石油化工行業(yè)生產(chǎn)具有易燃易爆易中毒的特點(diǎn)，針對(duì)這些特點(diǎn)，石化企業(yè)安全管理盡管做了大量細(xì)致的工作，但不同程度生產(chǎn)事故的發(fā)生仍然讓人防不勝防。究其根本原因，是構(gòu)成安全生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)設(shè)施不完善外，更重要的是安全生產(chǎn)的意識(shí)沒有深深根植于人們的頭腦中。長(zhǎng)期以來，人們對(duì)安全生產(chǎn)條件存在僥幸及片面的認(rèn)識(shí)，對(duì)安全工作講起來重要，做起來卻缺乏落實(shí)。近年來，榆林煉油廠以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全是第一財(cái)富，健康是第一福利”的安全理念，強(qiáng)化意識(shí)，從嚴(yán)要求，精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)長(zhǎng)周期平穩(wěn)運(yùn)行，為企業(yè)又好又快地發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)思想政治工作，構(gòu)筑安全生產(chǎn)防線。構(gòu)建理念超前的安全宣傳教育體系，使安全管理與宣傳教育有機(jī)結(jié)合，把安全管理延伸到班組、個(gè)人，牢固構(gòu)筑了全員的安全思想防線。工廠按照“創(chuàng)新形式、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)、趕超爭(zhēng)先”的思路，在培訓(xùn)上求突破，在思想上求實(shí)效，認(rèn)真落實(shí)全員、全過程、全方位、全天候的安全管理措施。一是加強(qiáng)對(duì)安全專職人員的培訓(xùn)。通過外聘專家對(duì)全廠71名管理干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工積極參加注冊(cè)安全工程師考試，現(xiàn)有注冊(cè)安全工程師34人，為工廠的安全管理工作作出了積極貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)對(duì)新工、外來施工人員的安全教育。今年累計(jì)培訓(xùn)外來施工人員1129人，廠內(nèi)干部職工1290人。三是經(jīng)常性地開展“反違章、查隱患、抓管理、保安全”的教育活動(dòng)。利用“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防日，舉辦“居安杯”安全知識(shí)競(jìng)賽和安全技能大比武，開展“我為安全獻(xiàn)一言”征文活動(dòng)；在崗位上設(shè)置“全家福”溫馨叮囑，引導(dǎo)職工時(shí)刻注重安全；組織全廠職工觀看安全事故案例錄像，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使全廠職工自我防護(hù)和應(yīng)急處置能力得到普遍提高。

完善制度體系，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升安全管理水平的有效途徑。在廣泛征求基層部門意見的基礎(chǔ)上，規(guī)范了培訓(xùn)教育、事故管理等19類臺(tái)帳，結(jié)合實(shí)際修訂了《安全管理制度》、《安全操作規(guī)程》、《事故應(yīng)急救援預(yù)案》等多項(xiàng)規(guī)章制度，逐步完善了安全管理體系和事故應(yīng)急機(jī)制。通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源17個(gè)，重要危險(xiǎn)因素750項(xiàng)，職業(yè)危害因素12項(xiàng)，削減措施21項(xiàng)，并制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在事故應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方面，對(duì)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，對(duì)所有被確定為重大危險(xiǎn)源的部位和場(chǎng)所、可能發(fā)生的重大事故的狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測(cè)，制訂應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和配備救援所需的裝備、器材。全年成功組織了2次廠級(jí)安全事故綜合性應(yīng)急救援演練、24次車間級(jí)專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案演練，演練結(jié)束后及時(shí)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)演練的效果作出評(píng)價(jià)。

健全組織機(jī)構(gòu)，保障安全生產(chǎn)。為了切實(shí)加強(qiáng)安全工作，對(duì)部分安全管理人員進(jìn)行調(diào)整，一批年輕有為、具有專業(yè)素質(zhì)的人才充實(shí)到安全管理崗位上，形成了25名專職安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，建立了以廠、車間、班組為主框架的三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位進(jìn)行包片管理，定期到基層檢查指導(dǎo)工作。各單位、各部門能夠按照標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范各種作業(yè)活動(dòng)，為安全工作提供了組織保障。

落實(shí)責(zé)任主體，推進(jìn)安全生產(chǎn)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安全管轄職責(zé)，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，將安全責(zé)任分解到每一個(gè)員工，真正做到了千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)。在具體工作中，緊緊圍繞“11236”的安全管理思路(即堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；樹立“以人為本、科技興安”的管理理念；肩負(fù)企業(yè)和社會(huì)兩種責(zé)任；抓住生產(chǎn)、交通、小區(qū)綜合治安三個(gè)重點(diǎn)；控制好季節(jié)性變化期、節(jié)假日雙休期、開停車檢修期、非計(jì)劃停工搶修期、不良天氣出車期、大型活動(dòng)集會(huì)期六個(gè)薄弱環(huán)節(jié))，認(rèn)真開展隱患排查和整治工作，抓好了人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)，為工廠安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加大監(jiān)督檢查力度，突出安全生產(chǎn)超前管理。安全工作關(guān)鍵在干部，根本在基層，成敗在實(shí)干。廠里以“現(xiàn)場(chǎng)管理為中心”，關(guān)口前移，靠前指揮。一是堅(jiān)持日查、周檢、季節(jié)性檢查、節(jié)前檢查和專項(xiàng)檢查。今年共進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)各類檢查51次，各級(jí)管理人員真正做到心操到、腿跑到、話說到、事辦到，切實(shí)做到了檢查與整改相結(jié)合。特別在反習(xí)慣性違章方面，認(rèn)真吸取同類事故的教訓(xùn)，對(duì)所有習(xí)慣性違章進(jìn)行識(shí)別，并制訂消減措施，落實(shí)責(zé)任人，做到了“三不傷害”(即不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害)。二是扎實(shí)開展交通安全工作。工廠在嚴(yán)格執(zhí)行《車輛管理制度》的前提下，成立了私家車協(xié)會(huì)，開展了“反違章，禁飲酒，保安全”簽名活動(dòng)，并與地方交警部門聯(lián)合舉辦了交通法規(guī)和事故案例的培訓(xùn)，參加了創(chuàng)建“平安靖邊”交通安全知識(shí)競(jìng)賽，駕駛員的交通安全意識(shí)明顯提高，實(shí)現(xiàn)了全年交通零事故。三是加大裝置檢修中的工作力度。針對(duì)大修工作時(shí)間緊、任務(wù)重、危險(xiǎn)因素多、控制難度大，在施工隊(duì)伍入廠時(shí)就嚴(yán)格審核各類資質(zhì)，簽定施工安全協(xié)議，進(jìn)行入廠教育。作業(yè)過程中，本著立足防范的原則，將清污分離，有毒有害物質(zhì)分離，進(jìn)行危害辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定安全施工方案，確保檢修安全。

從安全管理工作中，我們深深地體會(huì)到：重視安全工作是前提。安全工作要嚴(yán)上加嚴(yán)，細(xì)中求細(xì)，寧愿聽罵聲，不愿聽哭聲，認(rèn)真執(zhí)行“檢查與整改、檢查與落實(shí)、檢查與獎(jiǎng)罰”三結(jié)合的工作方式。加強(qiáng)安全思想教育是保證。抓住班前班后會(huì)等各種時(shí)機(jī)，開展職工安全思想教育，只有把職工的安全意識(shí)提高了，才能實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。嚴(yán)查細(xì)管是重點(diǎn)。要經(jīng)常性地開展安全檢查，規(guī)范各類人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，糾正違章行為。建章立制是保障。針對(duì)各個(gè)階段存在的不同問題，積極制定修訂規(guī)章制度，并使制度得到貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。全員參與是關(guān)鍵。通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書的形式，將任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)職工，實(shí)現(xiàn)安全工作的全員參與。

綜上所述，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，責(zé)任重大。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生一定與安全生產(chǎn)條件存在的問題有關(guān)。因此，牢固樹立安全意識(shí)，規(guī)范和控制人的行為是安全工作的關(guān)鍵。我們只有加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)督，建立完善的安全工作責(zé)任體系，下大力規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全措施，加強(qiáng)對(duì)人員違章的教育和處理，不斷規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等有效措施，才是保證生產(chǎn)在安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的和諧一致。

（作者單位：陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)榆林煉油廠）