73.7％的外出農(nóng)村勞動力是通過同鄉(xiāng)、親友找到工作；13.3％的受訪對象是自由就業(yè)；另外還有7.3％的受訪對象是通過職業(yè)中價機構(gòu)、勞務市場和招聘會找到工作；3.8％的受訪對象是由“包工頭、老板直接招募”；而“由家鄉(xiāng)政府、社會組織介紹”找到工作的僅占0.5％。

安徽是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村勞動力資源大省。早在上世紀70年代末期，就有以無為保姆為代表的農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，被人們譽為“皖軍”，與川軍、湘軍、豫軍、贛軍等齊名，形成中國的民工潮。千萬“皖軍”浩浩蕩蕩，足跡遍布京、津、滬和長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)。

那么，這些在外務工的安徽籍農(nóng)民工到底過得如何？他們?yōu)槭裁赐獬鰟展ぃ抗ぷ魅绾?？收入如何？生活又如何？他們又面臨著那些亟待解決的問題呢？

近日，國家統(tǒng)計局安徽省調(diào)查總隊就此在安徽33個縣（市、區(qū)）進行了調(diào)查。調(diào)查形式為問卷調(diào)查，共收回有效調(diào)查問卷660份。調(diào)查對象為農(nóng)村家庭成員中外出從業(yè)者與舉家外出家庭。

從獲得的調(diào)查數(shù)字信息顯示：2007年，相對于安徽省2006年農(nóng)村外出的1046.1萬勞動力，增長了4％，增幅處于相對穩(wěn)定增長期，而值得注意的是外出勞動力從業(yè)現(xiàn)狀有喜有憂，且喜大于憂。

4.4%成為私營企業(yè)主

2000年，安徽農(nóng)民勞動力2821.5萬人，流動勞動力在外地的時間按超過半年計算，就有513萬人，其中安慶、阜陽、六安三地流動勞動力占全省50%以上。如果把短期外出務工經(jīng)商的農(nóng)村勞動力計算在內(nèi)，安徽外出農(nóng)村勞動力有800萬以上，占全省農(nóng)村勞動力總數(shù)的28.8%。

現(xiàn)在，安徽外出農(nóng)村勞動力已經(jīng)在1100萬以上，占全省農(nóng)村勞動力總數(shù)的三分之一，有些地方占50％左右。流向省外的勞動力按流量大小排在前列的省區(qū)依次為：上海、江蘇、浙江、廣東、北京、福建、天津、山東、新疆等，其中前5個省市吸納了安徽流動勞動力76.3％。這說明過去以“空間距離遠近來決定流向”的情況，正在逐步轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟發(fā)達和資源豐富程度來決定流向”。

這些農(nóng)村勞動力外出務工的驅(qū)動力各異，但是最主要還是追求收入最大化與未來發(fā)展。本次調(diào)查顯示，85.9％舉家外出家庭是“為多掙錢，改善生活”，61.1%是“尋找更合適自己發(fā)展的地方和職業(yè)”，48.6%是“為了孩子上個好學?！保?3.5%是“務農(nóng)太辛苦，羨慕城市生活”，23.2%是“在家無事可干”，而“沒有耕地”、“逃避家庭和社會矛盾”的分別占10.8％和3.5％；

在外出農(nóng)村勞動力中，女性外出的規(guī)模和頻率正在得到迅速提高，流動的主動性正在加強，男性占57.4％，女性占42.6％，男女比例為134.6：100。這可以看做是一種社會的進步。從年齡結(jié)果上看，20—34歲人群占外出農(nóng)村勞動力總量的54％，40歲以上的人群則呈遞減趨勢。

安徽外出農(nóng)村勞動力中68％在民營企業(yè)就業(yè)，其中有4.4%已在流入地脫穎而出成為私營企業(yè)主，甚至成為擁有資產(chǎn)上億、上10億的企業(yè)家。其他的自謀職業(yè)、從事營銷經(jīng)營、充當自營勞動者占17.7%；大部分則為各類企業(yè)和家庭的雇員。即便在從事雇員的安徽外出農(nóng)村勞動力中，他們所從事的工作也逐步在從低層次轉(zhuǎn)向較高層次，本次調(diào)查的數(shù)據(jù)還顯示，他們成為單位負責人或?qū)I(yè)技術(shù)人員的比例占到了整個調(diào)查人群的7.6％。

也許正是務工層次的提高，安徽外出農(nóng)村勞動力的收入水平與消費水平明顯高于安徽省內(nèi)的平均水平。從收入來看，獨自外出從業(yè)者的月人均純收入，2006年為1324元，是同期安徽農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查中的勞均純收入的3.73倍；2007年為1638元，是同期安徽勞均純收入的3.89倍。

從消費支出看，獨自外出從業(yè)者2007年每月人均生活消費支出771.5元，是同期安徽農(nóng)民人均生活消費支出的3.36倍，其中：交通和通訊、衣著、飲食支出是安徽農(nóng)民平均消費水平的7.21倍、6.08倍和3.41倍。舉家外出家庭的生活費支出也明顯高于安徽農(nóng)民的平均水平。2007年他們每月人均生活費支出448元，是安徽農(nóng)民平均水平的1.95倍，其中：交通和通訊、衣著、食品消費支出最多，分別是安徽平均水平的2.89、2.31和1.91倍。這對擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

同時，隨著務工層次的提高，安徽外出農(nóng)村勞動力的從業(yè)也漸趨穩(wěn)定，40%舉家外出家庭有住房。獨自外出從業(yè)者從事當前工作的時間人均29.5個月，其中28％的人在2000年之前就開始外出從業(yè)，舉家外出從業(yè)者，30.5％是在2000年之前外出從業(yè)。與獨自外出從業(yè)者相比，舉家外出從業(yè)者更傾向于自家住房。31.4％的舉家外出家庭在城鎮(zhèn)購房居??；8.4％的家庭搭建住房；51.4％的家庭租房居住。舉家外出從業(yè)者雖以租房為主，但2007年在城鎮(zhèn)擁有住房者高達39.8％（包括自購住房和自建住房）。購房者主要集中在35至45歲，收入相對穩(wěn)定，比較適應城鎮(zhèn)生活。而獨自外出從業(yè)的購房者僅占2％，搭建住房的占5.3％，住集體宿舍比重高達44.1％，租房的比例也高達43.9％。這些都是歷史性的進步，對破除城鄉(xiāng)二元體制產(chǎn)生了促進作用。

56.4％從未接受技術(shù)培訓

安徽外出農(nóng)村勞動力面臨著眾多亟待解決的問題與困難。這些問題與困難主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，安徽外出農(nóng)村勞動力的外出途經(jīng)狹窄，仍然依靠勞動者自我闖市場，尋找就業(yè)崗位。在本次調(diào)查的受訪對象中，73.7％的外出農(nóng)村勞動力是通過同鄉(xiāng)、親友找到工作；13.3％的受訪對象是自由就業(yè)；另外還有7.3％的受訪對象是通過職業(yè)中價機構(gòu)、勞務市場和招聘會找到工作；3.8％的受訪對象是由“包工頭、老板直接招募”；而“由家鄉(xiāng)政府、社會組織介紹”找到工作的僅占0.5％。

足見，安徽外出農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要渠道仍然還是通過親友介紹，地方政府在勞務經(jīng)濟的服務上仍然十分薄弱。而正是由于外出就業(yè)渠道的“陳舊”，安徽外出農(nóng)村勞動力在找工作過程中有14.1％被欺騙過。

其次，安徽外出農(nóng)村勞動力的技能培訓未能有效地幫助找到工作。農(nóng)民外出從事工作技術(shù)含量一般較低。本次調(diào)查顯示，獨自外出從業(yè)者，49.8％是建筑、市政環(huán)衛(wèi)等普通工人；12.7％是技術(shù)工人；11.4％是各類服務人員和一般職員；12.3％是個體業(yè)主或小商小販及其他人員。而需要有較多經(jīng)驗和較高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員占13.8％。與此相互印證的是，在本次調(diào)查中，獨自外出從業(yè)者中，84.1％的人過去一年中未受過技培訓；56.4％的人從未受過技術(shù)培訓。在已經(jīng)受過技術(shù)培訓的人當中，51.4％的人認為技術(shù)培訓對找工作“有一定幫助”；36.8％的人認為技術(shù)培訓對找工作“非常有幫助”；也有11.8％的人認為技術(shù)培訓對找工作“沒有幫助”。

三是外出農(nóng)村勞動力遭遇的教育制度困境一直沒有改變。外出從業(yè)農(nóng)民普遍重視子女教育，為讓孩子受到良好的城鎮(zhèn)教育，他們應支付高昂的借讀費、贊助費。在獨自外出從業(yè)者中，有11％的人把孩子帶到從業(yè)地上學。這些在外地從業(yè)地上學的孩子中，在公辦學校上學的占44％，在私立學校上學的占40％，在民工學校上學的占16％。他們都是外出從業(yè)者自己或通過親戚與學校聯(lián)系，使得孩子能夠上學。這些在從業(yè)地上學的孩子人均支付學雜費2938元，其中借讀費650元，所支付學雜費比當?shù)鼐用窀吆芏?。舉家外出家庭更重視孩子教育。他們外出從業(yè)的原因中，48.6％的人是“為了孩子上個好學校”，他們的學齡孩子都在從業(yè)地上學，他們中87.4％的人在公辦學校，在民工學校的僅占4.1％。平均每個孩子一年的學雜費1936元，其中借讀、贊助費228元。

四是外出農(nóng)村勞動力合同意識不強，勞動者權(quán)益得不到保障。用工合同能夠保護勞務供需雙方的權(quán)益，外出從業(yè)應從簽定用工合同開始，但很多人未能應用合同保護自己，以規(guī)避從業(yè)過程中的各種風險。在獨自外出從業(yè)者中，70.5％的人未簽定用工合同，而在所簽定的合同中，無固定期合同和臨時合同所占比重高達34.9％，簽定固定期合同的，合同期也較短，平均僅14.1個月。非固定期合同和臨時合同不規(guī)范、不合法，強調(diào)用人單位享有的權(quán)利和從業(yè)者義務的較多，保證從業(yè)者權(quán)利的較少。在合同簽定過程中，一些用人較多的單位往往不直接

與從業(yè)者簽合同，而是先與包工頭簽合同，包工頭再與從業(yè)者簽合同。很多簽了合同的從業(yè)者，對合同的內(nèi)容不了解。對合同的內(nèi)容“比較清楚”的僅占67.2％，“完全不清楚”的占13.8％。

最后，拖欠工資現(xiàn)象仍然嚴重。在本次調(diào)查中，從業(yè)者在獲取報酬的方式上，“干完領取、按周領取和按月領取”的占56.4％；“按季度領取、按半年領取、按年領取、工程完工后領取”的占20.7％；“支取生活費，以后補發(fā)”的占15.3％。按季（半年、年）或在工程完工后發(fā)放工資，依法都是變相拖欠工資行為。在獨自外出從業(yè)者中，20.9％的人“偶爾被克扣”勞動報酬；2.1％的人“經(jīng)常被克扣”；77.0％的人“未被克扣”。有69.7％的人被克扣的是正常工資；11.2％的人被克扣的是加班報酬；19.1％的人被克扣的是其他補助、津貼和資金。解決工資拖欠問題，多數(shù)農(nóng)村外出勞動力是直接找老板，而老板往往找理由拖延或搪塞，從業(yè)者無可奈何。有的因農(nóng)民工為討工資鬧事，影響社會穩(wěn)定，政府相關部門才出面調(diào)處解決問題。

上述這些數(shù)字情況表明：當前農(nóng)民工的處境依然令人揪心！

2005年，《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的中央紅頭文件就這些問題作出了40條政策規(guī)定，強調(diào)指出：各地區(qū)、各部門要認真貫徹國家關于解決農(nóng)民工問題的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照本文件的要求，結(jié)合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法。積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項政策措施落到實處。

中央下達這個文件三年過去了，從國家統(tǒng)計局安徽省調(diào)查隊對33個縣（市、區(qū)）部分農(nóng)民工問題調(diào)查的結(jié)果說明，中央解決農(nóng)民工問題的40條政策規(guī)定，有的已經(jīng)落實了，有的還處于落實過程中，但涉及保障農(nóng)民工基本權(quán)益的政策規(guī)定至今還沒落實。今年是中國改革開放30周年，也是推行大包干責任制的農(nóng)村改革30周年，是中國“民工潮”形成的20周年。當我們歡慶改革開放30年輝煌成就的時候，千萬不要忘記包括千萬“皖軍”在內(nèi)的全國1.3億農(nóng)民工所作的偉大貢獻。