農(nóng)村改革“二次點(diǎn)火”

30年前，發(fā)軔于安徽鳳陽小崗村的農(nóng)村改革，以磅礴之勢推向全國。30年來，中央一共出臺了10個(gè)“一號文件”，推進(jìn)中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作進(jìn)入新階段。改革30周年之際，黨的十七屆三中全會將關(guān)注的中心落在農(nóng)村工作上，農(nóng)村改革再次蓄勢待發(fā)。

十七屆三中全會提出，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。

全會公報(bào)用一個(gè)“發(fā)展階段”、一個(gè)“關(guān)鍵時(shí)刻”、一個(gè)“重要時(shí)期”，科學(xué)概括了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位。

公報(bào)中5次提出形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。那么，農(nóng)村改革的著力點(diǎn)在哪里？如何選擇突破口？土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)如何展開？

三個(gè)“最”令人印象深刻：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。到2020年，“農(nóng)民人均收入比2008年翻一番”令人鼓舞。我認(rèn)為，農(nóng)民收入提高首先要增加家庭經(jīng)營性收入，也就是種植養(yǎng)殖業(yè)收入；其次是工資性收入，也就是農(nóng)民外出打工等非農(nóng)業(yè)性收入，這就要求大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；此外還有轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入等。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長徐小青

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是這次三中全會的一個(gè)重要命題。打破城鄉(xiāng)二元體制，是縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程的重要手段。

——中央黨校研究室副主任周天勇

加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，既切中當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅切實(shí)可行、富有可操作性的“路徑圖”。

——農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇

改革和發(fā)展的最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。如何帶領(lǐng)億萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，邁向富裕文明的新時(shí)代，三中全會的三大部署勾勒出新一輪農(nóng)村改革發(fā)展切實(shí)可行的“路線圖”：“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”、“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”、“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步”。

——《光明日報(bào)》