首批沿海開放城市曾是中國改革開放的先鋒，現(xiàn)在是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實基礎。改革開放30年來，首批沿海開放城市沖破傳統(tǒng)體制的束縛，作為中國經(jīng)濟最具活力的排頭兵，搶抓先發(fā)效應，綜合運用國家優(yōu)惠激勵政策，充分挖掘發(fā)展優(yōu)勢，使自身發(fā)生了翻天覆地的變化，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在前列，實現(xiàn)了從東到西，從沿海到內(nèi)地的信息、技術(shù)。人才、資金的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，擴大對內(nèi)對外的輻射作用，帶動內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展，成為中國目前綜合實力與競爭力最強，最有希望融入經(jīng)濟全球化，與發(fā)達國家差距最小的區(qū)域。

20多年來，沿海開放城市當時的一些優(yōu)惠政策現(xiàn)在已經(jīng)取消或擴展到其他區(qū)域，但作為改革開放偉大歷史進程中的重要一環(huán)，沿海開放城市在中國對外開放和對外貿(mào)易發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮了重要作用。為此，系統(tǒng)回顧沿海開放城市過去的發(fā)展成績，以及其在中國對外貿(mào)易發(fā)展過程中的地位與作用意義重大。

對外貿(mào)易發(fā)展變化與歷史成就

經(jīng)過20多年的努力，憑借良好的基礎條件和有利的政策環(huán)境和地理區(qū)位，15個沿海開放城市成功地抓住了國家實施沿海率先發(fā)展戰(zhàn)略和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，對外貿(mào)易發(fā)展取得了巨大成就，成為對國民經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響作用的龍頭城市。

進出口貿(mào)易調(diào)整增長，規(guī)模貿(mào)易不斷擴大。首批沿海開放城市對外貿(mào)易在大進大出的互動格局中實現(xiàn)了多贏，2003年，15個城市進出口總額為2655.6億美元，人均進出口總額相當于全國人均的4.3倍。至2007年，15個沿海開放城市進出口總額已發(fā)展到6575.5億美元，4年翻了一番多，其中出口3663.2億美元，是1991年出口額的28倍多。15個沿海開放城市外貿(mào)發(fā)展差距明顯。2006年，從進出口總額來看，上海達2275億美元，在15個城市中遙遙領(lǐng)跑；天津、廣州640億美元，居二、三位；寧波超過400億美元，青島、大連300億美元以上。從增速來看，中小城市快于大城市。北海年增59.8％，增長最快；連云港、煙臺增長超過30％；威海、寧波、溫州在26％左右。

進出口依存度不斷提高，開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。20多年間，在首批沿海開放城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，國外需求的拉動作用大大提高。2007年，首批沿海開放城市外貿(mào)依存度平均達101％，比全國平均水平高出36.6個百分點。從出口方面看，外貿(mào)出口依存度呈明顯的上升趨勢。1991年，15個沿海開放城市外貿(mào)出口依存度為22.98％，到2007年已達58.63％。出口在沿海開放城市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的帶動作用。

實際利用外資跨越式攀升，利用外資存量快速增長。經(jīng)過20多年的發(fā)展，首批沿海開放城市實際利用外資額實現(xiàn)突飛猛進的增長。1983年，中國引進外資開始起步，全國實際利用外資不到20億美元，沿海城市也微乎其微。2003年，15個城市實際利用外資250.5億美元，占全國實際利用外資額的46.8％；至2007年，15個城市實際利用外資已達355.1億美元，比上年增長16.9％，增幅比全國平均水平高3.3個百分點，占全國實際利用外資的47.5％。

外貿(mào)與港口經(jīng)濟互動發(fā)展，港口吞吐量持續(xù)攀升。首批沿海開放城市基本集中了大陸沿海重要港口，承擔了中國大部分海洋運輸貨物吞吐任務。1983年，15個城市港口貨物吞吐量2.8億噸。2007年，1 5個城市港口貨物吞吐量已達29億噸，是1983年的10倍；港口集裝箱吞吐量7217萬標箱，比上年增長24.8％。2007年中國集裝箱吞吐量十強的港口中，首批沿海開放城市位占7席，世界港口集裝箱運輸前30位的港口中，中國大陸地區(qū)占了8個，其中，上海和深圳集裝箱吞吐量分別躍居世界第二和第四位。按照目前的發(fā)展速度，2008年，上海港和深圳港有望分別超過新加坡港和香港港，分列世界第一和第三的位置。

在中國經(jīng)濟和貿(mào)易中的地位

15個沿海開放城市經(jīng)濟基礎較好，許多城市是中國傳統(tǒng)的進出口貿(mào)易重埠。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，尤其是被賦予先行開放的特殊政策以來，沿海開放城市在全國經(jīng)濟貿(mào)易地位進一步加強。改革開放前的1978年，15個沿海城市的總體實力稍領(lǐng)先全國平均水平，共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值613.5億元。至1983年，15個城市僅實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值931.3億元，占全國總量的15.7％。2007年，首批沿海開放城市已實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47545億元，占全國的19.3％，大大高出其占全國7.5％的人口比重，以全國1/13的人口創(chuàng)造了全國1/5的財富。從1978～2007年，近30年來15個沿海開放城市地區(qū)生產(chǎn)總值增長77倍，年均增長15.6％。

目前，15個城市經(jīng)濟總量差別較大，上海獨領(lǐng)風騷，2007年地區(qū)生產(chǎn)總值突破12000億元，隨后是廣州超過7000億元，天津超過5000億元，青島、寧波、大連超過3000億元，煙臺、溫州，南通超過2000億元，福州、威海在1000億元以上。

沿海開放城市出口額增長很快，在全國出口總額中的份額不斷攀升，近年來保持平穩(wěn)發(fā)展。1991年15個沿海開放城市出口額占全國出口總額的17.9％，到1998年，已發(fā)展到占全國出口總額的30.1％，隨后穩(wěn)步增長，并在2002年達到35.9％的峰值，2003年至今一直保持在30％左右的份額，出口在拉動沿海開放城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，為全國出口額的不斷提升也做出很大貢獻。

對中國外貿(mào)發(fā)展的作用與意義

沿海開放城市作為中國對外開放布局的第二梯隊，是繼經(jīng)濟特區(qū)之后，中國實施沿海地區(qū)率先發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。20世紀80年代初，通過設立沿海開放城市，賦予其特殊優(yōu)惠政策，推進了中國改革開放和對外貿(mào)易的歷史進程，同時，對中國外貿(mào)的總體發(fā)展也具有重要意義。

沿海開放城市是中國實施東部沿海地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略的重要一步。經(jīng)濟特區(qū)政策更為靈活、優(yōu)惠，在政策試驗與開放窗口方面的作用更大一些。而沿海開放城市由南到北，遍布整個東部地區(qū)，是實施東部沿海地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略的重要開端。沿海開放城市已經(jīng)超越了對港澳臺的開放，開始面向國際，發(fā)展大進大出產(chǎn)業(yè)，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)。

沿海開放城市對外貿(mào)發(fā)展的輻射與帶動作用更大。沿海開放城市大都是中國出口口岸，對外貿(mào)易發(fā)展基礎較好。同時，在建立開放城市之初，中央就指出，有條件的城市還可以興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以此作為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚地。此后，在沿海開放城市基礎上，中國又開辟了沿海經(jīng)濟開放區(qū)，即以沿海開放城市為核心，將中國沿海區(qū)域連成一片，形成沿海開放帶。在這些區(qū)域制定了吸引外資的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，通過沿海開放城市的核心輻射與帶動，對中國整個東部地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展起到巨大的推動作用。

沿海開放城市對中國港口和內(nèi)陸地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展也具有重要意義。一方面，沿海開放城市大都是中國重要出海港口，外向型產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易的發(fā)展繁榮了港口經(jīng)濟，使中國沿海港口在世界的影響力日益提升。另一方面，作為內(nèi)陸地區(qū)重要的出海通道，沿海港口城市的發(fā)展，也為西部地區(qū)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)提供了便利，其輻射與帶動不僅僅局限于本地經(jīng)濟，還可進一步擴展到中西部地區(qū)。