看不到危機就是最大的危機，看不到差距就是最大的差距。在當(dāng)涂的發(fā)展規(guī)劃中，一直都是主動拉升標桿，瞄準蘇浙發(fā)達縣域。到2010年，當(dāng)涂將達到蘇浙中等縣域的發(fā)展水平；2011年，率先實現(xiàn)全面小康。

不做“發(fā)達地區(qū)的尾巴”

《決策》：當(dāng)涂縣提出“兩大提升、三大轉(zhuǎn)變”，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，今年4月省委王金山書記來當(dāng)涂視察時，對這個發(fā)展思路給予積極肯定。那么，當(dāng)涂主要是提升哪些方面？為什么？

毛長江：“兩個提升”中一個是提升產(chǎn)品的檔次與質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)集群。比如博望，領(lǐng)軍型大企業(yè)還沒有形成，產(chǎn)品的檔次沒有拉開，眾多企業(yè)基本處在同一個平臺上，都在一個水平上激烈競爭，不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，產(chǎn)品檔次必須拉開、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向外延伸，要有銷售收入在10億元以上，能夠制造出高精尖優(yōu)質(zhì)數(shù)控機床的大企業(yè)。只有不同規(guī)模的企業(yè)拉開檔次，才能更好地形成產(chǎn)業(yè)分工，成長為健康的產(chǎn)業(yè)集群。但是，這一步還沒有真正跨出來，沒有突破。所以，產(chǎn)業(yè)集群必須進行提升，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。

第二個提升是提升環(huán)境質(zhì)量。這個環(huán)境不僅僅是環(huán)保環(huán)境，還有服務(wù)環(huán)境，社會文明創(chuàng)建，以及當(dāng)涂的人文環(huán)境。通過環(huán)境提升，把當(dāng)涂建成宜居宜業(yè)的城市，打造成皖江經(jīng)濟帶上的一顆翡翠。

《決策》：宜居宜業(yè)必然對當(dāng)涂城市建設(shè)提出更高要求，在這個方面，當(dāng)涂是如何規(guī)劃的？

操隆山：城市建設(shè)不能算小賬，當(dāng)涂要拉開城市框架，建成馬鞍山市副中心，就一定要做好規(guī)劃，這是第一位的。規(guī)劃要著眼未來，不能有短視行為。所以，這些年來，當(dāng)涂一直在真正按照城市化的要求，提高規(guī)劃的檔次，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，不管是縣城建設(shè)還是開發(fā)區(qū)，都是堅持規(guī)劃先行。隨著蕪馬同城化的推進，當(dāng)涂恰好在中間區(qū)位，是兩頭呼應(yīng)，開發(fā)區(qū)南部直接與蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，同時在城市配套上都與蕪湖、馬鞍山對接，把道路等基礎(chǔ)設(shè)施建好。

《決策》：在三大轉(zhuǎn)變中，有兩條內(nèi)容是關(guān)于招商的，為什么要特別突出招商？向“選商”與“大商”轉(zhuǎn)變，主要又是基于什么樣的因素？

毛長江：三大轉(zhuǎn)變中的這兩個方面，分別是“從招商引資到招商選資”、“從大招商到招大商”。因為在當(dāng)涂縣域經(jīng)濟發(fā)展的前一個階段，客觀條件要求大招商，全民招商，雖然全民招商不一定能起到很大作用，但關(guān)鍵是能夠營造一種氛圍。通過這幾年的招商，我們認識到，一個地方的招商環(huán)境很重要，而這個環(huán)境是由全社會的人共同營造出來的。只有全民招商才知道招商引資進來是很不容易的，就會有意識地都去做好服務(wù)，好環(huán)境才能形成，所以說需要“大招商”。

“招大商”也是分析當(dāng)涂縣域經(jīng)濟發(fā)展實際后形成的決策。為什么當(dāng)涂連續(xù)6年進入安徽省十強縣，主要得益于大項目的支撐。比如長江鋼鐵，2007年的銷售收入30個億，稅收1.2億，比一個貧困縣的地方財政收入還要多。2008年，當(dāng)涂縣地區(qū)生產(chǎn)總值將突破100億元，縣域經(jīng)濟發(fā)展上升到一個新階段。但是，當(dāng)涂的企業(yè)數(shù)量很多，卻缺少具有引領(lǐng)作用的大項目，所以就需要招大商，如果不招大商的話，引進項目的規(guī)模、檔次都不會很高，對縣域經(jīng)濟下一步發(fā)展的帶動力就不會特別強。有潛力的大項目，是經(jīng)濟的重要增長點，是縣域經(jīng)濟的成長性所在。

《決策》：向招商選資轉(zhuǎn)變，是需要勇氣的，因為需要割舍一些大項目，當(dāng)涂將如何“選”？

操隆山：凡是嚴重污染的、國家明令禁止限制發(fā)展的，當(dāng)涂堅決不要，這方面當(dāng)涂縣有深刻教訓(xùn)，每當(dāng)發(fā)生一次污染事件，都牽涉縣委縣政府極大的精力，所以在全縣大會上，我們就明確提出來“四個不要”：嚴重污染環(huán)境的不要；嚴重危害公共安全的不要；三是投資強度沒達到的不要，開發(fā)區(qū)規(guī)定每畝不低于150萬；第四是達不到投資規(guī)模的不要，開發(fā)區(qū)沒有500萬投資不要進去，可以去標準化廠房。不能沿海發(fā)達地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，我們當(dāng)作寶貝撿回來。“撿到籃子里都是菜”的階段，已經(jīng)過去了。我認為當(dāng)涂不能做“發(fā)達地區(qū)的尾巴”，不能跟在別人后面亦步亦趨，不能讓他們的昨天成為我們的明天。

從小事做起，從實實在在的事做起

《決策》：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是當(dāng)涂產(chǎn)業(yè)布局的主要載體，在實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，提升當(dāng)涂縣域經(jīng)濟的過程中，開發(fā)區(qū)如何打造成新高地？

操隆山：目前階段，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)還是粗放式的發(fā)展模式，沒有實現(xiàn)從制造到創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，所以老是跟在人家后面走，不能站在制高點上發(fā)揮引領(lǐng)作用。當(dāng)涂縣開發(fā)區(qū)相比蕪湖縣機械工業(yè)園就有差距，蕪湖縣就是以機械工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)配套能力相當(dāng)強，而當(dāng)涂開發(fā)區(qū)是全而亂，還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成，配套能力不強直接影響到開發(fā)區(qū)承載能力也不強。

但是，像前幾年那樣依靠土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠都已經(jīng)過時了。所以，三定四包、兩集中三到位等措施，都是在打造讓投資者最放心、最安心、最滿意的創(chuàng)業(yè)宜居的環(huán)境，要讓投資者有賓至如歸的感覺。這才是最重要的出發(fā)點、落腳點和著力點。

《決策》：最近有沒有具體的案例？

操隆山：為了引進紅太陽集團，縣委縣政府果斷決策，在財政還不是很富裕的時候，投資3000萬，專門打通一條通往新橋工業(yè)區(qū)的道路，這是很不容易的，一舉解決了他們的后顧之憂?，F(xiàn)在，公交車都已開到紅太陽集團的廠區(qū)。另外一個就是大唐電廠項目。大唐電廠建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到碼頭、港口、征地拆遷、鐵路專用線等等，是線長點多面廣，還有大距離高壓線路輸出的架設(shè)，工作量相當(dāng)大。因此，專門成立了兩個建設(shè)指揮部，一個是主廠區(qū)項目建設(shè)指揮部，二是專門負責(zé)輸電線路架設(shè)、征地拆遷工作的指揮部。真正做到了逢山開路、遇水搭橋，真正想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，辦企業(yè)之所需，解企業(yè)之所困。幫助企業(yè)就要從小事做起，從具體事務(wù)做起，任何項目的落地都是一個實實在在的過程。要把“奉客商為上帝”的理念落實到具體的行動之中，這是打造當(dāng)涂最佳投資環(huán)境的一個最適合的、最有力的投資舉措，也是讓客商為當(dāng)涂投資環(huán)境所感動的獨到之處。

《決策》：大項目與小企業(yè)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，為了推動當(dāng)涂縣域經(jīng)濟的提升，產(chǎn)業(yè)升級是一方面，如果具體到企業(yè)，將如何進行？

操隆山：當(dāng)涂提出了“24558”工業(yè)企業(yè)培育工程，即全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到2000家以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家以上，年銷售收入超億元企業(yè)50家，年銷售收入超50億元企業(yè)5家，年銷售收入超10億元企業(yè)8家。通過規(guī)模擴張、資本運營、企業(yè)上市、資產(chǎn)重組等方式實現(xiàn)企業(yè)裂變式發(fā)展。還要形成上市公司的“當(dāng)涂板塊”。

同時實施“千百十企業(yè)發(fā)展提升工程”，即支持1000家具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)企業(yè)實行規(guī)模擴張，鼓勵100家規(guī)模企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，力爭10家企業(yè)躋身“億千企業(yè)”行列，就是銷售收入突破1億，稅收突破1000萬元。

在抓大項目大企業(yè)的同時放手發(fā)動民營企業(yè)，要從目前的2000多家，在3-5年內(nèi)突破5000家的門檻。在這個過程中，政府要做全民創(chuàng)業(yè)中的服務(wù)員、后勤員、宣傳員、指導(dǎo)員。

《決策》：“泛長三角”概念正式提出之后，對安徽的區(qū)域經(jīng)濟格局將產(chǎn)生重大影響，當(dāng)涂縣在區(qū)位上是安徽融入泛長三角的最前沿。當(dāng)涂將如何積極主動參與產(chǎn)業(yè)分工合作，為縣域經(jīng)濟提升增加新動力？

毛長江：長三角是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，現(xiàn)在國家已明確將長三角作為重點發(fā)展區(qū)域來培育和促進。安徽在地域上與長三角無縫對接，會首先受益。當(dāng)涂又是安徽東向發(fā)展的橋頭堡，作為最前沿，更是義不容辭、責(zé)無旁貸，所以要主動對接，形成互動。在這個過程中，要解決好三個問題：當(dāng)涂有什么？長三角需要什么？當(dāng)涂能夠做什么？

操隆山：融入長三角要以深化改革為動力，所有的發(fā)展都要突破體制與機制的障礙。沒有體制機制的對接，就會形成裂縫與斷層，就會讓客商感到這個地方不適宜他生存，難以生存。要讓投資商感到在安徽與在蘇浙滬發(fā)達地區(qū)是一樣的。

《決策》：為了實現(xiàn)經(jīng)濟提升，當(dāng)涂縣黨政干部經(jīng)常外出考察學(xué)習(xí)，與長三角發(fā)達地區(qū)相比，當(dāng)涂差距在哪里？如何彌補差距，塑造后發(fā)優(yōu)勢？

毛長江：“看不到危機就是最大的危機，看不到差距就是最大的差距”。最近我到武進參加了一個會議，感觸很深。一方面是武進招商引資的力度很大，武進2007年的財政收入已超過110億元，相比很多地級市還要多，但是武進沒有滿足，一直在積極地進行產(chǎn)業(yè)升級，招商引資。江蘇武進與上海青浦，都是當(dāng)涂的友好縣。我到青浦去，他們一個副縣長的秘書，都能夠用外語與國外客商流利地交流。武進也是，在我參加的這個會議上，工作人員都能夠與外商流利地交流。在這個方面，當(dāng)涂還有很大的差距，我們的招商局、開發(fā)區(qū)，包括外辦，還沒有這樣的工作人員能夠用口語與外商流利地交流。這也是外商招不來的一個原因，如果都不能溝通，怎么能招來外商？

所以，當(dāng)涂要堅持在思想觀念、政策措施、體制機制上“東學(xué)”；資金人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)上“東引”；發(fā)展取向、目標定位上“東進”。在當(dāng)涂的發(fā)展規(guī)劃中，一直以來都是主動拉升標桿，瞄準蘇浙發(fā)達縣域。到2010年，當(dāng)涂將達到蘇浙中等縣域的發(fā)展水平；2011年，率先實現(xiàn)全面小康。