隨著電力體制改革的深入，電力企業(yè)的競爭日趨激烈，在“節(jié)能減排”、“上大壓小”等一系列政策相繼出臺(tái)的影響下，小規(guī)模的電力企業(yè)面臨關(guān)停或改造的現(xiàn)實(shí)問題，在這一過程中，企業(yè)要生存和發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本的管理理念，改革企業(yè)管理機(jī)制，逐步完善勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧企業(yè)的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工利益的共贏。

一、完善國有電力企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要性及協(xié)調(diào)員工地位轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，電力企業(yè)之間的競爭越來越激烈，國家能源戰(zhàn)略政策的調(diào)整以及新時(shí)期環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策的大力推進(jìn)，促使大機(jī)組高容量發(fā)電廠的投資建設(shè)步伐明顯加快，核能、風(fēng)能、水電、地?zé)岬荣Y源的合理利用受到更多的關(guān)注，機(jī)組小、規(guī)模小、效率低、高能耗的電力企業(yè)逐漸在競爭中被淘汰。電力企業(yè)經(jīng)過重組形成了以集團(tuán)公司相互競爭的模式，在這種體制下，電力壟斷被打破，雖然各集團(tuán)公司之間仍然存在合作的關(guān)系，但更多的體現(xiàn)在集團(tuán)之間的競爭、集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)之間的競爭，伴隨著這種競爭的不斷加大，新技術(shù)應(yīng)用的可模仿性使得技術(shù)競爭對(duì)企業(yè)的影響已經(jīng)越來越有限，真正的競爭體現(xiàn)在企業(yè)管理及人力資源的競爭方面。人才戰(zhàn)略已經(jīng)受到各個(gè)企業(yè)的深度重視，如何吸引企業(yè)所需要的人才，最大程度地使用好人才為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是當(dāng)今企業(yè)研究的重點(diǎn)。在這方面國有電力企業(yè)中不完善的勞動(dòng)關(guān)系突現(xiàn)出來的問題已經(jīng)越來越明顯，企業(yè)在人才的競爭中明顯處于劣勢(shì)，怎樣完善各項(xiàng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工利益共贏，為國有電力企業(yè)提供長期高速發(fā)展的動(dòng)力值得我們深入探索。

為了便于對(duì)當(dāng)前國有電力企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況的分析，我們首先應(yīng)該了解一下幾十年來國有電力企業(yè)員工地位的轉(zhuǎn)變情況。“員工”的提法是我國市場經(jīng)濟(jì)體制勞動(dòng)關(guān)系多元化情況下產(chǎn)生的，而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國有企業(yè)的員工是以“職工”命名的，職工是企業(yè)的主人，從進(jìn)入企業(yè)的那一天起，職工的生、老、病、死等一切都和企業(yè)產(chǎn)生了千絲萬縷的聯(lián)系。電力企業(yè)的職工在當(dāng)時(shí)國家電力行業(yè)計(jì)劃壟斷的條件下，優(yōu)越感、自豪感比較明顯，在一定程度上提高了企業(yè)職工的凝聚力和職工的主人翁意識(shí)，但伴隨著時(shí)間的推進(jìn)，這種模式在一定程度上助長了平均主義大鍋飯思想的滋生，阻礙了職工積極性的發(fā)揮。自我國改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位，勞動(dòng)關(guān)系的多元化逐漸形成，勞動(dòng)力雇用模式更加多樣化，勞動(dòng)者雇用終身制向雇用合同制轉(zhuǎn)化，更多了體現(xiàn)了勞資雙方的雙向選擇權(quán)力。在這樣的模式下，無論是國有企業(yè)事業(yè)單位還是合資、民營、私企的勞動(dòng)者統(tǒng)一稱為“員工”，員工的含義也更加廣泛。在這樣的情況下，勞動(dòng)者可以有更多的選擇機(jī)會(huì)，發(fā)揮了勞動(dòng)者的積極性。但是由于勞資雙方地位的不同，處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者在維護(hù)自身權(quán)益的努力中還存在著許多困難。國有電力企業(yè)的員工在勞動(dòng)關(guān)系的不斷變化中，逐漸失去了企業(yè)主人的優(yōu)越感，付出勞動(dòng)、獲得回報(bào)，企業(yè)的歸屬感不斷減弱，而更多的是體現(xiàn)維護(hù)企業(yè)與員工利益的平衡。

二、國有電力企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問題

1．崗位職責(zé)不明確。國有電力企業(yè)在實(shí)施三項(xiàng)制度改革以后，在工資制度上施行定崗定薪、崗變薪變的原則，每個(gè)崗位都有較為詳細(xì)完善的崗位職責(zé)，并且加強(qiáng)了崗位績效管理。但在實(shí)際執(zhí)行的過程中問題比較多，崗位的確定基本上延續(xù)了以前的崗位的設(shè)置，對(duì)崗位的工作流程并沒有科學(xué)的進(jìn)行分析及排列，崗位調(diào)動(dòng)頻繁、隨意性較大，崗位的變動(dòng)也是造成工作中出現(xiàn)漏洞的重要原因，導(dǎo)致了所制定的崗位職責(zé)不能很好的履行。

2．中間協(xié)調(diào)機(jī)制薄弱。員工同公司高層管理人員缺乏有效的交流。對(duì)于國有電力企業(yè)來說，員工主要是通過職工代表大會(huì)的形式參與企業(yè)管理，員工的意見是否被重視對(duì)調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)管理積極性十分重要，由于企業(yè)的競爭越來越強(qiáng)，企業(yè)的高層管理人員的工作強(qiáng)度越來越大，導(dǎo)致了員工和高層管理人員之間的溝通越來越有限，就國有電力企業(yè)來說，運(yùn)行一線員工很多不知道企業(yè)的總經(jīng)理是誰，這樣的事實(shí)聽起來一點(diǎn)都不可笑，在我們的身邊確確實(shí)實(shí)的存在。就職工的權(quán)益維護(hù)、思想政治工作的好壞很大程度上取決于企業(yè)黨組織和工會(huì)組織，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營者和企業(yè)的員工來說，這兩個(gè)組織是維系雙方互利發(fā)展的橋梁和紐帶。現(xiàn)今在國有電力企業(yè)組織機(jī)構(gòu)上看，黨、政、工職責(zé)一身兼的情況越來越多，雖然在一定程度上提高了企業(yè)的執(zhí)行力和工作效率，但員工的利益在這樣的機(jī)制下越來越難以保證。

3．制度的制定和執(zhí)行中存在的問題。企業(yè)制定和執(zhí)行制度是一把雙刃劍，制度合理、執(zhí)行堅(jiān)決就可以促進(jìn)企業(yè)和諧有序的發(fā)展。但制度不被員工認(rèn)可或是執(zhí)行中因人而異就會(huì)大大挫傷員工的積極性，產(chǎn)生不滿情緒，甚至是消極怠工降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。就本公司而言，經(jīng)過幾十年來的積淀，各項(xiàng)制度已經(jīng)相當(dāng)完善。但在執(zhí)行過程中還存在在因人而異、考核不及時(shí)等問題，公司有公司的制度、專業(yè)有專業(yè)的制度、班組有班組的制度，制度的統(tǒng)一性有待進(jìn)一步的探討。公司制度從較高的層面上規(guī)定每個(gè)員工應(yīng)該遵守的制度內(nèi)容，而各專業(yè)和各班組制定的制度在一定程度存在著差異，這樣就會(huì)造成員工之間的不平等待遇，引起員工之間的疑問和攀比，給管理工作帶來較大的困難。

4．崗位宏觀調(diào)控較差。確保企業(yè)各崗位的平衡發(fā)展，尤其是重要崗位的后備人才的培養(yǎng)是企業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。在市場經(jīng)濟(jì)下，人們對(duì)崗位競爭的觀念發(fā)生了一定的變化，雖然說勞動(dòng)不分高低貴賤，但人們還是普遍趨向勞動(dòng)強(qiáng)度低、工作輕松、崗位薪金高的工作。尤其在重要的工作崗位，靠員工思想覺悟和素質(zhì)已經(jīng)很難保證員工工作的積極性?，F(xiàn)場一線部分崗位已經(jīng)嚴(yán)重缺員，后繼人才斷檔。一線崗位責(zé)任大、工作環(huán)境差、待遇不高，這些使新員工不愿去一線崗位大多流向職能管理部門，電力體制三項(xiàng)制度改革近三年的進(jìn)程中，雖然以崗位績效考核為主，但毫無變化的崗位績效工資和有限的崗位輪換使員工喪失了進(jìn)取的積極性。

5．員工培訓(xùn)存在誤區(qū)。企業(yè)的員工培訓(xùn)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種基礎(chǔ)手段，市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)競爭中人才的競爭越來越激烈，對(duì)于一個(gè)小規(guī)模的熱電聯(lián)產(chǎn)國有電力企業(yè)，由于人才的待遇方面缺少競爭力，因此，在人才的競爭中明顯處于劣勢(shì)。目前企業(yè)的中堅(jiān)力量大多是本企業(yè)中靠自己的培養(yǎng)成長起來的管理及技術(shù)人才，當(dāng)前企業(yè)的一線生產(chǎn)技術(shù)及管理人才出現(xiàn)了嚴(yán)重的斷檔現(xiàn)象，一方面體現(xiàn)了人才向其他電力企業(yè)的流動(dòng)加速，一方面也說明了我們的員工培訓(xùn)出現(xiàn)了一定的問題，在人才的培養(yǎng)方面明顯不符合企業(yè)的需求。一邊是企業(yè)人員眾多、一邊是人才的嚴(yán)重潰乏，兩者形成了尖銳的矛盾。每一個(gè)企業(yè)都有自己的發(fā)展愿景和目標(biāo)，這就決定了我們需要什么樣的人才作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷提高企業(yè)技術(shù)人才的尖端優(yōu)勢(shì)并不是壞事，但就我們企業(yè)來說，企業(yè)不是免費(fèi)輸出人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)所付出的成本同樣應(yīng)該得到回報(bào)，我們應(yīng)該看到很多崗位培訓(xùn)方面還存在著嚴(yán)重的不足，不能勝任本崗位工作的員工也不是極個(gè)別的現(xiàn)象，這個(gè)問題更應(yīng)該引起我們的警惕。

6．企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理、統(tǒng)籌管理思想。小規(guī)模熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，要在當(dāng)前“上大壓小”的政策下改造成大機(jī)組電廠是件不太可能的事，但就我們面臨不斷擴(kuò)大的冬季供暖市場，我們的未來到底在哪里還是一個(gè)未知數(shù)，未來是什么樣子也不得而知。一個(gè)企業(yè)就象一個(gè)人，最基礎(chǔ)的需求就是生存，企業(yè)要生存就要在國家政策、各種信息中下功夫，現(xiàn)在企業(yè)面臨的困難在增大，不確定因素在增加，可我們的危機(jī)意識(shí)在哪里？怎樣保證相關(guān)決策的正確、保證管理人員和一線員工的上下同心、保證我們最高效的協(xié)同工作，那么現(xiàn)在企業(yè)的戰(zhàn)略怎樣實(shí)施就是我們大家要達(dá)成共識(shí)的關(guān)鍵一環(huán)。

三、如何解決企業(yè)存在的問題，建立完善和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系

1．做好崗位績效管理考核的調(diào)研工作，制定公正、公平、公開的崗位績效管理制度。要想做好這一點(diǎn)首先要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，科學(xué)的分析崗位人員需求，嚴(yán)格確定崗位標(biāo)準(zhǔn)、量化崗位工作、細(xì)化崗位績效評(píng)估方法，在崗位管理上真正體現(xiàn)出定崗定薪、績效考核的原則。同時(shí)對(duì)原制定的崗位崗級(jí)、薪級(jí)制定科學(xué)的調(diào)整制度，利用崗位績效管理，確保崗位的人員流向和平衡趨于合理，避免重點(diǎn)崗位的人才流失。引導(dǎo)員工正確的崗位競爭觀念，提高員工自覺鉆研技術(shù)、愛崗敬業(yè)的積極性。

2．突出企業(yè)工會(huì)組織和黨組織在創(chuàng)建和諧企業(yè)中的作用。在組織機(jī)構(gòu)上盡可能避免黨、政、工一身兼的現(xiàn)象，使工會(huì)組織和黨組織更好地享有獨(dú)立自主行使維護(hù)廣大職工利益及履行群眾監(jiān)督權(quán)力，這樣才可以更好地代表廣大員工的意愿，有利于解決基層員工存在的疑問、協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營者和基層員工之間的關(guān)系。中間協(xié)調(diào)機(jī)制的完善也有利于做好廣大員工的思想政治工作，減少企業(yè)經(jīng)營者和基層員工的利益沖突，促進(jìn)企業(yè)和諧文化的發(fā)展，有利于企業(yè)的民主管理。

3．加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)。避免制定制度的盲目性，對(duì)于已不適合企業(yè)實(shí)際情況的管理制度要進(jìn)行及時(shí)的修訂和完善，制定的制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，真正體現(xiàn)制度的剛性。創(chuàng)建和諧企業(yè)、加強(qiáng)人本管理的同時(shí)，確保制度的公平性和可執(zhí)行性。盡可能消除各專業(yè)、班組在執(zhí)行制度上的差異，在企業(yè)內(nèi)部保持制度執(zhí)行的統(tǒng)一性，明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)同企業(yè)制度的界限，由于各專業(yè)、各崗位的特點(diǎn)所造成的差異，應(yīng)該是崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)來限定的范疇，不應(yīng)該由制度來限定。

4．有針對(duì)性的加強(qiáng)員工培訓(xùn)。在培訓(xùn)方面針對(duì)不同的員工制定不同的培訓(xùn)方案，當(dāng)前崗位人員流動(dòng)比較大，生產(chǎn)一線技能人員短缺，基層生產(chǎn)骨干短缺，怎樣使那些新上崗人員及不勝任崗位的人員迅速適應(yīng)崗位的要求是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，對(duì)于企業(yè)來說，使這些人員通過培訓(xùn)掌握熟練的崗位技能，彌補(bǔ)生產(chǎn)技能人員不足是解決一線人員需求和保證安全穩(wěn)定生產(chǎn)的關(guān)鍵。再者好的培訓(xùn)應(yīng)該有更好的企業(yè)人才使用機(jī)制相支持，合理的使用人才，發(fā)揮人才的能力，使員工通過掌握更高的技能走向更高要求的工作崗位，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人的價(jià)值，對(duì)提高員工參與培訓(xùn)的積極性和提高培訓(xùn)質(zhì)量是一個(gè)有力的促進(jìn)。

5．加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理可以有效地提高企業(yè)各部門的協(xié)作能力，通過不斷的問題反饋和問題解決完善企業(yè)組織管理、更有效地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。企業(yè)的戰(zhàn)略涉及企業(yè)將來發(fā)展成什么樣的企業(yè)，為了這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該制定什么措施。尤其是現(xiàn)在企業(yè)面臨重重困難的情況下，將企業(yè)全體員工思想統(tǒng)一到一個(gè)目標(biāo)上來，才能真正使員工隊(duì)伍穩(wěn)定，企業(yè)與員工同舟共濟(jì)克服困難，更好地完成各項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)，向企業(yè)制定的目標(biāo)靠近。

總的來說，面對(duì)國有電力企業(yè)體制改革和電力企業(yè)行業(yè)競爭的日趨激烈，企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備陳舊技術(shù)落后、人員眾多、生產(chǎn)率低使我們?cè)诟偁幹刑幱谑植焕牡匚?，但最終企業(yè)的生存和發(fā)展取決于人，作為市場經(jīng)濟(jì)體制下的國有電力企業(yè)，要轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的完善，樹立人本管理理念，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工利益的共贏。

（作者單位：國電遼寧節(jié)能環(huán)保開發(fā)有限公司）