摘要：從黨的十一屆三中全會(huì)算起，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大致經(jīng)歷了從允許、鼓勵(lì)到合法地位正式確立再到政策逐步完善的不同階段，每個(gè)階段都有其歷史背景及特點(diǎn)。本文以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程為基礎(chǔ)，來(lái)論證私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)最終促使資源配置方式的變化，從而實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；資源配置方式；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指以生產(chǎn)資料私有和雇工勞動(dòng)為基礎(chǔ)的，并以盈利為目的和按資分配為主的一種經(jīng)濟(jì)類型。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在本質(zhì)上與個(gè)體經(jīng)濟(jì)一樣是一種私有制的經(jīng)濟(jì)形式。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指通過市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。而資源配置是指在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，各種生產(chǎn)資源(如資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源等等)在不同部門之間的分配和不同方向上的使用。在任何社會(huì)中都存在生產(chǎn)資源的相對(duì)稀缺，因此如何合理有效的分配各種有限的資源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心問題。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中資源配置有計(jì)劃配置和市場(chǎng)配置兩種不同的方式。計(jì)劃配置是通過計(jì)劃?rùn)C(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的配置，這是我國(guó)改革開放前主要采取的方式，即由國(guó)家決定生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少。市場(chǎng)配置就是主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置，輔以一定的宏觀調(diào)控，這是我國(guó)現(xiàn)階段所采用的方式。

一、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r及其作用

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從改革開放至今的二十多年中，一直保持了較快的增長(zhǎng)。其中個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了強(qiáng)有力的作用。正是我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民收入得到了快速提高。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也是我國(guó)改革開放以來(lái)所有制結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的結(jié)果。同時(shí)我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了國(guó)家的肯定，黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”截至2005年底，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到430.1萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總戶數(shù)的53.4％，私營(yíng)企業(yè)最多的省市依次是：江蘇、上海、浙江、山東、北京、四川、遼寧、河南、湖北。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本總額達(dá)到61331.1億元。戶均注冊(cè)171.8萬(wàn)元，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)就業(yè)人數(shù)達(dá)10724.6萬(wàn)人，其中個(gè)體工商業(yè)從業(yè)人員4900.5萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員5824.1萬(wàn)人。個(gè)體私營(yíng)共安置下崗失業(yè)人員120.7萬(wàn)人。2005年有35.6萬(wàn)名高校畢業(yè)生從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其中申辦個(gè)體工商戶的5.1萬(wàn)人，投資興辦私營(yíng)企業(yè)的2.4萬(wàn)人?？梢钥闯?，中國(guó)的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模相當(dāng)大，為社會(huì)所作的貢獻(xiàn)也是巨大的，但是它不像發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的企業(yè)有幾百年的發(fā)展歷史，中國(guó)的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)至今只有二十多年的歷史，其從無(wú)到有，從小到大，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展道路。

二、改革初期發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力和客觀條件

1 改善人民生活水平

建國(guó)至1978年前，經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3624.1億元，但是人民生活水平并未得到相應(yīng)速度的發(fā)展，人均可支配收入不足三百元。由于建國(guó)初期政府對(duì)軍工及重工業(yè)的重視，第一產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，生活必需品相對(duì)短缺。特別是在農(nóng)村，由于對(duì)工業(yè)的支持，生活水平相對(duì)更低，這時(shí)廣大人民極需要一條新的渠道來(lái)提高生活水平，即發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

2 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

1978年改革初期在國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革不暢的情況下，政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，農(nóng)業(yè)得到了較快的發(fā)展，農(nóng)民在滿足國(guó)家、集體和個(gè)人之后還有勞動(dòng)剩余，正是有了這些自主的生產(chǎn)資料，農(nóng)民才有了利用這一條件提高自身收入的想法，才有了制度創(chuàng)新的可能。隨即各種新興市場(chǎng)及其微觀主體孕育而生，私營(yíng)企業(yè)相繼產(chǎn)生。

3 政策因素

新時(shí)期私營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能如此迅猛發(fā)展，關(guān)鍵在于社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的需要，在于黨和國(guó)家為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策和法律的保障，營(yíng)造了有利的外部環(huán)境。

改革開放后政府對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取了不反對(duì)，也不提倡的觀望態(tài)度，只要政府不反對(duì)，便看作是政府的政策默許。允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但是廣大人民的生活水平得到提高，并且解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，這樣一項(xiàng)新的制度安排受到的反對(duì)阻力幾乎為零，這是一種典型的帕累托式改進(jìn)。這一項(xiàng)制度安排的實(shí)施大大鞏固了政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)，并且削弱了反對(duì)者的力量。因此為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在政策上就掃清了障礙。

三、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演變過程

1 恢復(fù)發(fā)展階段(1978年至1987年)

黨的十一屆三中全會(huì)前的10余年，對(duì)于社會(huì)主義缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)，加上“左”的思想和蘇聯(lián)模式的影響，我們一直把個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作是與社會(huì)主義不相容的對(duì)立之物，并力圖在短時(shí)間內(nèi)消滅私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。1978年十一屆三中全會(huì)的召開，初步?jīng)_破了“左”的枷鎖提出了“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過對(duì)社會(huì)主義的再認(rèn)識(shí)，我國(guó)重新審視了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義條件下的地位和作用，提出了發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一些新政策。1982年中央政治局進(jìn)行了討論，對(duì)雇用經(jīng)濟(jì)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展，采取“看一看”的方針。

2 合法地位正式確立階段(1987年至1998年)

1987年10月黨的十三大又進(jìn)一步明確提出“目前，全民所有制以外的其他經(jīng)濟(jì)成分不是發(fā)展的太多了，而是還很不夠。對(duì)于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都要繼續(xù)鼓勵(lì)它們發(fā)展?！笨梢哉f黨的十三大為社會(huì)主義初級(jí)階段個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)定的理論基礎(chǔ)。同時(shí)在1988年4月12日七屆人大第一次會(huì)議通過的憲法修正案規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！倍?997年9月，黨的十五大指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配?！边@個(gè)時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革處于攻堅(jiān)階段，改革盡管走出了很多路子，但總體效果仍很有限。因此，江澤民在十五大報(bào)告中高瞻遠(yuǎn)矚地為國(guó)有企業(yè)改革提出了明確的方向：國(guó)有企業(yè)不僅要實(shí)行產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，還要對(duì)中小國(guó)企進(jìn)行租賃、出售、承包、信托、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式結(jié)合起來(lái)，更重要的是要對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占主體，而競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的行業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)逐步退出。

3 提高發(fā)展階段(1998年至今)

進(jìn)入1998年，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但受到各級(jí)黨委和政府的高度重視，而且也成為全社會(huì)的共識(shí)。1999年3月15日，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過了《中國(guó)人民共和國(guó)憲法修正案》其中第十一條增加規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)九屆的重要組成部分。”黨的十六大提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要論斷，即“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，又進(jìn)一步提出了“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙”，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律、體制和政策環(huán)境。

四、由私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善

從私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演變過程我們看到，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從改革前的禁止到十一界三中全會(huì)后的恢復(fù)，再到九屆全國(guó)人大二次會(huì)議最終以憲法形式肯定私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位，在我國(guó)走出了一條曲折發(fā)展的道路。

吳敬璉曾指出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，是把整個(gè)社會(huì)組織成為單一的大工廠，由中央計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)用行政手段配置資源。這種配置方式的要點(diǎn)是，用一套預(yù)先編制的計(jì)劃來(lái)配置資源，因此，它能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是，完全信息假定和單一利益主體假定，不具備這兩個(gè)條件，集中計(jì)劃制度就會(huì)因?yàn)樾畔⒊杀竞图?lì)成本過高而難以有效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。問題在，于在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，這兩個(gè)前提條件是難以具備的，因此，采取這種資源配置方式，在作出決策和執(zhí)行決策時(shí)，會(huì)遇到難以克服的困難?！痹谡J(rèn)識(shí)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不足后，政府在改革開放后逐步引入了商品經(jīng)濟(jì)的概念，直至1993年正式確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是由自由經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和主要通過市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的宏觀管理體系三者組成的，在對(duì)國(guó)有企業(yè)改革不成功的情況下，需要引入新的經(jīng)濟(jì)組織來(lái)構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，從而構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系，所以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

1978年改革以后，政府逐步向企業(yè)放權(quán)讓利，再加上農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的改革實(shí)施以及個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使個(gè)人不論是在農(nóng)村還是城市均有了部分生產(chǎn)資料的自主權(quán)，逐步有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系的形成，不論企業(yè)還是個(gè)人均向自負(fù)盈虧的權(quán)利主體轉(zhuǎn)變。這樣在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下私人收益率與社會(huì)收益率之間的扭曲逐步得到改善。其中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成部分個(gè)人、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也得到逐步發(fā)展。

人們普遍認(rèn)為中國(guó)改革是政府主導(dǎo)的自上而下漸進(jìn)式改革，但這只是在“拆房子”，是存量?jī)?nèi)的改革，且房子拆得很吃力，阻力很大。事實(shí)上，中國(guó)改革起實(shí)質(zhì)作用的是增量改革，增量改革才是真正在蓋新房子。如何讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用?如何建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系?私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的蠶食和瓦解在其中扮演了重要的角色。

個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)的組成部分作為一種客觀現(xiàn)實(shí)，在建立和完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了重大的作用，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一支不可忽視和替代的力量。也就是說個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切地聯(lián)系在一起。這里我借用一下著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家董輔礽2003年1月在首屆廣州私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上的一句話：“發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須構(gòu)造自己的微觀基礎(chǔ)，而這個(gè)基礎(chǔ)就是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)?！?/p>

所以說私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變奠定了微觀基礎(chǔ)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，這是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等性、法制性、競(jìng)爭(zhēng)性和開放性特征所決定的。