[摘要]經(jīng)濟發(fā)展離不開人力資本，而人力資本的形成離不開教育。在經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的貴州，教育的落后是十分明顯的。因此，本文探討加快教育發(fā)展，尋求提高人口素質(zhì)的道路與途徑：普及義務(wù)教育、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、利用高科技發(fā)展遠程教育、改善并消除教育不平等現(xiàn)象。

[關(guān)鍵詞]教育 教育質(zhì)量 人口素質(zhì)

在知識經(jīng)濟時代，教育發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)之間是一種“雙向互動作用”關(guān)系，即一方面經(jīng)濟建設(shè)決定著教育發(fā)展；另一方面教育發(fā)展也在一定的條件下決定經(jīng)濟建設(shè)。那么，在貴州省特定的經(jīng)濟條件、人文條件、地理條件等背景下，如何解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)新農(nóng)村、搞好扶貧工作，教育應(yīng)該是個推動器。主要可以從以下幾個方面著手。

一、普及義務(wù)教育、提高教育質(zhì)量

義務(wù)教育是每個公民應(yīng)該享有的權(quán)利，所以要解決貴州省的教育問題，必須從最基層做起。

1.加大政府財政投入、建立和健全助學制度，扶持貧困學生接受義務(wù)教育。盡管貴州省政府近年來增加了教育經(jīng)費，但是與教育費用的需求相比還遠遠不夠。農(nóng)村教育的投資體制與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及國家財政狀況有密切的關(guān)系，它的完善勢必要經(jīng)歷一段發(fā)展過程，既然當前的農(nóng)村教育經(jīng)費短缺在短期來不能解決，這就需要采取一些應(yīng)急措施，如加大地方政府財政的投入等，或鼓勵發(fā)展民辦教育以滿足社會多樣化教育需求等。

2.逐步提供義務(wù)教育教學的配套設(shè)備。貴州省許多地區(qū)的義務(wù)教育雖然在形式上已經(jīng)普及，但是在實質(zhì)上或者說內(nèi)容上并沒有達到目的。學校的配套設(shè)施跟不上，所謂的九年義務(wù)教育并沒有與時俱進，因此要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村學校危房改造、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和新校舍擴建，改善學校的辦學條件。對于生源高峰期的校舍要盡可能利用已有的各種資源，避免盲目建設(shè)，資源浪費，比如，在人口稀少的老少邊窮地區(qū)，一些生源較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可由一兩個甚或兩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合辦一所寄宿制初中，不必每鄉(xiāng)辦初中，以利于進一步調(diào)整、優(yōu)化中小學布局結(jié)構(gòu)。

3.提高教職員工的素質(zhì)，完善其保障機制。要提高教育質(zhì)量，首先，就是要提高教職員工的素質(zhì)。教職員工分兩類：第一類是站在講臺上直接授課的老師，可以利用寒暑假讓這些老師去專業(yè)的師范類、教育類院校免費進修；第二類是學校的管理人員，即校長等，對于管理人員的要求不僅僅是在教學上面的專業(yè)性，更重要的是如何利用有效的資源管理好老師與學生的方方面面以及學校的長遠發(fā)展等問題。

其次，要遏制農(nóng)村教師外流。這就要提高教師的待遇，完善保障機制。對長期獻身西部農(nóng)村教育的教師，應(yīng)在工資、福利、政治待遇上給以優(yōu)惠；教師職稱晉升、優(yōu)秀教師聘選、校長選拔任用，均必須有相應(yīng)年限的鄉(xiāng)村學校教育的實踐；加強思想政治教育；完善教職工的退休保障制度。

二、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)

要實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，必須面向企業(yè)、與企業(yè)結(jié)合，讓企業(yè)參與到人才的培育當中來。產(chǎn)學合作是學校長期發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的動力，更是提高教師專業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才的有效途徑，從而使學校和企業(yè)達到雙贏。

三、利用高科技發(fā)展遠程教育

利用遠程教育工程，制定長期的農(nóng)村地區(qū)教師培訓計劃。在貴州省農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)，大部分教師應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)能力較低，現(xiàn)代教育技術(shù)理念嚴重缺乏，所以教師培訓工作顯得尤為重要。各級部門要積極支持教師的培訓工作，增強教師的學習積極性，對年齡稍大的教師要給予適當照顧。

對農(nóng)村地區(qū)教師的培訓工作要有一個長期的計劃，要有短期目標和長期目標。目前，貴州省對農(nóng)村教師的培訓主要是短期培訓，內(nèi)容比較簡單，基本上沒有后續(xù)培訓計劃。所以，必須制定一個發(fā)展性的總體培訓計劃，在此基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)的培訓內(nèi)容體系。教師的培訓不能只停留在設(shè)備使用的培訓上，更重要的是進行信息技術(shù)與課程整合、教學方法、資源利用方法、新課程改革理念的培訓。最后，對培訓后的情況要有系統(tǒng)的評估體系，對培訓的內(nèi)容及其效果要客觀地、有效地進行考核。

在信息共享的環(huán)境下，教師在教學中的角色也在悄悄地發(fā)生改變，最終實現(xiàn)“教師主導，學生主體”的教育模式。教科書已不是信息的唯一來源，黑板加粉筆已不是授課的唯一方式，多媒體課件才是呈現(xiàn)在學生面前的活生生的教科書，它圖、文、聲并茂，使課堂生動有趣，不但提高了學生的學習興趣，而且還提高了學習效率。同時，要結(jié)合農(nóng)村實際開展豐富多彩的教學活動，使學生們在接受了教育之后，有對社會的適應(yīng)能力，如農(nóng)業(yè)科技知識、市場經(jīng)濟知識，等等。目的在于提高農(nóng)民及其子女的文化水平，從而提高他們的收入水平，改變落后農(nóng)村的情況。

四、改善并消除教育不平等現(xiàn)象

對貴州省而言，教育不平等現(xiàn)象主要體現(xiàn)在兩個方面，第一是少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族教育的不平等；第二是女性人力資源開發(fā)的不足。

1.少數(shù)民族教育。我國有著悠久的民族文化傳統(tǒng)，各少數(shù)民族與漢族的互通有無、緊密聯(lián)系使得許多少數(shù)民族逐漸漢化，但是民族文化的精髓我們必須要繼承下來。要做好民族教育工作，必須充分重視發(fā)揚各少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、尊重各少數(shù)民族的風俗習慣；必須從各民族地區(qū)實際和民族特點出發(fā)，因地制宜；必須采取特殊的政策措施，對民族教育實行適當傾斜和照顧等。目前，貴州省已經(jīng)有一所具有相當規(guī)模的民族學院，為發(fā)展少數(shù)民族文化，培養(yǎng)少數(shù)民族人才均做出了巨大貢獻和努力。但是，僅重視高等教育是不夠的。要繼承一個民族傳統(tǒng)，必須從最根本做起。如在少數(shù)民族聚居的地區(qū)開設(shè)專門的具有民族特色的班級；開設(shè)雙語或散于教學，即漢語、民族語及英語等。

2.大力開發(fā)女性人力資源。首先，政府要采取有效措施，保證農(nóng)村女童的就學率，完善有關(guān)法律機制，切實保障女性人力資源的權(quán)益。各地政府要實地了解女童輟學原因，以便針對情況及時解決實際問題。同時，建立合理配套的保護女性的政治、體制、法制機制，從制度上保證女性人力資源素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，真正享有合法權(quán)益，保證女性人力資源順利迎接挑戰(zhàn)而提供寬松環(huán)境。

其次，根據(jù)貴州省女性教育缺乏，但從業(yè)人員比重較大的特征，開發(fā)女性人力資源的關(guān)鍵在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提倡和鼓勵婦女參與各種就業(yè)方式，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動女性人力資源的開發(fā)。第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)，為廣大的女性人力資源提供了巨大的發(fā)展空間。

總之，通過上述幾方面的工作，提高人們的受教育水平，尤其是農(nóng)村人口的受教育程度，對于解決“三農(nóng)問題”，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展與進步，具有非常重要的意義和作用。各級政府必須重視教育，從而才可能促進各方面的發(fā)展與進步。

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（作者單位：貴州財經(jīng)學院）