去年我國(guó)公務(wù)員、行政事業(yè)單位職員的工資有了大幅度的提高，其結(jié)果是在部分人歡天喜地的同時(shí)，卻進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)社會(huì)的收入差距。構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是提高普通工人工資收入，增加低收入者收入。

一、普通職工工資低的現(xiàn)狀及原因

2007年10月29日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年我國(guó)城鎮(zhèn)職工平均收入繼續(xù)增長(zhǎng)，前9個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資16675元，比上年同期增長(zhǎng)18.8％。但2007年6月《人民日?qǐng)?bào)》的人民論壇雜志就職工對(duì)當(dāng)前工資的滿意度所進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示：對(duì)當(dāng)前工資狀況不滿意的人達(dá)96.5%。

為什么呢？我們從中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2007年11月發(fā)布的企業(yè)藍(lán)皮書《中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2007）》可以得到一點(diǎn)理解：1990年～2005年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從53.4%降到41.2%，降低了12個(gè)百分點(diǎn)。

普通工人的工資并不會(huì)隨著事業(yè)單位工資的普遍提高而提高，農(nóng)民工和私營(yíng)企業(yè)職工的工資基本是由顧主說(shuō)了算。由于這些勞動(dòng)力價(jià)值長(zhǎng)期被低估，不但造成了利潤(rùn)擠壓工資現(xiàn)象的普遍存在，還導(dǎo)致了另外一個(gè)嚴(yán)重后果——整個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)與競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)算機(jī)制不合理。我們的許多產(chǎn)業(yè)看上去賺錢，但事實(shí)上并不賺錢，因?yàn)橛?jì)算基礎(chǔ)本身就是錯(cuò)的，是靠掠奪低端勞動(dòng)力的價(jià)值積累利潤(rùn)。如果數(shù)據(jù)顯示是“增長(zhǎng)”，而大多數(shù)人又沒有感受到“增長(zhǎng)”，那么這些“增長(zhǎng)”都流向哪里去了呢？我認(rèn)為主要流向了兩個(gè)方向，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處過(guò)多地分配給了管理層和壟斷行業(yè)企業(yè)。尤其是壟斷企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬(wàn)人，不到全國(guó)職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算卻相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的55%。顯然，這些行業(yè)是工資增長(zhǎng)的“蓄水池”，吸收了大部分“增長(zhǎng)”。石油石化、通信、煤炭、交通運(yùn)輸、電力等12家企業(yè)員工工資達(dá)到全國(guó)平均工資水平的3至4倍。二是流向了管理層。不同的研究機(jī)構(gòu)用不同的方式所進(jìn)行的調(diào)查都表明，目前有些行業(yè)管理層和普通職工的收入差距達(dá)15倍，高的甚至達(dá)到了30多倍。因此即便是在壟斷行業(yè)，普通職工也沒有從這些“增長(zhǎng)”分得多少份額。至于私營(yíng)企業(yè)普通職工的工資長(zhǎng)期徘徊不前，就更是一個(gè)眾所周知的事實(shí)了。不少私營(yíng)企業(yè)主甚至徑直將當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY規(guī)定為職工最高工資，使得他們的收入大大低于當(dāng)?shù)氐穆毠て骄杖胨健?/p>

最值得關(guān)注的是農(nóng)民工的收入問(wèn)題。2006年《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右；如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民工總數(shù)大約2億人。農(nóng)民工工作的顯著特征是工資水平較低、收入不穩(wěn)定；工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大；危險(xiǎn)性高。被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低，主要集中在500至800元之間。而在深圳，大多數(shù)工廠的農(nóng)民工每月工作26天以上，每天平均工時(shí)在11小時(shí)左右，均超出了國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，農(nóng)民工中76%的人在節(jié)假日加班時(shí)從未享受過(guò)國(guó)家規(guī)定的加班工資。很多企業(yè)出于贏利的唯一目的，在勞資關(guān)系中失去公正的立場(chǎng)，以犧牲勞工的利益來(lái)追求利潤(rùn)。我國(guó)勞工問(wèn)題嚴(yán)重，主要集中在社會(huì)的農(nóng)民工階層。

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里，“分享工資理論”已經(jīng)跨越18世紀(jì)末19世紀(jì)初的“生存工資理論”、19世紀(jì)中葉的“工資基金理論”，成為主流的工資理論。分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利、分享企業(yè)發(fā)展的好處，已經(jīng)成為民眾的基本共識(shí)。而在中國(guó)，很多人對(duì)工資的認(rèn)識(shí)更多還停留在殘酷的“生存工資”階段。甚至認(rèn)為，正是這種“生存工資”成就了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)近30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，本應(yīng)由全社會(huì)合理分?jǐn)偟母母锍杀荆^(guò)多地由所謂“弱勢(shì)群體”——廣大普通職工尤其是農(nóng)民工承載；本應(yīng)由全社會(huì)合理分享的經(jīng)濟(jì)成果，過(guò)多地被所謂“精英團(tuán)體”與壟斷企業(yè)瓜分。現(xiàn)在到了該下決心調(diào)整這種狀況的時(shí)候了。

二、提高普通工人工資是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的最大砝碼

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，增加同樣數(shù)量的金錢，對(duì)不同收入水平的人的邊際效用是不一樣的：收入越低的人，會(huì)感到自己的福利增加的越多；收入越高的人，會(huì)感到自己的福利增加的越少。因此，在財(cái)富總額既定的情況下，使低收入的人群增加收入，才能最大限度地增加社會(huì)總福利。社會(huì)總福利的不斷增加才意味著我們?cè)诓粩嗟亟咏椭C社會(huì)——從這個(gè)角度來(lái)看，籠統(tǒng)的“職工工資總額和職工平均工資”增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)和諧沒有太大意義，在我國(guó)目前情況下必須大幅度地提高普通職工的工資。

和諧社會(huì)需要有和諧的勞動(dòng)力市場(chǎng)，和諧的勞動(dòng)力市場(chǎng)離不開和諧的勞動(dòng)關(guān)系。工資待遇是影響勞動(dòng)關(guān)系的重要因素之一。通過(guò)對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的研究表明，在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議中，有33％～50％與勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利及勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)。工資待遇問(wèn)題已經(jīng)是影響我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的重要因素，進(jìn)而成為影響我國(guó)社會(huì)和諧與穩(wěn)定不可忽視的因素。無(wú)疑，提高最廣大的普通工人工資標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，有利于緩和勞動(dòng)者與用人單位之間的對(duì)立沖突，避免社會(huì)矛盾的激化，為社會(huì)的和諧與穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

三、大幅度提高普通職工工資收入是消除收入差距的重要手段

收入差距懸殊是影響社會(huì)和諧的最大問(wèn)題。近年來(lái)的有關(guān)調(diào)查和研究一再表明，在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的居民工資收入之外，我國(guó)城鎮(zhèn)高收入階層中存在大量的灰色收入（包括非法收入、違規(guī)違紀(jì)收入、按照社會(huì)公認(rèn)的道德觀念其合法性值得質(zhì)疑的收入以及其他來(lái)源不明的收入），使國(guó)民收入分配越來(lái)越向高收入階層傾斜，這是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的主要因素。高收入階層的灰色收入，主要來(lái)源于公共資金流失（國(guó)有固定資產(chǎn)投資和政府部門預(yù)算外收費(fèi)的流失）、金融腐?。ㄖ饕憩F(xiàn)為企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款，在正常利息之外還要支付額外費(fèi)用）、行政許可與審批中的尋租行為、土地收益流失等幾個(gè)部分。一些權(quán)力部門和壟斷行業(yè)的職工工資收入原本就高于普通水平，同時(shí)他們又享有獲取大量灰色收入的機(jī)會(huì)，使得當(dāng)前居民收入分配呈現(xiàn)出“工資收入越高，灰色收入（機(jī)會(huì)）越多，工資收入越低，灰色收入（機(jī)會(huì)）越少”的特征。在全國(guó)平均工資連續(xù)四年快速增長(zhǎng)的條件下，不少百姓卻對(duì)此“渾然不覺”、“麻木不仁”，無(wú)論如何不是一個(gè)正常的現(xiàn)象。

四、大幅度提高普通職工工資收入應(yīng)該從政府和企業(yè)兩方面入手，“兩手抓，兩手都要硬”

政府作為民眾利益的代表，義不容辭地要承擔(dān)起保護(hù)勞動(dòng)者最基本的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的責(zé)任，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益不受侵犯，為社會(huì)公平與正義的實(shí)現(xiàn)提供有效的制度。提高普通工人工資標(biāo)準(zhǔn)就是文明社會(huì)、是政府保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的需要和體現(xiàn)。因此，從政府層面講，一方面應(yīng)該健全完善我國(guó)的勞動(dòng)立法。細(xì)化勞工標(biāo)準(zhǔn)，比如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、收入分配政策、工作日時(shí)間問(wèn)題。將廣大農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工者、家庭保姆納入到勞動(dòng)法的保護(hù)范圍。當(dāng)前一方面需要從制度上完善工資收入分配制度，著力提高低收入者的工資收入水平，通過(guò)最低工資制度來(lái)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是最有效、最具有強(qiáng)制性的提高低收入者收入水平的方法。自1890年新西蘭政府頒布《工業(yè)調(diào)解與仲裁法》至今，幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家和多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都相繼制定了最低工資法，對(duì)其最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。最低工資法及其最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府普遍采用的調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本手段和重要方式。在我國(guó)現(xiàn)階段，職工待遇完全放任市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不行的，必須加大政府的調(diào)控力度。另一方面，需要加大政府改革的力度，形成公眾對(duì)政府管理的有效監(jiān)督，堵住財(cái)政、金融、土地和國(guó)有資源管理等領(lǐng)域公共資金流失和產(chǎn)生灰色收入的制度漏洞，阻止灰色收入拉高全國(guó)工資水平的渠道，只有這樣，才能讓百姓逐步提高對(duì)工資增長(zhǎng)的認(rèn)知與認(rèn)同，真正感受到自己分享了改革開放的成果。

從企業(yè)層面講，最核心的問(wèn)題是：強(qiáng)化公司責(zé)任，改善勞工狀況。強(qiáng)化公司責(zé)任是公司新時(shí)代價(jià)值觀的核心，是公司行為準(zhǔn)則、公司戰(zhàn)略的指針，是公司的軟競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化公司責(zé)任首當(dāng)其沖的就是要執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)，保護(hù)職工利益，采取措施改善勞工條件。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、職工工作生活條件、環(huán)保措施的投資和管理力度，保證企業(yè)的健康運(yùn)營(yíng)。樹立以人為本的觀念，通過(guò)激勵(lì)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)職工的工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

總之，提高普通職工工資收入，增加低收入者收入，已是消除收入分配差距、構(gòu)建和諧社會(huì)迫切需要解決的問(wèn)題。要大幅度提高普通職工工資收入，應(yīng)該從政府和企業(yè)兩方面同時(shí)入手，“兩手抓，兩手都要硬”。

（作者單位：西安外事學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理一院）