高新技術(shù)產(chǎn)品對對外貿(mào)易的快速增長，對于促進(jìn)全國外貿(mào)增長，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口商品附加值起到了重要作用?；诖?，我們應(yīng)給于高新技術(shù)產(chǎn)品出口以更多的關(guān)注，分析與研究高新技術(shù)產(chǎn)品出口所面臨的問題及解決對策。

一、我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問題

1．結(jié)構(gòu)性矛盾。一是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，我國中、低端產(chǎn)品整體供大于求，在生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)性過剩的同時，高端電子信息產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口；二是產(chǎn)品出口市場過于集中，主要依賴于美、歐等發(fā)達(dá)國家。2003年，我國對美國和歐盟的高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別比上年增長70％和1倍，對這兩大市場出口額占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的44.5％。三是外商投資企業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主力，本土的國有和民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重還很低，在2004年僅有14.5％，在科技含量高的高端產(chǎn)品上更低，如筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)本土企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重不到1％。2003年，我國以加工貿(mào)易方式出口高新技術(shù)產(chǎn)品990億美元，比上年增長63.3％，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的89.8％。2004年外商投資企業(yè)出口高新技術(shù)產(chǎn)品943億美元，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的85.6%。

2．全球新貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)。近年來由于全球信息產(chǎn)品和服務(wù)市場競爭越來越激烈，許多國家和地區(qū)為了保護(hù)本國市場，大力推行新貿(mào)易保護(hù)主義政策和措施，貿(mào)易摩擦日益增多，安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等為主要形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘開始抬頭，對我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口造成了巨大障礙，并提高了出口成本。在這些貿(mào)易摩擦中，來自美國、歐盟的案件數(shù)量最多而且涉案金額巨大，而且發(fā)展中國家也出現(xiàn)了立案數(shù)量增多的趨勢。

3．高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競爭方式呈多樣化趨勢，國內(nèi)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢較弱。高新技術(shù)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭的重點(diǎn)正從價格競爭轉(zhuǎn)向非價格競爭，如標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等；另一方面，競爭方式從單一的商品出口形式向多樣化、復(fù)合型貿(mào)易方式轉(zhuǎn)化，而我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口在出口形式方面依然以加工貿(mào)易為主，其出口量約占高新技術(shù)產(chǎn)品出口重量的90%，特別是2003年開始實(shí)行的減少部分產(chǎn)品出口退稅政策將增加某些高新技術(shù)企業(yè)的成本，進(jìn)一步降低了原有的價格優(yōu)勢。

4．科技興貿(mào)工作還未完全到位。一是鼓勵和支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策距離落實(shí)到位還有一段時間；二是缺乏對重點(diǎn)科技企業(yè)的扶持政策，一些高端科技產(chǎn)業(yè)未受的國家的重視，發(fā)展前景堪憂；三是中小企業(yè)融資面臨困難，表現(xiàn)為直接融資難以實(shí)現(xiàn)，間接融資不易介入。這主要是因?yàn)橹行∑髽I(yè)普遍管理不規(guī)范、經(jīng)營決策隨意性較大、沒有完整的業(yè)績記錄、財務(wù)報表真實(shí)性不確定且不愿意公布財務(wù)狀況，同時資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模小，企業(yè)整體信譽(yù)度不高，可供抵押的資產(chǎn)有限，保證人欠缺，銀行缺乏了解企業(yè)風(fēng)險的足夠信息等。

二、解決問題的主要對策

1．完善我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)。①在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，有重點(diǎn)的優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物工程、新材料等出口產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件，造就我國在這些領(lǐng)域的國際競爭優(yōu)勢，提高我國在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工中的地位。②我國國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)應(yīng)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新組織創(chuàng)新，市場創(chuàng)新，著力培育企業(yè)的核心競爭力。③政府應(yīng)按照國際規(guī)則加大對國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品以及重點(diǎn)企業(yè)的扶持，降低私營企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。④實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，培育一批跨國公司。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在很大程度上得益于跨國公司在我國的投資，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，才能培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。

2.應(yīng)對貿(mào)易壁壘的主要措施。①政府應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的通報以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，建立專門的技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。另外要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)，定期收集、整理、發(fā)布國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，加強(qiáng)對發(fā)達(dá)國家和我國主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策、有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的研究。盡快建立我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。針對國外現(xiàn)在已經(jīng)開始利用EDI和電子商務(wù)等構(gòu)筑新的信息技術(shù)壁壘，要建立運(yùn)作高效、協(xié)調(diào)一致的EDI網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)與外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)相關(guān)的銀行、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、保險等有關(guān)部委和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)，有計劃、有組織地發(fā)展同聯(lián)合國貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)和其他國際商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)等，并制定我國與國際接軌EDI法律規(guī)范，從而進(jìn)一步推廣EDI貿(mào)易方式。②企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施。掌握WTO的技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的游戲規(guī)則。面對形形色色的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)應(yīng)該盡快了解技術(shù)壁壘協(xié)議的游戲規(guī)則，盡早采取對策，最大限度地減少或消除貿(mào)易中技術(shù)壁壘所形成的障礙。應(yīng)著重研究如何利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議中的技術(shù)法規(guī)；合格評定程序的制定、批準(zhǔn)和實(shí)施方面的具體要求以及成員方應(yīng)享有的權(quán)力。加快技術(shù)進(jìn)步步伐，提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。在我國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，粗加工、低附加值的產(chǎn)品仍占很大比例，相當(dāng)一部分產(chǎn)品達(dá)不到進(jìn)口國的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此，高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)?？萍妓?，努力增加出口商品附加值，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。積極推行ISO9000和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)我國質(zhì)量管理水平向國際水平靠攏，使質(zhì)量體系認(rèn)證制度得到世界上的普遍承認(rèn)，獲得良好的國際市場信譽(yù)。

3.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品多樣性和創(chuàng)新性，提高我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭力。①發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、多雙邊會議和磋商機(jī)制等方面的作用，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際合作。將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多雙邊合作與援外、對外承包勞務(wù)工作結(jié)合起來，大力提高我國高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)含量，從而提高其競爭力。②建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口信息服務(wù)系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)采集、政策咨詢、發(fā)布市場供求信息等，幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對國際市場變化的能力。③在重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)發(fā)展一批為高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)的規(guī)范化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在組織形式和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行新的探索，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律，建立正常的出口秩序。④鼓勵出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)研究開發(fā)能力。要利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對符合條件的出口企業(yè)研究開發(fā)和技術(shù)改造的資金支持。

4.我國科技興貿(mào)工作中應(yīng)加強(qiáng)的重點(diǎn)。①深入推進(jìn)科技興貿(mào)戰(zhàn)略。加大政策支持與延伸力度，綜合運(yùn)用金融、財稅、物流等手段，在研發(fā)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步方面，通過政策引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新能力。②充分發(fā)揮科技興貿(mào)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的帶動作用。加強(qiáng)科技興貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對20個科技興貿(mào)重點(diǎn)城市、25個高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、100家科技興貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮其輻射、示范和帶動作用。③深化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際合作。鼓勵跨國公司來我國設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)制造基地和配套基地。把能源、交通、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、航空航天和環(huán)保等領(lǐng)域作為技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)，盡快制定《鼓勵引進(jìn)技術(shù)目錄》。④從6個方面扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。以創(chuàng)新基金為主導(dǎo)，重點(diǎn)向初創(chuàng)期等早期企業(yè)投入，填補(bǔ)投資空白；支持種子期、初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新基金資助科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主渠道作用；以科技企業(yè)孵化器為“節(jié)點(diǎn)”，推動建立更為完善的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)撫育網(wǎng)絡(luò)；推動建立股權(quán)融資機(jī)制；與國家開發(fā)銀行合作，為商業(yè)銀行向科技企業(yè)貸款示范；加大科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量和實(shí)力，提升科技擔(dān)保整體能力。

高新技術(shù)產(chǎn)品出口作為拉動全國外貿(mào)增長的主要力量，起著優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口商品附加值的作用，在我國的出口產(chǎn)品領(lǐng)域里占有重要的地位。從我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展存在的主要問題，可以看出如果這些問題得到較好的解決，高新技術(shù)產(chǎn)品出口仍存在較大的增長空間。因此，政府要一如既往的支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口，為高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供好的指導(dǎo)，而企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的建設(shè)，努力提高自己產(chǎn)品的國際競爭力。如此，方能更好的解決我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要問題，為其良好的發(fā)展提供條件。

（作者單位：青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院）