一、問(wèn)題的提出

創(chuàng)造和維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以保證企業(yè)的生存和發(fā)展是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不可回避的問(wèn)題，而核心問(wèn)題是企業(yè)戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的組成部分，在企業(yè)管理中具有舉足輕重的地位。然而，由于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略自身的特點(diǎn)，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略比較缺乏執(zhí)行力。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的研究主要集中在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)容與制定等方面，而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行力的研究則相對(duì)較少。美國(guó)有學(xué)者曾指出，執(zhí)行是一門學(xué)問(wèn)，是目標(biāo)和結(jié)果之間“缺失的一環(huán)”，是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的主要原因。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)者把很大一部分精力投入到所謂的高層戰(zhàn)略當(dāng)中，把關(guān)注點(diǎn)放在了很多智力化甚至哲學(xué)化的問(wèn)題上，卻沒(méi)有對(duì)具體的實(shí)施給于足夠的關(guān)注。他們往往只是同意執(zhí)行一項(xiàng)計(jì)劃，但隨后卻沒(méi)有采取任何具有實(shí)際意義的行動(dòng)，由于在執(zhí)行這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，最終導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行力問(wèn)題是我國(guó)企業(yè)最高管理者當(dāng)前面臨的最重要和最緊迫的問(wèn)題之一。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略缺乏執(zhí)行力的原因

企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略缺乏執(zhí)行力的原因是多方面的，概括起來(lái)主要有兩大類，一類是企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定與執(zhí)行過(guò)程本身存在問(wèn)題，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)戰(zhàn)略缺乏執(zhí)行力；另一類是企業(yè)內(nèi)部因素和外部因素與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不匹配，從而造成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略缺乏執(zhí)行力。以下將針對(duì)這兩大類原因進(jìn)行具體分析。

1．企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定與執(zhí)行過(guò)程中本身存在的問(wèn)題是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略缺乏執(zhí)行力的根本原因。①財(cái)務(wù)規(guī)劃與業(yè)務(wù)規(guī)劃不一致。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過(guò)程中往往只重視業(yè)務(wù)規(guī)劃的制定，不重視財(cái)務(wù)規(guī)劃的制定，從而難以形成科學(xué)的業(yè)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)規(guī)劃體系。沒(méi)有從系統(tǒng)的角度審視業(yè)務(wù)規(guī)劃與財(cái)務(wù)規(guī)劃的關(guān)系，使兩者在制定過(guò)程中不僅不能達(dá)成一致、互相配合，甚至還會(huì)在某些方面出現(xiàn)矛盾。②企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略沒(méi)有形成戰(zhàn)略共識(shí)。企業(yè)各層級(jí)員工對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的共識(shí)對(duì)公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的成功執(zhí)行有重要影響，共識(shí)程度越高，戰(zhàn)略執(zhí)行的效果就越好，戰(zhàn)略共識(shí)反映的是在組織內(nèi)不同個(gè)人與部門對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的共同認(rèn)識(shí)和責(zé)任。沒(méi)有共識(shí)，公司的戰(zhàn)略行動(dòng)將缺乏合力，不同方向的牽引力將會(huì)引致和加劇組織內(nèi)部的摩擦，無(wú)謂地消耗時(shí)間和資源，致使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。③企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行分解，不能落實(shí)到人。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)是遠(yuǎn)期目標(biāo)，如果沒(méi)有進(jìn)行分解，不能落實(shí)到人，那么再好的戰(zhàn)略只是口號(hào)而已，其執(zhí)行力也就可想而知了。另外，如果財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行分解，長(zhǎng)期達(dá)不到目標(biāo)會(huì)使員工對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生懷疑，從而不利于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行。④沒(méi)有建立起有效的企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略信息控制系統(tǒng)。戰(zhàn)略控制對(duì)保障財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行有著重要意義。對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)程的信息控制能夠有效地監(jiān)控戰(zhàn)略執(zhí)行的進(jìn)程并及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，戰(zhàn)略控制的質(zhì)量越高，戰(zhàn)略執(zhí)行的效果就越好，然而，國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)尚未建立有效的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略信息控制系統(tǒng)，致使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)程有可能會(huì)逐漸偏離事先設(shè)定的軌道，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略也會(huì)因得不到及時(shí)地修正和調(diào)整而過(guò)時(shí)，最終導(dǎo)致戰(zhàn)略執(zhí)行的失效。

2．企業(yè)內(nèi)部因素和外部因素與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不匹配是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略缺乏執(zhí)行力的間接原因。①財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與理財(cái)環(huán)境不匹配。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與理財(cái)環(huán)境不匹配是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略缺乏執(zhí)行力的外部原因。戰(zhàn)略的制定是建立在對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上的，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略必須要與理財(cái)環(huán)境相匹配。以收益分配戰(zhàn)略為例，股利政策受企業(yè)內(nèi)部和外部多種因素的影響，如法律、債務(wù)條款、現(xiàn)金流量、投資機(jī)會(huì)等因素，商業(yè)周期對(duì)股利政策的影響也不可小視。企業(yè)股利分配戰(zhàn)略有剩余股利分配、固定或持續(xù)增長(zhǎng)的股利分配、固定股利支付率和低正常加額外股利分配等方案。至于企業(yè)采取何種方案，則要根據(jù)對(duì)企業(yè)內(nèi)外部因素的分析及投資、融資要求來(lái)確定。另外，企業(yè)在收益分配戰(zhàn)略的制定過(guò)程中，只注重對(duì)物質(zhì)資本進(jìn)行分配而忽視人力資本的收益權(quán)。然而，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)這一大環(huán)境下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)主要是對(duì)優(yōu)秀人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此如何在收益分配戰(zhàn)略中突出對(duì)企業(yè)員工的有效激勵(lì)也是解決收益分配戰(zhàn)略缺乏執(zhí)行力的關(guān)鍵問(wèn)題。②組織結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不匹配。企業(yè)的財(cái)務(wù)組織必須服從企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的變化必然要求財(cái)務(wù)組織進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而支持財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行，每家企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略都是在特定的公司治理結(jié)構(gòu)下形成和發(fā)展起來(lái)的，因此，效率較高的治理結(jié)構(gòu)能使企業(yè)制定出較優(yōu)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，提高企業(yè)的價(jià)值，以較低成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。相反，企業(yè)可能出現(xiàn)內(nèi)部人控制問(wèn)題，如過(guò)分的在職消費(fèi)、過(guò)度投資等，使股東承擔(dān)較高的代理成本。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行絕不能脫離企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，因?yàn)槠髽I(yè)的組織結(jié)構(gòu)是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策和管理的基礎(chǔ)。然而，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)組織具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略管理相脫節(jié)，這樣致使企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行缺乏組織基礎(chǔ)。③企業(yè)文化與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不匹配。企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略必須同企業(yè)文化相匹配，很難想像一個(gè)擁有相當(dāng)保守、穩(wěn)健的企業(yè)文化的企業(yè)將會(huì)把極具擴(kuò)張型的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行得令人滿意。企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整必將引起企業(yè)文化的變革，以便與企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略相匹配。盡管目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略相匹配的重要性，但對(duì)兩者的實(shí)施順序尚存在一定認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，不能根據(jù)強(qiáng)勢(shì)文化與弱勢(shì)文化加以區(qū)分。④企業(yè)制度與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不匹配。如果把企業(yè)文化稱為“軟約束”，那么企業(yè)制度就是“硬約束”，是一種強(qiáng)制性約束，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的成功制定和執(zhí)行離不開一定的制度基礎(chǔ)和條件。目前，盡管大多數(shù)企業(yè)都建立了各種各樣的財(cái)務(wù)制度，但有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定與執(zhí)行方面的制度卻相對(duì)較少。企業(yè)在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行過(guò)程中難以做到有章可循，從而增加了企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定與執(zhí)行的難度。⑤人才機(jī)制與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不匹配。戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理人才的缺乏是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略缺乏執(zhí)行力的重要原因之一。目前我國(guó)企業(yè)的人才機(jī)制不能適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行對(duì)戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理人才的需求，這體現(xiàn)在戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)、培育和使用等各個(gè)層面上。

三、提升企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行力的對(duì)策

針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略缺乏執(zhí)行力的原因，企業(yè)必須采取相應(yīng)的對(duì)策以保證企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造和維持企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1．建立業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)一體化的規(guī)劃流程。建立業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)一體化的規(guī)劃流程，有利于整體戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行。業(yè)務(wù)規(guī)劃是基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)規(guī)劃是保障。在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過(guò)程中，必須將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在財(cái)務(wù)規(guī)劃的制定過(guò)程中，要把財(cái)務(wù)預(yù)算與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃緊密聯(lián)系起來(lái)，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)的具體步驟和方法，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定得是否合理是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是否具有執(zhí)行力的關(guān)鍵。

2．加強(qiáng)溝通，達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)。在企業(yè)內(nèi)部，共識(shí)的范圍(誰(shuí)需要對(duì)戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí))和內(nèi)容(需要對(duì)什么達(dá)成共識(shí))是戰(zhàn)略共識(shí)的重要方面。企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不僅要在財(cái)務(wù)組織內(nèi)部達(dá)成共識(shí)，而且要在整個(gè)組織內(nèi)的各個(gè)層面上達(dá)成共識(shí)。通過(guò)溝通，消除各層級(jí)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的認(rèn)知差異，從而消除組織內(nèi)對(duì)戰(zhàn)略持不同立場(chǎng)的小派系林立的現(xiàn)象。為企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行掃清障礙。

3．對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人。在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)分解過(guò)程中應(yīng)注意以下三點(diǎn)：①將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)分解為幾個(gè)短期計(jì)劃目標(biāo)，各短期計(jì)劃目標(biāo)的制定要有一定的挑戰(zhàn)性，但不可過(guò)高。各短期計(jì)劃目標(biāo)的執(zhí)行難度應(yīng)逐個(gè)遞增。②財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解不應(yīng)只局限在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，而應(yīng)多個(gè)部門共同參與，協(xié)作完成。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不是財(cái)務(wù)部門能夠獨(dú)立完成的，因?yàn)樵趫?zhí)行計(jì)劃過(guò)程中需要其他部門的協(xié)助。③財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解應(yīng)盡量精細(xì)化，落實(shí)到人。

4．強(qiáng)化信息控制和行為控制。有效地執(zhí)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略必須要強(qiáng)化信息控制，要建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略信息控制系統(tǒng)，對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行的進(jìn)程和效果進(jìn)行追蹤和評(píng)估。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)行為控制，將各層級(jí)員工的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)罰制度與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行相銜接，運(yùn)用適當(dāng)?shù)募?lì)政策，使員工能夠按照預(yù)先制定的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行。

5.注重外部理財(cái)環(huán)境分析，做到戰(zhàn)略與環(huán)境的匹配。外部理財(cái)環(huán)境包括科技環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境、道德環(huán)境、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)理財(cái)環(huán)境進(jìn)行分析，是企業(yè)認(rèn)識(shí)環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境、利用環(huán)境、改善環(huán)境的基礎(chǔ)，并可為企業(yè)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)理財(cái)目標(biāo)提供信息。同時(shí)，在企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行過(guò)程中，也要時(shí)刻關(guān)注理財(cái)環(huán)境的變化，根據(jù)理財(cái)環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和執(zhí)行策略。

6．理順企業(yè)內(nèi)部因素與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)系。首先，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該與企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略相匹配，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)組織向戰(zhàn)略財(cái)務(wù)組織的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化法人治理中的財(cái)務(wù)機(jī)制，在董事會(huì)中設(shè)立財(cái)務(wù)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)和審計(jì)委員會(huì)等，規(guī)范財(cái)務(wù)決策程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。其次，企業(yè)文化應(yīng)該與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略相匹配，根據(jù)企業(yè)文化的強(qiáng)弱態(tài)勢(shì)合理安排兩者的調(diào)整順序。再其次，加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)，建立與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定和執(zhí)行相關(guān)的一系列制度。最后，加強(qiáng)人才機(jī)制的變革，注重戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)，積極培養(yǎng)戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理人才。

（作者單位：陜西省農(nóng)牧良種場(chǎng)）