[摘要]職業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展到集團化規(guī)模，實現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，最大限度地提高職業(yè)教育的運行質量和辦學效益，進一步推動職業(yè)教育的做大、做強。本文系統(tǒng)分析了職業(yè)教育集團化的現(xiàn)狀、作用，以及對未來的發(fā)展思路。

[關鍵詞]職業(yè)教育 集團化發(fā)展 思考

集團化本來是一個企業(yè)名詞，它的基本含義是將經(jīng)濟領域中分散的實體以集團形式有機地結合起來，形成自身龐大的經(jīng)濟運行體制，并以規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的規(guī)模效益。將集團化引入職業(yè)教育就是要吸收其中的合理成份，實現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，最大限度地提高職業(yè)教育的運行質量和辦學效益。

一、當前職業(yè)教育集團化發(fā)展的現(xiàn)狀

1．集團化已成為職業(yè)教育發(fā)展的趨勢

首先，要想從根本上提高職業(yè)教育的辦學效益，必須尋求一種科學、合理的方式讓有限的資源充分利用起來，讓整個職教一盤棋都發(fā)揮出最大效能，這就是時代賦予集團化辦學的使命，唯有以這種高度集約化辦學方式，才能使職業(yè)教育的“二次飛躍”得以最終實現(xiàn)。

其次，現(xiàn)行的職教體系中，存在著嚴重的資源浪費現(xiàn)象，通過集團化的整合可以優(yōu)化職教各方面的要素配置。更主要的是，集團化可以使集團內部的所有資源得到優(yōu)化配置和共享，“龍頭”的地位得到鞏固和加強，有利于強化內部管理和分工，大幅度提高辦學質量，對外提高職教在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和信譽。

再次，集團化發(fā)展是促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。由于社會分工越來越細，社會化大生產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)工人的素質要求越來越高，通過集團化辦學模式，可以進一步密切職教與社會和經(jīng)濟建設的聯(lián)系，不斷培植新的有利于職教發(fā)展的生長點，達到辦學效益最大、最優(yōu)化。

2．集團化發(fā)展的類型和特點

一種情況是按照學校、企業(yè)及其它實體所處地理位置及其隸屬關系分為三種類型：一是區(qū)域性集團化辦學，其主要特點表現(xiàn)為地理位置、辦學活動空間和服務空間；二是行業(yè)性集團化辦學，其主要特點表現(xiàn)為由行業(yè)主管部門牽頭、有行業(yè)性企業(yè)或企業(yè)集團參與、行業(yè)提供支撐服務；三是區(qū)域性與行業(yè)性相結合的集團化辦學，其主要特點表現(xiàn)為組建職業(yè)教育集團化辦學的牽頭單位可以是一所職業(yè)院校，也可以是教育行政部門或學校主管部門。

第二種情況是根據(jù)各成員單位集團化辦學的結合關系分為三種類型：一是院校聯(lián)合、龍頭立團，以名牌學校為龍頭，與多所學校聯(lián)合組建教育集團，并且有統(tǒng)一的領導協(xié)調組織，集團成員學校資源共享，各校具有相對的獨立性。二是校企聯(lián)合、冠名立團，以集團名稱“冠名”，集團一般實行開放式、動態(tài)式管理。三是合并重組、相融相通，這是一種實質性合并的形式，以聯(lián)合辦學的形式加入集團，在人力、物力、財力上實行資源共享，實現(xiàn)地域和空間的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)人才的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)職業(yè)學校內部管理的優(yōu)勢互補。

二、職業(yè)教育集團化發(fā)展的主要作用

1．有利于訂單式人才培養(yǎng)模式的格局形成

職業(yè)學校根據(jù)集團內企業(yè)對人才規(guī)格的要求，校企雙方共同制訂培養(yǎng)方案，進行訂單式培養(yǎng)．增強人才培養(yǎng)的針對性和適用性，使畢業(yè)生能夠迅速服務崗位、服務社會。

2．促進了集團學校教學管理制度的改革

集團內的職業(yè)學校根據(jù)自己的優(yōu)勢和特色開設選修課程，充分提供學生選課的余地，滿足了個性化人才培養(yǎng)的需要。集團內的學校實行彈性學制和學分制，實現(xiàn)學分(或成績)互認。針對不同生源和實際工作需要實行分層教學、分專業(yè)方向教學、分階段教育。建立學分轉換的相應機制，把學歷教育中的專業(yè)能力要求與國家職業(yè)資格標準，以及相關行業(yè)和合作企業(yè)的用人要求結合起來。

3．加強了集團學校師資隊伍的建設

“雙師型”教師是提高職業(yè)教育質量的關鍵和重要途徑之一。職業(yè)學校聘請集團內企業(yè)領導和業(yè)務骨干，在為職業(yè)學校發(fā)展出謀劃策的同時，指導學校的專業(yè)建設和課程改革，積極參與學校課程的設計、教學、實習指導等，使學校教學與實踐實現(xiàn)“零距離”，使學生畢業(yè)與就業(yè)實現(xiàn)“零過渡”。

4．可以促進中、高職教育的相互銜接

集團把工作的重心定位在“規(guī)劃、引導、服務、協(xié)調”上，使各職業(yè)學校在職教集團的統(tǒng)籌規(guī)劃下，逐步形成從招生、專業(yè)培養(yǎng)方案設計、教學實施到就業(yè)一體化的中、高職教育相銜接的職教體系，中、高職學校相同專業(yè)在專業(yè)培養(yǎng)目標、教學管理、學籍管理、招生就業(yè)等方面實現(xiàn)有效銜接，最終形成各職業(yè)學校資源共享、優(yōu)勢互補的局面。

三、職業(yè)教育集團化發(fā)展的思路

1．加強宏觀調控，搭建環(huán)境平臺

首先，是加強政府統(tǒng)籌。政府要在建立部際聯(lián)席會議的基礎上，實質性地協(xié)調各個相關部門，制定相關的法律法規(guī)，規(guī)范政府、學校、企業(yè)等在集團化辦學中的權利與義務。其次，是密切部門合作。搞好職業(yè)教育必須強化部門合作、行業(yè)支持和社會參與，相互配合、互惠互利，政府部門應通過創(chuàng)設環(huán)境、搭建平臺、制定政策、提供信息服務等，引導職業(yè)教育機構面向市場，搞活機制，自主辦學。

2．建立三個機制，資源共融共享

一是動力機制。在經(jīng)濟一體化進程加快、區(qū)域綜合性程度增強的背景下，通過校企集團化辦學形式，實現(xiàn)教育資源與經(jīng)濟資源的整合，獲得教育規(guī)模效益的最優(yōu)化。二是政策機制。其中包括要制訂相關的法律法規(guī)，對企業(yè)有約束力；運行機制要可行，對企業(yè)有駕馭力；企業(yè)行為要到位，提高企業(yè)責任意識和人才競爭力。三是保障機制。政府應通過稅收調節(jié)、嚴格就業(yè)準入制等手段制定校企合作開展培訓方面的激勵政策；鼓勵企業(yè)為職業(yè)教育學校提供兼職教師，并幫助高職院校教師深人一線掌握不斷更新發(fā)展的新技術，提高專業(yè)課程教學水平；統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源，使企業(yè)培訓機構與職業(yè)學校之間在師資和培訓設備等方面互通有無。

3．正確處理關系，創(chuàng)建有利環(huán)境

職業(yè)教育集團化需要社會各方面的共同配合。一是正確處理集團學校與教育行政部門和勞動部門的關系；二是正確處理學校與社區(qū)的關系，要使學校的規(guī)劃、建設與社區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展相適應，為集團學校創(chuàng)設一個寬松的發(fā)展環(huán)境；三是正確處理集團內部各成員單位的關系，通過有效整合在辦學層次上機制要活，實行連讀制度。

4．兩個效益并舉，擺正集團位置

職業(yè)教育的辦學主要包含兩方面的效益，一是經(jīng)濟效益，二是社會效益。前者取決于職教自身校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，就是以產(chǎn)教結合為依托，不斷增強學校的造血功能；后者主要指學校的辦學質量。

5．既要規(guī)范發(fā)展，又要突出特色

一是要堅持從實際出發(fā)的原則。根據(jù)各種因素對教育發(fā)展的需求組建教育集團，因地制宜，不能照搬，更不能一哄而起，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)。二是要堅持特色辦學的原則。集團化辦學具有的突出特色，辦學過程中，不能將其等同于把企業(yè)完全推向市場，使其成為獨立自主、自負盈虧的實體，它不是以經(jīng)濟效益的最大化為原則，而是力求實現(xiàn)社會效益的最大化。三是要堅持國有屬性的原則，組建的教育集團，要保留學校國有本質，其資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，應得到保值和增值，防止國有資產(chǎn)的流失。四是要堅持目標一致的原則，即集團化辦學目標是為了優(yōu)化教育資源，提升整體水平，更好地實現(xiàn)教育目標。

（作者單位：山東勞動職業(yè)技術學院)