和市場”。

        所謂高投入,是指我國的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資金、勞動力和自然資源等生產(chǎn)要素的大量投入來實(shí)現(xiàn)的。我國增量資本產(chǎn)出率日益提升,目前已達(dá)到5,即每增長1元GDP要投入5元資本,是美國的5倍,印度的1倍多;資本形成占GDP的比重已近50%,比國際上一般占20%左右的水平高出1倍多。這里雖然有全國性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投資比重提高、生產(chǎn)資源價格上漲等不可比因素的影響,但仍說明我國經(jīng)濟(jì)的快速增長主要靠高投入加以支撐。

        所謂高消耗,主要是指過度消耗自然資源。目前,我國單位GDP的能耗比世界平均水平高2.4倍,是西方7個發(fā)達(dá)國家的5.9倍,是美國的4.3倍、法國的7.7倍和日本的11.5倍。中國的能源利用率僅為美國的26.9%和日本的11.5%。材耗的情況也類似。統(tǒng)計(jì)資料顯示,2006年我國GDP占世界的5.5%,但水泥、鋼鐵和能源的消耗量卻分別占世界消耗量的54%、30%和15%。據(jù)統(tǒng)計(jì),建國50年來,我國的GDP(剔除通貨膨脹因素)增長了10倍,但礦產(chǎn)資源消耗增加了40多倍。如此的經(jīng)濟(jì)增長模式,我國的資源能源難以支撐,世界也難以支撐。據(jù)國土資源部估計(jì),在45種戰(zhàn)略性資源中,中國國內(nèi)資源能夠滿足需求的,到2010年將只有24種,到2020年將僅有6種,特別是石油、鐵礦石等重要資源的供求矛盾將越來越尖銳。

        所謂高污染,是指我國的各類污染極其嚴(yán)重。目前,我國是世界的加工廠、世界的生產(chǎn)車間,近200種工業(yè)品的產(chǎn)量位居世界第一,但也是世界的垃圾場。按照環(huán)境庫茲涅茲曲線,環(huán)境排放量與工業(yè)化是一種倒U型的曲線關(guān)系。目前,我國正處于工業(yè)化中期,各類污染物的排放量日益上升。全國各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故頻發(fā),給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來極大的危害。因此,生態(tài)問題已經(jīng)成為嚴(yán)重影響人民群眾生存與生活質(zhì)量的重要民生問題,成為維護(hù)社會穩(wěn)定和保障人民健康的政治問題。

        所謂低效益,是指我國的經(jīng)濟(jì)效益低下,依靠大量的資本投入和資源投入,但產(chǎn)出率較低,GDP僅占世界的5.5%,人均GDP排世界100多位。此外,我國的經(jīng)濟(jì)效率也十分低下,人均勞動生產(chǎn)率只有發(fā)達(dá)國家的幾十分之一。

        所謂低水平,是指我國的技術(shù)水平比較低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占相當(dāng)比重,而且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和產(chǎn)值利稅率低于全部工業(yè)的相關(guān)指標(biāo)。其主要原因是,我國的科技自主創(chuàng)新能力和持續(xù)創(chuàng)新能力不足,缺乏核心競爭力。據(jù)國際社會統(tǒng)計(jì),中國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家(占世界GDP的92%)中,居于第28位。

        所謂過度依賴國際的資源、技術(shù)和市場,是指我國的對外依存度偏高。我國已融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮,外貿(mào)總額位居世界第三,引進(jìn)國外直接投資位居世界第一,引進(jìn)國外資源亦處于世界前列。目前,我國的外貿(mào)依存度已上升到70%以上,石油對外依存度達(dá)到47%,且還在上升,鐵礦對外依存度超過了60%。2004年,我國已從農(nóng)產(chǎn)品凈出口國變成凈進(jìn)口國,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易首次出現(xiàn)55億美元逆差。世界銀行估計(jì),到2010年和2020年,中國凈進(jìn)口糧食將分別達(dá)到1900萬噸和3200萬噸。過度依靠國外資源,將導(dǎo)致石油安全、糧食安全及其他戰(zhàn)略資源的安全問題。過度依靠國外技術(shù),不注重自主知識產(chǎn)權(quán)和科技持續(xù)創(chuàng)新,不能從認(rèn)識和實(shí)踐上解決引進(jìn)技術(shù)與消化吸收和創(chuàng)新投資的關(guān)系,將陷入“引進(jìn)一代,落后一代”的惡性發(fā)展怪圈,導(dǎo)致科技發(fā)展受制于人,生產(chǎn)產(chǎn)品附加值低,缺乏競爭力。目前,我國技術(shù)裝備需要大量進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國光纖制造設(shè)備100%、集成電路85%、紡織制造設(shè)備70%、石化設(shè)備80%和高端醫(yī)療設(shè)備差不多90%到100%都依靠進(jìn)口;而且,包括微軟和伊士曼柯達(dá)在內(nèi)的多家跨國公司已經(jīng)在中國市場的相關(guān)領(lǐng)域占據(jù)了壟斷地位。低附加值的產(chǎn)品過度依靠國際市場,則導(dǎo)致貿(mào)易磨擦不斷上升,貿(mào)易市場競爭激烈。我國加工組裝的產(chǎn)品需要大量出口,但出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品。

        總之,我國人口眾多、人均資源少、環(huán)境容量小的現(xiàn)實(shí)國情,難以支撐這種粗放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速的增長。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)向我們昭示:傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)走到盡頭。如果再不轉(zhuǎn)變增長方式,資源將難以支撐,環(huán)境將難以承受,競爭力將難以提升,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和平穩(wěn)運(yùn)行的安全性將受到影響,因資源問題及貿(mào)易問題而引發(fā)國際沖突的可能性也將增加。

        為此,必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。當(dāng)我國跨過人均2010美元這個“經(jīng)濟(jì)成長門檻”,邁向全面建設(shè)小康社會的歷史發(fā)展階段,當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)有了一定能級和規(guī)模后,現(xiàn)代化建設(shè)更要突出可持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)社會公平。在新的歷史發(fā)展階段,需要明確一種執(zhí)政理念:社會層面的發(fā)展,其中包括人民生活質(zhì)量、公共服務(wù)水平、民主法制建設(shè)、環(huán)境與資源保護(hù)等,都應(yīng)成為對各級政府進(jìn)行評價的重要內(nèi)容。因此,當(dāng)代中國必須克服GDP至上、以犧牲資源環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長的片面觀念,牢固樹立生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展觀,必須走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化、現(xiàn)代化道路,必須從技術(shù)依賴型、資源依附型、環(huán)境污染型、發(fā)展粗放型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、發(fā)展集約型的路子,即科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明的道路。

        其次,再從國際背景來看。世界資源環(huán)境問題嚴(yán)峻,可持續(xù)發(fā)展道路漫長、任務(wù)艱巨,堅(jiān)持節(jié)約資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、探索新的發(fā)展路子成為國際潮流。

        世界工業(yè)化和城市化在為人類創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時,也付出了沉重的資源與環(huán)境代價,致使傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼。以環(huán)境保護(hù)為肇始,國際社會開啟了對可持續(xù)發(fā)展的孜孜追求。以1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會為標(biāo)志,世界各國逐步達(dá)成共識。從此,資源與環(huán)境不僅成為發(fā)展的重要內(nèi)容,而且成為限制和促進(jìn)發(fā)展的重要因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,資源與環(huán)境問題對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更加深刻。

        全球資源短缺以及為爭奪稀缺資源而引起的沖突也日趨白熱化。在一個擁有200多個國家、60多億人口的星球上,資源匱乏的全球化趨勢必然引發(fā)沖突和斗爭。20世紀(jì)90年代初的海灣戰(zhàn)爭以及21世紀(jì)初的伊拉克戰(zhàn)爭,其實(shí)質(zhì)就是美英等西方國家為保障石油供給安全而進(jìn)行的戰(zhàn)爭。全球環(huán)境問題也在深刻影響著世界和平,環(huán)境問題處理不當(dāng)可能成為國際沖突的一個根源。如非洲環(huán)境惡化引起的糧食危機(jī)等,引發(fā)了民族之間的矛盾和國家內(nèi)部的動亂及地區(qū)的沖突。

        總之,全球資源與環(huán)境問題已超越國界,一國的資源安全與環(huán)境安全已成為國家安全的重要內(nèi)容,并可影響周邊國家的安全,全球資源危機(jī)與環(huán)境危機(jī)已威脅著世界各國的國家安全。因此,各國都給予了高度重視,并采取了積極措施來解決資源與環(huán)境問題。在這種背景下,重視生態(tài)環(huán)境、探索新的發(fā)展路子成為國際社會的新潮流。

        此外,一方面,世界大多數(shù)國家認(rèn)同中國的科學(xué)發(fā)展與和平崛起。他們看到,作為一個工業(yè)化世界里的后來者,中國努力避免其他工業(yè)化國家的錯誤,通過改革開放,極大地提升了經(jīng)濟(jì)實(shí)力,結(jié)束了自身在世界的邊緣地位,成為世界和平發(fā)展的重要力量。但另一方面,國際社會也有人擔(dān)心中國崛起會威脅別國。他們主要不再擔(dān)心意識形態(tài)威脅和軍事威脅(當(dāng)然,仍有人以此做文章),而主要擔(dān)心所謂的經(jīng)濟(jì)威脅:中國大量進(jìn)口資源、大量排放污染、大量出口商品,成為世界各國現(xiàn)實(shí)的或潛在的強(qiáng)有力的競爭對象。世界各國,特別是周邊鄰國,十分關(guān)注我國進(jìn)口石油、鐵礦石、糧食等各類自然資源給世界經(jīng)濟(jì)帶來的影響,關(guān)注我國的二氧化碳排放、酸雨、沙塵暴、水土流失等生態(tài)環(huán)境問題給國際社會帶來的影響。因此,不僅有少數(shù)人在宣揚(yáng)“中國威脅論”,而且還有人污蔑中國推行“新殖民主義”。

        在這樣的時代背景下,作為一個執(zhí)政黨,必須向世界表明自己的執(zhí)政理念,并向世界昭示中國走科學(xué)發(fā)展與和平崛起道路的決心。

        二、將生態(tài)文明寫入黨代會報告的深遠(yuǎn)意義

        黨的十七大報告將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的五大奮斗目標(biāo)之一:“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?!?/p>

        十七大報告明確提出生態(tài)文明,并且將其與社會主義物質(zhì)文明、政治文明與精神文明一起作為全面小康社會建設(shè)的重要內(nèi)容。這是對我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的理性反思與實(shí)踐總結(jié),是對馬克思主義中國化理論的繼承、實(shí)踐和發(fā)展。同時,這也是對世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的理性反思與實(shí)踐總結(jié),對人類社會關(guān)于人與自然關(guān)系所取得的認(rèn)識成果的繼承、實(shí)踐和發(fā)展??傊?,將建設(shè)生態(tài)文明寫入黨代會報告,是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

        第一,從經(jīng)濟(jì)方面來看,提出生態(tài)文明并寫入黨代會報告,對解決當(dāng)前我國發(fā)展所面臨的資源環(huán)境的瓶頸約束,對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,對加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約,對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排等,都具有重要的指導(dǎo)意義。

        第二,從政治方面來看,提出生態(tài)文明并寫入黨代會報告,對轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、提升執(zhí)政能力,對維系中華民族的生存與發(fā)展,對推動中國的和平崛起與中華文明復(fù)興,都具有重要的指導(dǎo)意義。

        第三,從社會方面來看,提出生態(tài)文明并寫入黨代會報告,對堅(jiān)持以人為本、保障人民的生存權(quán)利和身體健康權(quán)利,對改善人民的生活質(zhì)量,對引導(dǎo)人民確立新的文明觀念、形成新的生活方式和消費(fèi)模式,都具有重要的指導(dǎo)意義。

        第四,從國際方面來看,提出生態(tài)文明并寫入黨代會報告,是向世界表明中國為解決全球重大問題已經(jīng)作出并將進(jìn)一步作出的巨大努力和莊嚴(yán)承諾,是向世界展示出負(fù)責(zé)任的大國形象,也是向世界彰顯中國要走科學(xué)發(fā)展與和平崛起、促進(jìn)世界和諧的科學(xué)詮釋和堅(jiān)強(qiáng)決心,更是開創(chuàng)新的發(fā)展模式(堅(jiān)持以人為本、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會)、對發(fā)展世界文明形態(tài)的新探索與新貢獻(xiàn)。

        三、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo)的重大戰(zhàn)略措施

        黨的十七大報告不僅提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)任務(wù),而且還提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會生態(tài)文明目標(biāo)的一系列重大戰(zhàn)略措施:

        第一,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走中國特色新型工業(yè)化道路。十七大報告明確指出,堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,其關(guān)鍵在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動,向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;由以犧牲環(huán)境為代價,向?qū)崿F(xiàn)保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏轉(zhuǎn)變。

        第二,加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。十七大報告明確指出,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,必須把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個單位,每個家庭。其中,特別是要落實(shí)好節(jié)能減排工作責(zé)任制,建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系;加大節(jié)能環(huán)保投入,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。

        第三,完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。十七大報告明確提出,要建立并完善兩個方面的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制:一是完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機(jī)制;一是實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度,建立健全資源和排污權(quán)有償使用制度,以及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

        第四,樹立生態(tài)文明觀念,形成新的生活方式。十七大報告明確指出,生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的模式。這就是要求在全社會形成一種新的“生態(tài)文明模式”,它包括:培養(yǎng)生態(tài)文明觀念,倡導(dǎo)生態(tài)文化;引導(dǎo)文明消費(fèi),消除浪費(fèi)性和污染性消費(fèi);提倡生態(tài)的生活方式,充分回收和利用廢棄物;拓展低消耗且對環(huán)境友好的文化、科學(xué)、藝術(shù)、游憩等精神消費(fèi)領(lǐng)域的豐富內(nèi)涵。這種新的生活方式,有利于全面提高人們的生活質(zhì)量,有利于人的身心健康,有利于人的全面發(fā)展。

        第五,以人為本,改善民生。十七大報告明確指出,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,因此,必須通過發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、增加就業(yè)、建立社會保障體系等措施來加強(qiáng)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。以人為本,改善民生,其中重要的一條就是在追求經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的過程中,要消除貧困、提高人民的生活水平和生活質(zhì)量,要不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,而不是破壞人民賴以生存的資源環(huán)境。

        第六,加強(qiáng)國際合作,共同促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。十七大報告明確指出,各國人民應(yīng)攜手努力,環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn),共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園;并要求全國加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè),為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。這是在和平發(fā)展的內(nèi)涵中,首次明確了環(huán)境保護(hù)國際合作的原則和措施?!?/p>

        參考文獻(xiàn):

        [1]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第25卷[M].北京:人民出版社,1974:926-927.

        責(zé)任編輯:戴群英

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