[摘要]保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動有階段性，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)則是長期的、永恒的。高等院校各級黨組織必須緊密聯(lián)系實(shí)際，積極探索在新的歷史條件下，做好高校黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，建立健全高校黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、發(fā)揮作用、監(jiān)督管理等各項(xiàng)制度，形成使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]黨員先進(jìn)性 學(xué)習(xí)教育 發(fā)揮作用 監(jiān)督管理 長效機(jī)制

在高等院校開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，不僅是高校先進(jìn)性教育活動的目標(biāo)要求，而且是新時(shí)期加強(qiáng)高校黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。黨的先進(jìn)性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，不可能通過一次集中教育能解決所有問題。適當(dāng)?shù)募薪逃饕轻槍δ骋粫r(shí)期黨的建設(shè)的主題或黨員隊(duì)伍中存在的較為普遍的問題而展開的教育，解決的是黨在一定的時(shí)期里，在面臨的形勢、所承擔(dān)的歷史任務(wù)中保持先進(jìn)性的問題；而長效機(jī)制要解決的是黨的先進(jìn)性建設(shè)日?；⒅贫然?、機(jī)制化的問題，使保持黨的先進(jìn)性的要求能夠成為制度化的工作，運(yùn)用到黨員的日常教育和管理中，長期堅(jiān)持下去，并形成科學(xué)的制度規(guī)范。只有短期集中教育和制度化建設(shè)有機(jī)結(jié)合、互相配合，黨的先進(jìn)性建設(shè)才能有強(qiáng)有力的根本保證。因此，在新的形勢下，建立健全高校黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制尤顯必要和重要。筆者認(rèn)為，在高等院校要構(gòu)建黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制，學(xué)習(xí)培訓(xùn)是基礎(chǔ)，作用發(fā)揮是根本，監(jiān)督管理是保證。

一、構(gòu)建高校黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制

學(xué)習(xí)培訓(xùn)是黨員獲取知識的主要方式，是黨員保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)和前提。要認(rèn)真總結(jié)完善高校先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)動員階段領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)、集中辦班送學(xué)、先進(jìn)典型導(dǎo)學(xué)、學(xué)習(xí)交流互學(xué)等做法，及時(shí)運(yùn)用到基層黨組織的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，健全學(xué)習(xí)體系，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍。

1.建立黨員集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的制度。要著重解決學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和實(shí)效性兩個(gè)問題，防止學(xué)習(xí)“走過場”。借鑒先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗(yàn)，要采取定期集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，建立高校黨員干部、教師定期脫產(chǎn)進(jìn)修制度，規(guī)定黨員每年讀若干本書，定期開好理論學(xué)習(xí)研究會，邀請專家、學(xué)者開設(shè)輔導(dǎo)講座；學(xué)習(xí)教育要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提倡學(xué)習(xí)與思考并重，個(gè)人自學(xué)以原原本本讀書為主，集中學(xué)習(xí)以討論交流為主，提高學(xué)習(xí)效果。在堅(jiān)持學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度的同時(shí)，進(jìn)一步探索建立適合高校不同知識層次、能調(diào)動黨員積極性、激發(fā)黨員學(xué)習(xí)內(nèi)動力的制度，采用高校黨員干部、教師、學(xué)生喜聞樂見的演講比賽、中心發(fā)言、讀書筆記展評等學(xué)習(xí)形式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性，形成黨員人人自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。要將先進(jìn)性教育活動形成的良好學(xué)習(xí)制度內(nèi)化為黨員個(gè)體的品質(zhì)和行為習(xí)慣，通過全體黨員的自覺學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，進(jìn)而帶動學(xué)習(xí)型校園和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

2.建立黨員學(xué)習(xí)紀(jì)律機(jī)制。要通過構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、黨員述學(xué)、群眾評學(xué)、支部督學(xué)的黨員理論學(xué)習(xí)體系，建立健全學(xué)習(xí)考核、督促、檢查、把關(guān)等制度。建立黨員學(xué)習(xí)教育檔案，制訂高校黨員學(xué)習(xí)教育記錄卡，把黨員每年參加學(xué)習(xí)教育、基層實(shí)踐鍛煉以及述學(xué)、評學(xué)、督學(xué)情況收集歸檔，強(qiáng)化對黨員教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束，激發(fā)接受教育培訓(xùn)的自覺性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

3.建立黨員意識教育機(jī)制。通過學(xué)習(xí)《黨章》重溫入黨誓詞、頒發(fā)黨員證、佩戴黨徽、掛黨員警示牌等活動和形式，不斷強(qiáng)化黨員尤其是學(xué)生黨員的身份意識，清楚自己的角色定位，進(jìn)一步樹立黨員觀念和黨員意識，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，形成學(xué)習(xí)、思考、工作和提高的良性循環(huán)，在思想、政治、工作和作風(fēng)等方面始終保持先進(jìn)性，從而推動學(xué)院各項(xiàng)工作邁上新臺階。

二、構(gòu)建高校黨員作用發(fā)揮機(jī)制

黨員作用發(fā)揮是黨員保持先進(jìn)性的根本。一個(gè)先進(jìn)黨員就是一面旗幟。所以黨員的先進(jìn)性如何，往往取決于其先鋒模范作用的具體體現(xiàn)。高校黨員先鋒模范作用主要體現(xiàn)為教書育人、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，努力完成黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)。作為一個(gè)組織的成員，黨員發(fā)揮作用不僅需要自身的素質(zhì)和內(nèi)在的動力，更需要黨組織為黨員發(fā)揮作用提出要求、創(chuàng)造條件、構(gòu)建平臺。

1.建立黨員發(fā)揮作用的細(xì)化機(jī)制。許多地方黨組織對于黨員發(fā)揮作用的要求往往是一些原則性的規(guī)定，過于抽象與概念化，多數(shù)黨員覺得這些原則要求距離自己很遠(yuǎn)，因此并不真正關(guān)注。對于高校來說，一旦聯(lián)系各個(gè)時(shí)期學(xué)院的中心工作，對黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用提出明確、具體的要求，大多數(shù)黨員不僅會認(rèn)真關(guān)注，而且都會努力去做，表現(xiàn)出先鋒模范作用。因此，黨組織要在黨員發(fā)揮先鋒模范作用具體化上下功夫，具體化既要適應(yīng)黨的總體要求，又符合黨員實(shí)際；既要具有先進(jìn)性，又具有可操作性。

2.建立黨員發(fā)揮作用的平臺機(jī)制。在先進(jìn)性教育中，一些學(xué)校和單位的黨組織開展了如“黨員先鋒工程”、“黨員先鋒崗”、“凝聚力工程”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動，不僅督促、激勵(lì)黨員發(fā)揮作用，而且也為黨員發(fā)揮作用構(gòu)建了平臺。但是，要注意從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同地方、不同單位、不同部門的特點(diǎn)，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，特別是要注重把有一定時(shí)限化的活動逐步轉(zhuǎn)化為一種穩(wěn)定的機(jī)制。當(dāng)前高校最需要建立的就是關(guān)心師生、辦好人民滿意教育的機(jī)制。對于黨員尤其是黨員干部來說，要在真實(shí)了解民情、傾聽民意、關(guān)心群眾的基礎(chǔ)上，把自己的業(yè)務(wù)工作與群眾的利益緊密聯(lián)系，運(yùn)用手中的權(quán)力具體地為群眾辦好事辦實(shí)事，充分發(fā)揮好黨員服務(wù)群眾的先鋒模范作用。要通過黨員“結(jié)對子”、“真心牽手、真情奉獻(xiàn)”、幫困助學(xué)等一些行之有效的形式，為困難職工、貧困學(xué)生解決工作學(xué)習(xí)生活中存在的實(shí)實(shí)在在的困難和問題，使黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，凝聚黨心、民心，不斷改進(jìn)黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，切實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政水平。

3.建立健全黨員發(fā)揮作用的檢查評價(jià)機(jī)制。建立健全黨員發(fā)揮作用的檢查評價(jià)機(jī)制是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的關(guān)鍵。長期以來，由于沒有健全的，能夠真實(shí)、全面反映黨員發(fā)揮先鋒模范作用的檢查評價(jià)機(jī)制，因而也就難以對先進(jìn)的黨員進(jìn)行表揚(yáng)，對落后的黨員進(jìn)行批評、教育和處理。這樣，先進(jìn)黨員的積極性就會受到挫傷，落后黨員就會失去壓力和鞭策，因而在黨員隊(duì)伍中難以形成發(fā)揮先鋒模范作用的氛圍。要改變這種狀況，就必須建立如下機(jī)制。一是要建立保持黨員先進(jìn)性考核機(jī)制?？茖W(xué)合理的考核評估機(jī)制，是激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力。要堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，結(jié)合不同業(yè)務(wù)和部門黨員的崗位特點(diǎn)，科學(xué)確立黨員履行崗位職責(zé)和發(fā)揮先鋒模范作用的考核內(nèi)容，建立黨員作用發(fā)揮百分制考核制度，分門別類對黨員發(fā)揮作用進(jìn)行量化細(xì)化，并把黨員作用發(fā)揮情況與年終考核評先掛鉤。二是要健全競爭激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎勵(lì)并重的原則，積極為黨員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境；進(jìn)一步建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度、公開選拔制度，讓優(yōu)秀的黨員干部有機(jī)會、有舞臺參與黨內(nèi)事務(wù)和社會事務(wù)；創(chuàng)新黨員干部考核、評議制度和引咎辭職、罷免制度等，使黨內(nèi)優(yōu)秀分子脫穎而出，得到升遷重用。同時(shí)，要結(jié)合不同崗位、不同部門黨員先進(jìn)性的具體要求，定期開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)評選活動，把黨員先進(jìn)性落實(shí)在具體工作實(shí)踐中，讓黨員感受到優(yōu)秀并非遙不可及，而是人人都有當(dāng)上先進(jìn)的可能，從而增強(qiáng)了黨員的責(zé)任心和榮譽(yù)感。

4.建立黨組織對黨員真情關(guān)懷機(jī)制。在黨內(nèi)，由于有的黨員身體狀況不好、家庭及子女上學(xué)、就業(yè)等多種原因，許多黨員的生活變得較為困難，自己想發(fā)揮作用卻又無能為力。因此，我們要在黨內(nèi)開展幫扶制度，建立上級黨組織與下級黨組織，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員的“一對一”或“一對二”幫助制度，使困難的黨員能及時(shí)得到組織幫助，感受到“家庭”的溫暖，從而進(jìn)一步激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力，營造黨員發(fā)揮作用的良好氛圍。一是要建立黨員思想狀況分析制度。通過定期分析黨員的思想、工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的情況，及時(shí)向黨組織通報(bào)情況、當(dāng)好參謀，切實(shí)幫助黨員解決問題和困難。二是要建立談心談話制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要找黨員談心談話一次，在黨員遇到重大問題或重大困難時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)找其談心。三是要建立走訪制度。在黨員的生日、入黨紀(jì)念日、重大傳統(tǒng)節(jié)日、患病或黨員家庭發(fā)生重大變故等，上門走訪黨員，送去黨的關(guān)懷，體現(xiàn)組織的溫暖。

三、構(gòu)建監(jiān)督管理機(jī)制

黨員對黨內(nèi)民主生活的積極參與是黨永葆生機(jī)和活力的力量源泉，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和建立健全黨員監(jiān)督管理制度是提升黨員創(chuàng)造性和自律性的重要途徑和方法。

1.建立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。黨內(nèi)監(jiān)督的目的，從根本上說就是為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性。作為黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺樹立監(jiān)督意識，落實(shí)相關(guān)監(jiān)督規(guī)定，帶頭遵守規(guī)章制度。一是要堅(jiān)持民主集中制原則。要完善學(xué)院黨委議事決策機(jī)制，對決策目標(biāo)確立、決策方案制定、決策過程掌控和決策實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保決策的科學(xué)化和民主化，防止決策的隨意性，防止出現(xiàn)違背客觀規(guī)律的重大決策失誤。逐步做到重大公共決策的討論情況和階段性方案及時(shí)公開、公布；涉及廣大師生員工利益的決策，及時(shí)向全院公開；涉及局部群體利益的決策，及時(shí)讓有關(guān)群體知曉；涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域的決策，及時(shí)通知有關(guān)方面。二是要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度。通過建立健全這些制度，擴(kuò)大基層黨員的知情權(quán)，從制度上為開展黨內(nèi)監(jiān)督提供有力的保障。三是要完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。要通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員大會，采取黨內(nèi)重大決策征求黨員意見、黨內(nèi)重大決策執(zhí)行結(jié)果通報(bào)等形式，暢通發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的渠道。

2.建立外部監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育“開門搞教育”的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)行黨員聯(lián)系群眾制度，建立相對固定的群眾監(jiān)督員隊(duì)伍，探索建立群眾廣泛參與、渠道暢通、尊重民意、公開透明、公正客觀的黨員監(jiān)督評價(jià)體系，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，建立和完善在一定范圍內(nèi)定期向群眾報(bào)告思想和匯報(bào)工作的制度，建立和完善群眾對黨員“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3.建立支部工作機(jī)制。要嚴(yán)格黨員組織生活制度，建立以保持先進(jìn)性為主題的組織生活會制度、“三會一課”制度等，及時(shí)解決黨員存在的苗頭性、傾向性問題。建立黨員思想和工作匯報(bào)制度，口頭匯報(bào)與書面匯報(bào)相結(jié)合，向黨組織匯報(bào)個(gè)人思想和工作情況，從組織上保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

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（作者單位：福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）