近年來(lái)，煤炭企業(yè)的改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但問(wèn)題和矛盾仍不容忽視，改革發(fā)展越深入，一些體制性、機(jī)制性的弊端就越凸顯，各種利益關(guān)系的調(diào)整變化，又增添了一些新的矛盾和糾紛，不和諧、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的因素。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是個(gè)別煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨淡化，“官本位”意識(shí)、特權(quán)思想嚴(yán)重，一些關(guān)于職工群眾切身利益的問(wèn)題不能及時(shí)解決；以權(quán)謀私，損公肥私的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黨群、干群關(guān)系緊張，甚至激化。二是隨著生產(chǎn)機(jī)械化程度的不斷提高，多次的轉(zhuǎn)機(jī)改制減員提效，煤炭企業(yè)減員不減負(fù)，辦社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重存在。三是企業(yè)內(nèi)部因環(huán)境、條件和經(jīng)營(yíng)理念的差異，收入呈階梯狀態(tài)，極易引發(fā)低收入層的仇富心理，企業(yè)的勞資關(guān)系彈出了不和諧的音符。四是生產(chǎn)安全事故多，這對(duì)煤礦來(lái)說(shuō)，是最大的不和諧，不穩(wěn)定。五是困難職工增多。煤礦衰老報(bào)廢、職工下崗失業(yè)；精減富余人員，職工待崗失業(yè)；個(gè)體、群體上訪人員增多，越級(jí)上訪事件時(shí)有發(fā)生，形成新的不穩(wěn)定因素。

當(dāng)前，煤炭企業(yè)的改革發(fā)展遇到了非常好的機(jī)遇，職工奔小康士氣旺盛，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，緊緊抓住和用好這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的礦區(qū)環(huán)境，從而推動(dòng)礦區(qū)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的同步發(fā)展，

早日實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，是擺在我們各級(jí)組織面前的一個(gè)新課題、新任務(wù)、新目標(biāo)。

一、明確目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，從理論和實(shí)踐結(jié)合上加深對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則、主要任務(wù)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)構(gòu)建和諧礦區(qū)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。構(gòu)建和諧礦區(qū)要同堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)；同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)合起來(lái)；同深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)；同創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)科學(xué)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和綜合效益結(jié)合起來(lái)；同狠抓安全質(zhì)量管理，強(qiáng)化安全防范，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)；同堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)；同關(guān)心職工生活，加強(qiáng)民主管理，維護(hù)好礦區(qū)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)。

二、加強(qiáng)思想教育。和諧社會(huì)是一個(gè)充滿(mǎn)活力的社會(huì)，要激發(fā)煤炭企業(yè)全體職工的創(chuàng)造活力，離不開(kāi)思想教育的激勵(lì)功能。企業(yè)各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的執(zhí)政理念教育、黨的宗旨教育、牢固樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀。要克服“官本位”、不公平、不公正、不和諧甚至以權(quán)謀私，損公害民的不良影響和腐朽現(xiàn)象，始終保持企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性和模范帶頭作用。要加強(qiáng)對(duì)全體職工進(jìn)行民主和法治教育，使全體職工認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建和諧的礦區(qū)環(huán)境是大家的共同職責(zé)，在工作實(shí)踐中要培養(yǎng)自己的民主意識(shí)、法治意識(shí)，遇到利益關(guān)系和勞資糾紛時(shí)，通過(guò)以民主為主的方法和手段，得到合理、公正的解決；遇到矛盾和沖突時(shí)，通過(guò)法治捍衛(wèi)自己的合法權(quán)利。這樣既有利于問(wèn)題的合理解決，也有利于構(gòu)建和諧的礦區(qū)環(huán)境。從而全面構(gòu)筑礦區(qū)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和平等友愛(ài)、融洽和諧的人際關(guān)系。

三、搞好企業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的條件和基礎(chǔ)，在煤炭企業(yè)全面向小康目標(biāo)邁進(jìn)的重要起步階段，加快發(fā)展是構(gòu)建和諧礦區(qū)環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、遵循可持續(xù)發(fā)展的軌道，要抓住煤炭主業(yè)的發(fā)展，依靠科技進(jìn)步，實(shí)施技術(shù)改造，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)布局，挖掘內(nèi)部潛力，提高機(jī)械化程度，多建多發(fā)展安全、高產(chǎn)、高效礦井。同時(shí)要發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜地搞好“煤炭—電力—焦炭— 化工—建材”產(chǎn)業(yè)鏈的綜合開(kāi)發(fā)；研制和生產(chǎn)市場(chǎng)有需求且效益好的各種煤制品、氣液化制品，明顯增加優(yōu)質(zhì)煤炭和煤炭轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)能源產(chǎn)品比重；積極開(kāi)發(fā)煤矸石和劣質(zhì)煤電廠、煤矸石和粉煤灰水泥廠、矸石磚廠等項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)和利用煤系地層中共伴生礦產(chǎn)資源，開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展煤炭接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)加快企業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)興礦富民，讓職工分享改革帶來(lái)的成果，得到更多的實(shí)惠。

四、抓好安全生產(chǎn)。在強(qiáng)調(diào)“以人為本”構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益，安全與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)突出抓好“一通三防”管理，以搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為基礎(chǔ)，抓住礦井生產(chǎn)安全的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，建立全過(guò)程、全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，提高對(duì)重特大事故的預(yù)防和抗御能力。要加大科技投入，尤其對(duì)瓦斯監(jiān)測(cè)、治理、控制技術(shù)加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快煤礦安全科技成果推廣與轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全教育，營(yíng)造人人關(guān)心安全，人人關(guān)愛(ài)生命的濃厚安全生產(chǎn)氛圍，使煤炭企業(yè)始終向著安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的方向發(fā)展。

五、合理工資分配。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的勢(shì)不可擋，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于企業(yè)乃至社

會(huì)健康發(fā)展的重要性進(jìn)一步凸顯。合理工資分配，保障勞動(dòng)者的報(bào)酬權(quán)，是夯實(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。要從工資支付機(jī)制入手，保證職工按時(shí)領(lǐng)到工資不拖欠；對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)中，納入保障職工工資報(bào)酬權(quán)的內(nèi)容，從機(jī)制上遏止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視職工權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。合理工資分配，要盡快縮小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與職工收入的差距，努力創(chuàng)建公平、公正、誠(chéng)信有序、充滿(mǎn)活力的工資增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者兩方面的積極性。合理工資分配，要按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，明確職工的最低維權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)礦井之間、生產(chǎn)礦井與輔助單位之間、核心層與松散層之間、職工與經(jīng)營(yíng)者之間的收入水平，清除不合理的貧富差距，努力擴(kuò)大職工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

六、關(guān)注困難群體。以人為本的和諧社會(huì)，應(yīng)該是一個(gè)富裕社會(huì)。煤炭企業(yè)職工群體中的困難職工，多數(shù)是因企業(yè)改制、礦井破產(chǎn)而進(jìn)入下崗、待崗失業(yè)行列，或提前退休、一次性安置等，拿生活費(fèi)或低保金艱難度日。關(guān)注困難職工，就是要情為民所系、利為民所謀、干為民所想，把解決困難職工的問(wèn)題作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)，多渠道多門(mén)路幫助困難職工走脫貧致富道路。對(duì)生活不能自理，因病災(zāi)造成特困的職工家庭，各級(jí)組織要積極實(shí)施扶貧送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心工程，幫助他們度過(guò)難關(guān)；對(duì)困難職工子女上學(xué)要開(kāi)展好扶貧助學(xué)，“希望工程”、“宏志行動(dòng)”、“綠色通道”等，幫他們完成學(xué)業(yè)。從各個(gè)方面最大限度地維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好困難職工的利益，使他們時(shí)刻享受到和諧社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。

七、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。構(gòu)建和諧礦區(qū)，必須要有一個(gè)穩(wěn)定的工作環(huán)境和安定的生活秩序。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，進(jìn)一步完善和落實(shí)維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定工作責(zé)任制，要堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的原則，把工作著力點(diǎn)放在解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上，采取措施，扎實(shí)工作，切切實(shí)實(shí)把職工群眾的利益維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好。堅(jiān)持按勞取酬，兼顧好各方利益，走共同富裕道路；建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，妥善做好下崗、待崗失業(yè)人員的基本生活保障，安排好離退休人員的生活、醫(yī)療、娛樂(lè)等活動(dòng)，解決好傷殘人員，傷病亡遺屬遇到的各種困難。按照新的《信仿工作條例》要求，妥善處理企業(yè)內(nèi)部矛盾，認(rèn)真協(xié)調(diào)、解決好職工群眾提出的合情、合理、合法的要求，決不能回避矛盾，敷衍塞責(zé)，更不能采取簡(jiǎn)單粗暴的辦法壓制上訪，激化矛盾。要抓好礦區(qū)的治安巡邏和要害部位的保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)礦區(qū)工作和生活秩序穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧礦區(qū)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。

（作者單位：陜西彬長(zhǎng)集團(tuán)黨群工作部）