摘要：科學(xué)發(fā)展的梯度理論是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新領(lǐng)域。研究這個(gè)新領(lǐng)域，有助于對(duì)我國改革開放30年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作一全景式觀照。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的梯度性，也是改革開放30年我黨的一個(gè)重要戰(zhàn)略?？茖W(xué)發(fā)展的梯度理論在于從發(fā)展梯度的角度闡述科學(xué)發(fā)展觀，研究科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，研究科學(xué)發(fā)展過程中人與自然、人與社會(huì)、人與人、人與自身的問題，關(guān)注科學(xué)發(fā)展的中間過程狀態(tài)，論證我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合規(guī)律性與必然邏輯，探索科學(xué)發(fā)展過程的創(chuàng)造性和諧，為科學(xué)發(fā)展的未來階段提供理論支持。依據(jù)科學(xué)發(fā)展的梯度理論，將改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展劃分為三個(gè)階段：以“反貧困”為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初級(jí)階段、以“重效益”為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨越階段、以“講和諧”為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步完善階段。

關(guān)鍵詞：梯度理論；發(fā)展戰(zhàn)略；三階段

中圖分類號(hào)：F120.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２００８）16－０003－05

對(duì)我國改革開放30年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，學(xué)界已多有研究，但至今尚未見對(duì)科學(xué)發(fā)展的梯度理論進(jìn)行探討。梯度發(fā)展的理論是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈梯度性、多層次、漸變與突變相交織、階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一的發(fā)展形態(tài)。研究這個(gè)領(lǐng)域，有助于對(duì)我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作一全景式觀照，并全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各階段的特征和規(guī)律。

一、梯度發(fā)展理論研究的使命與價(jià)值

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的概念。一般來說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度是一定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系完善程度的表現(xiàn)，反映了一個(gè)國家或地區(qū)變動(dòng)著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)態(tài)。所謂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通常是指后工業(yè)化時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度、人文環(huán)境等的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是多種因素相互影響、相互作用所產(chǎn)生的一種運(yùn)動(dòng)，它具有梯度性的特征和發(fā)展規(guī)律，研究這個(gè)特征，正確認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)規(guī)律有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)梯度發(fā)展是時(shí)代的選擇

研究當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的梯度性特征，首先要研究改革開放以來我國的國情和發(fā)展規(guī)律，研究當(dāng)代我國發(fā)展觀念的戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型，更要研究不同發(fā)展階段之間的相互關(guān)系，以考察當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體進(jìn)步和發(fā)展的必然趨勢。同時(shí)，在更高的理論層面解讀社會(huì)主義初級(jí)階段向社會(huì)主義更高階段梯度發(fā)展的必然規(guī)律。

科學(xué)發(fā)展的梯度理論認(rèn)為，按照馬克思主義的發(fā)展觀，任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有其內(nèi)在客觀自然的歷史過程，這過程在不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)形態(tài)和不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，有不同的特征表現(xiàn)。在我國，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，特點(diǎn)是過多的人為因素阻礙了社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的自然展現(xiàn)，其外在表現(xiàn)形式就是在低水平發(fā)展的基礎(chǔ)上展示相對(duì)平等的社會(huì)圖景。改革開放30年以來，我國經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了深刻的歷史性變化，被譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡”。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)從發(fā)展基礎(chǔ)極度薄弱的情況下快速成長為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，2008年有望超過德國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。這30年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的梯度性特征，總體表現(xiàn)是：時(shí)間跨度短，發(fā)展步伐快。但與此同時(shí)，轉(zhuǎn)軌期尚未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)難度非常大。第一二三產(chǎn)業(yè)幾乎同步發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)沒有較大的時(shí)間順次發(fā)展差距；國內(nèi)市場和國際市場幾乎同時(shí)打開，沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)面臨同樣的市場，改革和開放并舉；傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新思想相互碰撞和融合，傳統(tǒng)道德和新的價(jià)值取向相互沖突、磨合及調(diào)適，要求社會(huì)公平正義的呼聲日益強(qiáng)烈；社會(huì)階層出現(xiàn)顯著變化，個(gè)體的外在社會(huì)生產(chǎn)能力發(fā)生擴(kuò)延，內(nèi)在心靈和精神成長逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的快速發(fā)展。這些現(xiàn)象表明，一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果日益成為常態(tài)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展生機(jī)；另一方面，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的各個(gè)階段中，暴露出了許多深層次的問題，困擾著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)加快我國改革開放的步伐形成了阻力。這些阻力不僅與整個(gè)改革開放相始終，而且表現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段。因此，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的梯度性研究就顯得尤為緊迫。

此外，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的梯度研究，不能只是立足于對(duì)改革開放以來或某一特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行周期性研究，因?yàn)閱渭兊慕?jīng)濟(jì)研究并不能完全覆蓋我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部。因此，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下研究我國不同發(fā)展階段的個(gè)性化特征，以及這些特征的影響，來揭示我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的梯度性規(guī)律，是時(shí)代的選擇。

2．在新的實(shí)踐邏輯起點(diǎn)上解讀發(fā)展梯度

對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展梯度性的相關(guān)研究，歷史上、國內(nèi)外都有學(xué)者進(jìn)行過探討，并提出各自的理論，但他們大多是從階段論的角度展開。如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡佛－費(fèi)雪爾的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長階段理論、羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長階段理論、約翰·弗里德曼的區(qū)域空間成長階段理論、日本學(xué)者井村干男的關(guān)于工業(yè)化處于初級(jí)發(fā)展階段的國家和地區(qū)劃分理論等。我國也有學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作過一些理論上的探索，但他們對(duì)改革開放以來的分析，一是偏重于經(jīng)濟(jì)增長維度，二是分析的時(shí)間跨度短，有的僅到20世紀(jì)90年代為止，三是有的甚至連分析的依據(jù)和產(chǎn)生的結(jié)果都存在爭議?？傮w而言，國內(nèi)外學(xué)者都沒能從理論上對(duì)特定國家的具體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段進(jìn)行考察并得出科學(xué)的結(jié)論。

出現(xiàn)這種情況，在國外，主要是其研究背景基于西方國家工業(yè)革命以來相當(dāng)長的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)順次發(fā)展和漸次進(jìn)入高度化的特征，城市化依次出現(xiàn)分散—集聚—分散的趨勢。在國內(nèi)，雖然這些國外理論對(duì)我國的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程有較大啟發(fā)，但由于其研究背景與我國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有很大不同，因此，很難照搬和模仿。首先，我國尚處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，無論在思想上還是體制上的轉(zhuǎn)軌難度都極大；其次，我國的國情有其特殊性，人口多，底子薄，資源不豐富，幾千年的封建思想文化影響深遠(yuǎn)，在這樣的情形下，難以完全復(fù)制國外的發(fā)展模式和成熟經(jīng)驗(yàn)。正如2007年7月9日諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者諾斯在我國國家統(tǒng)計(jì)局舉行的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上所說，中國是一個(gè)開創(chuàng)性的國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上沒有什么模式可以模仿，其間克服了很多困難，取得了很大的成功；同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)改革的某些經(jīng)驗(yàn)對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了挑戰(zhàn)，它能夠豐富其制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。雖然諾斯對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊性有了較深刻的洞察，但同樣沒有提出關(guān)于我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展梯度的新見解。

科學(xué)發(fā)展梯度理論研究，關(guān)鍵在于從發(fā)展梯度的角度闡述科學(xué)發(fā)展觀，研究科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，研究科學(xué)發(fā)展過程中人與自然、人與社會(huì)、人與人、人與自身的問題，關(guān)注科學(xué)發(fā)展的中間過程狀態(tài)，論證我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合規(guī)律性與必然邏輯，追求科學(xué)發(fā)展過程的創(chuàng)造性和諧，為科學(xué)發(fā)展的未來階段提供理論支持。

1．科學(xué)發(fā)展梯度理論的理論意義在于它能深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)

首先，科學(xué)發(fā)展梯度理論堅(jiān)持發(fā)展的合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，對(duì)以往只注重發(fā)展結(jié)果、忽視發(fā)展過程，或只注重發(fā)展過程、忽視發(fā)展結(jié)果的發(fā)展理論都提出了挑戰(zhàn)，主張發(fā)展過程與發(fā)展結(jié)果相統(tǒng)一的發(fā)展理論，是對(duì)以往發(fā)展理論的突破。

其次，科學(xué)發(fā)展梯度理論吸納了后現(xiàn)代主義的合理內(nèi)核，如后現(xiàn)代主義的全球意識(shí)、強(qiáng)調(diào)事物的共生關(guān)系和相互依存關(guān)系、重視對(duì)自然物理的認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)、重視人與自然的和諧、重視人際關(guān)系與代際關(guān)系的和諧，揚(yáng)棄了后現(xiàn)代主義的極端的相對(duì)主義、非理性主義、無政府主義和烏托邦色彩等消極理念，否定了它的宗教神學(xué)色彩和唯心主義，追求一種真正能夠?yàn)槿祟愄峁﹨⒖純r(jià)值的科學(xué)發(fā)展觀。

再次，科學(xué)發(fā)展梯度理論本身也是一個(gè)發(fā)展過程理論，這個(gè)理論從改革開放初期的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、意識(shí)形態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的百廢待興，到改革開放中期因經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，忽略道德建設(shè)帶來的社會(huì)價(jià)值取向的多元和改革成本的畸高，再到改革開放鼎盛時(shí)期的現(xiàn)階段提出的“以人為本”和“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，無不表現(xiàn)出肯定—否定—否定之否定的辯證發(fā)展過程。

2．科學(xué)發(fā)展梯度理論的實(shí)踐意義在于它也是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)方法論

首先，科學(xué)發(fā)展梯度理論的實(shí)踐價(jià)值在于它從發(fā)展階段的視閾理解“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，這對(duì)于以理論自覺的態(tài)度去堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，具有重要的意義。第一，科學(xué)發(fā)展梯度理論首次提出了在經(jīng)濟(jì)增長方式上的時(shí)間歷程和哲學(xué)意義上的動(dòng)態(tài)共生。經(jīng)濟(jì)增長方式的變化和發(fā)展也是個(gè)持續(xù)過程，不可能以單一突變的方式完成經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，這是個(gè)規(guī)律。第二，科學(xué)發(fā)展梯度理論開拓了我國科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐新領(lǐng)域，率先把發(fā)展梯度理論引入從自然、社會(huì)到精神的一切領(lǐng)域，把發(fā)展過程與解決矛盾的實(shí)踐聯(lián)系在一起，在時(shí)間上相始終，在方法上循序漸進(jìn)。第三，科學(xué)發(fā)展梯度理論指明了我國科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐新途徑，提出了發(fā)展是發(fā)展過程和發(fā)展結(jié)果的統(tǒng)一，是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，是穩(wěn)定性與變動(dòng)性的統(tǒng)一，是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。

其次，科學(xué)發(fā)展梯度理論的實(shí)踐內(nèi)涵主要表現(xiàn)在三方面：一是它能有效解決我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)與人民生活水平低層次小康的矛盾。傳統(tǒng)的“不患寡而患不均”使人們往往缺乏對(duì)發(fā)展梯度和層次的認(rèn)識(shí)。科學(xué)發(fā)展梯度理論主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要讓人們同步享受到發(fā)展的成果，同時(shí)讓人們認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是漸進(jìn)的、有先后的，不可能所有的人同時(shí)進(jìn)入小康。二是它能有效解決我國改革發(fā)展的時(shí)代要求與影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙的矛盾。科學(xué)發(fā)展梯度理論認(rèn)為，只有讓全體人民深刻理解發(fā)展的梯度性，通過對(duì)體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，兼顧、尊重、保護(hù)不同群體的利益，通過制度安排把不同群體利益的矛盾沖突降到最低限度，實(shí)行體制機(jī)制的漸進(jìn)式完善和突變式改革的統(tǒng)一。單純的漸進(jìn)式完善，容易導(dǎo)致改革戰(zhàn)機(jī)的貽誤；而盲目追求突變式改革，則容易在未被大多數(shù)人理解的時(shí)候失去群眾基礎(chǔ)。三是它能有效解決我國社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展與利益格局深刻變化的矛盾。在轉(zhuǎn)型期，不同利益主體對(duì)分享改革發(fā)展成果的要求以及對(duì)發(fā)展成果的急切占有都明顯增強(qiáng)，形成一些反體制力量，使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度加大。要有效解決這些矛盾，必須分步驟、漸進(jìn)式地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治，開發(fā)黨的政治權(quán)威合法性的新的政治資源和力量，及時(shí)地將現(xiàn)代化產(chǎn)生的新的社會(huì)階層、社會(huì)群體成功地吸納到政治系統(tǒng)中來，達(dá)到利益的動(dòng)態(tài)共生。

再次，科學(xué)發(fā)展梯度理論的實(shí)踐方法主要表現(xiàn)在：第一，重視對(duì)發(fā)展的宏觀政策的指導(dǎo)。宏觀政策的制定、形成和執(zhí)行也是一個(gè)過程，也呈現(xiàn)出梯度性特征。如從20世紀(jì)70年代末的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的方針，到80年代末的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”的方針，再到90年代的“建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，其中，每一個(gè)階段都體現(xiàn)了黨和政府求真務(wù)實(shí)的高度責(zé)任感，每一步也都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展梯度理論對(duì)發(fā)展的宏觀政策的指導(dǎo)。第二，重視對(duì)發(fā)展的微觀過程的指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定需要速度，但更需要發(fā)展速度和質(zhì)量的統(tǒng)一。速度是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要手段，優(yōu)化結(jié)構(gòu)才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正高速度。我國多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，在每個(gè)微觀領(lǐng)域，都要計(jì)算發(fā)展的成本，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，才能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三，重視對(duì)發(fā)展的具體方法的指導(dǎo)。主要指重視發(fā)展的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法。靜態(tài)方法包括社會(huì)實(shí)踐一般思維方法和一般操作方法兩種。動(dòng)態(tài)方法包括決策計(jì)劃方法、組織指揮方法、操作技術(shù)技巧、信息方法、溝通協(xié)調(diào)方法、監(jiān)督控制方法、評(píng)價(jià)總結(jié)方法等。無論靜態(tài)方法還是動(dòng)態(tài)方法，都是在過程中梯度性形成的，在梯度中發(fā)展，在梯度中起作用。離開發(fā)展梯度，它們毫無意義。這是科學(xué)發(fā)展梯度理論的又一重要價(jià)值所在。

二、梯度發(fā)展的戰(zhàn)略決策與理論依據(jù)

科學(xué)發(fā)展梯度理論是建立在馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展多階段的理論基礎(chǔ)之上的。這些理論為改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的劃分實(shí)踐提供了依據(jù)。任何實(shí)踐都需要理論為先導(dǎo)，而“理論在一個(gè)國家的實(shí)現(xiàn)程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度?！?/p>

馬克思和恩格斯都認(rèn)為社會(huì)主義是多階段發(fā)展的。1875年，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》一書中，第一次明確地把共產(chǎn)主義社會(huì)分為低級(jí)階段和高級(jí)階段，并分析了兩個(gè)階段的區(qū)別和聯(lián)系。提出無產(chǎn)階級(jí)革命后，社會(huì)的發(fā)展將經(jīng)歷三個(gè)階段：過渡時(shí)期、共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段和共產(chǎn)主義社會(huì)的高級(jí)階段。馬克思主義關(guān)于共產(chǎn)主義兩個(gè)階段的理論是對(duì)未來社會(huì)的科學(xué)預(yù)言，對(duì)后人正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展梯度提供了理論指導(dǎo)，特別是社會(huì)階段劃分必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為出發(fā)點(diǎn)的思想，對(duì)于后人科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展梯度具有普遍的方法論意義。列寧作為第一個(gè)社會(huì)主義國家的締造者，經(jīng)歷了社會(huì)主義的最初實(shí)踐，繼承了馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)革命后社會(huì)發(fā)展的三階段思想，第一次提出“社會(huì)主義”的概念，并認(rèn)為社會(huì)主義需要經(jīng)過若干個(gè)發(fā)展階段，才能到達(dá)共產(chǎn)主義。并提出采用迂回的方法，來完成從資本主義向社會(huì)主義階段的過渡，把馬克思的社會(huì)發(fā)展階段思想大大向前發(fā)展了。正如列寧在《論糧食稅》所說的“所以為了使‘我們’能順利地完成我們直接向社會(huì)主義過渡的任務(wù)，就必須懂得，需要經(jīng)過那些中間的途徑、方法、手段和輔助辦法，才能使資本主義以前的各種關(guān)系過渡到社會(huì)主義?！泵珴蓶|從中國國情出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展了列寧的思想，在1959年12月到1960年2月讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（教科書）》的講話中，明確提出把社會(huì)主義分為兩個(gè)階段：“第一階段是不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義”和“第二階段是比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義”，后一個(gè)階段可能比前一個(gè)階段更長。并對(duì)兩個(gè)階段各自的特征以及相互關(guān)系做了簡要的論述。而鄧小平更是以“臺(tái)階式”發(fā)展理論繼承了馬列主義和毛澤東的社會(huì)發(fā)展思想，以“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略豐富了馬克思主義的社會(huì)發(fā)展階段理論。這些都為把我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展劃分為三個(gè)階段提供了重要的理論依據(jù)。

1．“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略與“臺(tái)階式”的發(fā)展理論

鄧小平的社會(huì)主義多階段思想，有兩點(diǎn)理論創(chuàng)新。一是根據(jù)中國國情把中國目前的社會(huì)發(fā)展準(zhǔn)確定位在社會(huì)主義初級(jí)階段。二是提出社會(huì)主義初級(jí)階段也是多階段發(fā)展的，并明確把初級(jí)階段分為三個(gè)階段，集中反映在鄧小平的“三步走”戰(zhàn)略上。在1987年黨的十三大報(bào)告中，明確了鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，從1981年到1990年，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平，這個(gè)任務(wù)也基本完成。第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。這個(gè)“三步走”戰(zhàn)略對(duì)我國的整個(gè)改革開放起了綱領(lǐng)性的作用。

20世紀(jì)90年代初，鄧小平進(jìn)一步提出“幾年上一個(gè)臺(tái)階”的發(fā)展思想，被我國理論界冠以“臺(tái)階式發(fā)展論”。我國經(jīng)濟(jì)要“幾年上一個(gè)臺(tái)階”，這是鄧小平多次闡述的論斷。這個(gè)時(shí)期，正是我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段，鄧小平認(rèn)為，在這個(gè)時(shí)候總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有必要。1991年，他在《總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使用人才》的談話中，初步總結(jié)了改革開放以來十多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了“過幾年有一個(gè)飛躍，跳一個(gè)臺(tái)階”的思想，并指出：“可能我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律還是波浪式前進(jìn)”，而且他認(rèn)為，這也是“國際經(jīng)驗(yàn)”。1992年，鄧小平在南巡講話中又指出：“從我們自己這些年的經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔幾年上一個(gè)臺(tái)階，是能夠辦得到的?！敝螅信e了1984年至1988年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快時(shí)期和調(diào)整時(shí)期經(jīng)濟(jì)呈臺(tái)階式發(fā)展的事實(shí)，并以日本、南朝鮮、東南亞等一些國家和地區(qū)的“臺(tái)階式發(fā)展”作為例證。鄧小平的“臺(tái)階式發(fā)展”論斷，是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律上總結(jié)出來的，是鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的實(shí)踐總結(jié)，符合唯物辯證法的事物發(fā)展普遍規(guī)律。

正是鄧小平的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略與“臺(tái)階式”發(fā)展理論，為我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的思想，正確認(rèn)識(shí)和把握我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性和連續(xù)性辯證統(tǒng)一的關(guān)系，提供了堅(jiān)實(shí)的理論支持。

2．非線性過程理論是劃分階段的方法論指導(dǎo)

縱觀國內(nèi)外關(guān)于發(fā)展理論的研究，結(jié)合我國改革開放30年的實(shí)際，科學(xué)發(fā)展梯度理論除了堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展的階段理論，還借鑒和具象了公共政策非線性過程理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展短周期理論。

在公共政策理論研究領(lǐng)域，西方特別是美國的公共政策學(xué)者，從20世紀(jì)80年代初開始，在對(duì)傳統(tǒng)的“階段啟發(fā)法”理論和分析工具提出各種批評(píng)的同時(shí)，發(fā)展出某些適合解釋和說明復(fù)雜的政策過程的分析理論和模型。這些重視公共政策過程中的非線性因素的理論和模型，從多元視角深入透視了復(fù)雜的公共政策過程中存在的間斷性與連續(xù)性、人的行為與規(guī)則改變、基于利益而形成的組織間的互動(dòng)、創(chuàng)新行為的學(xué)習(xí)和傳播等因素，形成了一些與“階段啟發(fā)法”相區(qū)別，并更有說服力和解釋力的非線性的政策過程分析工具，主要包括美國公共政策學(xué)者約翰·金通的基于政策源流匯合的觸發(fā)機(jī)制理論、保羅·薩巴蒂爾的支持聯(lián)盟理論、鮑姆加特納和瓊斯設(shè)計(jì)的政策運(yùn)行中的間斷－平衡模型等。

其中，鮑姆加特納和瓊斯的間斷－平衡模型更能體現(xiàn)公共政策的非線性過程特征，這個(gè)模型意指公共政策的選擇、變更和深化可從公共政策的運(yùn)行周期、政策群落的組合規(guī)則及政策運(yùn)行中的間斷和平衡等方面來理解：一個(gè)重要的宏觀政策被提出并運(yùn)行一段時(shí)間后，它會(huì)產(chǎn)生一些可能是政策設(shè)計(jì)初期難以預(yù)料的消極后果，需要設(shè)計(jì)新政策來糾正，只有經(jīng)過這種對(duì)舊政策的突破，克服原先運(yùn)行中出現(xiàn)的消極慣性，宏觀政策才會(huì)繼續(xù)向正確的方向?qū)嵤┫氯?。從運(yùn)行過程來考察，它表現(xiàn)為一種間斷和不穩(wěn)定，呈現(xiàn)梯度狀態(tài)。

這個(gè)詮釋特殊情形的政策過程的間斷—平衡模型，是值得高度關(guān)注的。在今天看來，這些理論對(duì)于處在轉(zhuǎn)型中的、“非常態(tài)的”或“超常規(guī)的”我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇有著重要意義。分析我國30年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段改革過程中的發(fā)展戰(zhàn)略、政策選擇和變動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)階段都有“非常態(tài)的”或“超常規(guī)的”各種發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇出現(xiàn)，適應(yīng)并引導(dǎo)各個(gè)階段的良性發(fā)展。從我國改革開放以來的實(shí)際情況看，黨和政府每次及時(shí)提出發(fā)展的重大社會(huì)發(fā)展政策，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了指導(dǎo)思想，從“解放思想、實(shí)事求是”、“讓一部分人先富起來”、“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“發(fā)展才是硬道理”到“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”，這些政策無不在解決舊有尖銳矛盾的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段指明了新的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。因此，借鑒非線性政策過程理論，研究每個(gè)階段“非常態(tài)的”或“超常規(guī)的”各種政策及其成因，并以此作為劃分不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的方法，是一種方法論的新嘗試。

3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展短周期是劃分階段的量化參照

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中，最主要也最簡明的GDP經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化是反映整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本信號(hào)。觀察GDP的變化，有助于了解改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展短周期的狀況。通過1978到2007年的GDP變化，可以看到三個(gè)明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展短周期：

第一個(gè)短周期是1978—1990年的發(fā)展期，我國經(jīng)濟(jì)開始起步，經(jīng)1982—1985年的年均12.2%的快速發(fā)展后，逐步回落并伴隨寬幅震蕩，通貨膨脹嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)開始全面整頓。到1990年GDP增長率跌至谷底的3.8%，完成經(jīng)濟(jì)增長的第一個(gè)短周期。這一階段的宏觀政策是“不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番”，這也是1982年9月黨的十二大提出的從1981年到20世紀(jì)末20年間我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)。

第二個(gè)短周期是1990—2001年的發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)從1991年開始迅速回升，1991—1994年年均GDP達(dá)到12.6%，之后開始比較平緩的逐步回落，出現(xiàn)通貨緊縮，到1999年GDP增長率落至最低的7.6%，但比1990年的低谷仍高3.8個(gè)百分點(diǎn)。2000年GDP略有反彈，到2001年又回落至8.3%，完成經(jīng)濟(jì)增長的第二個(gè)短周期。這個(gè)階段中央出臺(tái)了一系列同步的宏觀調(diào)控政策，如1993年的“16條措施”完成了從經(jīng)濟(jì)過熱到“軟著陸”的調(diào)控；針對(duì)亞洲金融危機(jī)提出國民經(jīng)濟(jì)GDP“保8”的目標(biāo)等。

第三個(gè)短周期是從2001年至今的發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步上揚(yáng)的良好態(tài)勢，GDP年均增長9%以上，經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)大起大落，同時(shí)各項(xiàng)社會(huì)指標(biāo)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。這一階段的宏觀政策主要是積極的財(cái)政政策逐步淡出，轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。

以這三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短周期為基礎(chǔ)，依據(jù)科學(xué)發(fā)展梯度理論，借鑒公共政策非線性過程學(xué)說，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況的主要變化和矛盾，可以將我國從1978年以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r劃分為三個(gè)階段。

三、合規(guī)律的梯度發(fā)展三階段

我國改革開放已經(jīng)走過了30年的歷程，期間三個(gè)階段的發(fā)展既相互聯(lián)系，又各有特征。

第一階段：以“反貧困”為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初級(jí)階段。

這個(gè)階段（1978—1990年）的主要特征是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，以“基本解決溫飽問題”為戰(zhàn)略目標(biāo)，從農(nóng)村到城市，經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。“讓一部分人先富起來”、“反貧困”是當(dāng)時(shí)的主流思想和戰(zhàn)略方針。這個(gè)戰(zhàn)略方針的順利貫徹，使溫飽工程基本完成，城鄉(xiāng)人民生活得到普遍改善，極大地贏得了國際社會(huì)輿論的贊許與國內(nèi)人民期望值的提升。

但由于改革初期缺乏系統(tǒng)有效的（政策上、制度上和法律上）調(diào)節(jié)途徑和監(jiān)督機(jī)制，各種非法或不合法的收入渠道，從未真正被杜絕過，在很多情況下，甚至成為某些群體致富的捷徑，使得“讓一部分人先富起來”的良好政策愿望并沒有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

任何改革都有成本和代價(jià)。在這個(gè)階段，改革中暴露出來的問題，一是相關(guān)制度缺位，如市場制度發(fā)育不成熟、法律制度不完善、產(chǎn)權(quán)制度不健全、社會(huì)保障制度建設(shè)不到位、政府管理制度改革滯后等；二是環(huán)境污染嚴(yán)重，如城鄉(xiāng)的“三廢”、噪聲和光污染等；三是由于國門初開，意識(shí)形態(tài)逐漸趨于寬松，價(jià)值觀念多元，如社會(huì)道德結(jié)構(gòu)的無序、外在道德約束的弱化、內(nèi)在道德修養(yǎng)的貧乏等問題也日益凸顯。

第二階段：以“重效益”為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨越階段。

這個(gè)階段（1990—2001年）的主要特征是在“建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的旗幟下，經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入超常發(fā)展階段，同時(shí)“效率優(yōu)先、兼顧公平”被異化為“重效益、輕公平”。這個(gè)階段的發(fā)展思路，一是思想解放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助跑；二是加快市場化進(jìn)程；三是促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在這一階段，從“計(jì)劃”走向“市場”的歷史性選擇，使得我國經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論被普遍接受，全國人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的跨越。鄧小平的“三個(gè)有利于”成為判斷改革成敗的三條標(biāo)準(zhǔn)。

在這一階段，（1）生產(chǎn)力發(fā)展水平雖然還只是處在相對(duì)高點(diǎn)，但全社會(huì)的效益崇拜已到了非理性的邊緣，表現(xiàn)為：利益追求的竭澤而漁、財(cái)富期望的短視浮躁、欲望導(dǎo)致的行為目標(biāo)迷失、急功近利的短期行為、制度空洞的“合法利用”，從而導(dǎo)致全社會(huì)付出高昂的發(fā)展代價(jià)。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、三農(nóng)問題瓶頸、區(qū)域發(fā)展差距成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大難題。此時(shí)，戰(zhàn)略調(diào)控的利益抉擇顯示出前所未有的嚴(yán)峻。宏觀調(diào)控政策中的制度弱化與執(zhí)行彈性、區(qū)間矛盾與周期忽視、行政干擾與利益平衡等，使得諸多措施不得不選擇策略性的讓步。（3）隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的慣性，使正在制定和完善的各種相關(guān)制度未曾出臺(tái)就已落后，而各種利用制度真空侵吞國有資產(chǎn)、巧取豪奪公共資源、占有改革開放巨大成果的腐敗行為，成為部分權(quán)力擁有者的特權(quán)。在此前提下的公共資源和社會(huì)財(cái)富的分配不公則被忽略。

隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最終帶來了社會(huì)轉(zhuǎn)型，此時(shí)的特點(diǎn)表現(xiàn)為人們對(duì)不健全的體制、機(jī)制、法制的零容忍，“人民主權(quán)”意識(shí)空前高漲，其外在表現(xiàn)便是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)成為國人的目標(biāo)。

第三階段：以“講和諧”為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步完善階段。

這個(gè)階段（2001年—迄今）最初的主要特征表現(xiàn)為唯GDP論，在考量各領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)往往以單一GDP指標(biāo)為依據(jù)。但很快人們就發(fā)現(xiàn)唯GDP無法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各種深層次的矛盾，如無法有效衡量社會(huì)成本、反映社會(huì)貧富差距的社會(huì)矛盾、甚至引發(fā)道德異化、出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真等問題。當(dāng)人們意識(shí)到GDP的這些缺陷時(shí)，從GDP圖騰走向社會(huì)多元和諧就成為全社會(huì)的理性選擇。

這一階段，由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化多種矛盾的纏繞，以及矛盾之間的共振性關(guān)聯(lián)，使得建立健全社會(huì)福利指標(biāo)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的剛性需求，如就業(yè)問題與解決途徑；醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共產(chǎn)品分配的社會(huì)公平與指標(biāo)確立；改革時(shí)期社會(huì)貧困消除的量化與監(jiān)測等。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的舊倫理觀承載不了當(dāng)代太多的使命，難以提供現(xiàn)代社會(huì)生活所需的更厚重的社會(huì)教化功能，因此，新倫理建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。毋庸置疑，在一個(gè)多元價(jià)值體系的時(shí)代，人的綜合素質(zhì)的提高是和諧社會(huì)發(fā)展的前提，道德教養(yǎng)的完善是和諧社會(huì)的理想境界，科學(xué)素養(yǎng)的培育是和諧社會(huì)的精神提升，法律素質(zhì)的提高是和諧社會(huì)的基本保障，而社會(huì)責(zé)任的提倡是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，新倫理建設(shè)主要涵蓋三方面的內(nèi)容：（1）新經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)是和諧社會(huì)的價(jià)值取向，它要求遵循效率與公平兼顧原則、“求利”與“取義”相協(xié)調(diào)原則、集體利益與個(gè)人利益并重原則。（2）新政治倫理建設(shè)是和諧社會(huì)的執(zhí)政理念。其核心內(nèi)容是“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。其中，科學(xué)執(zhí)政是基本前提和總體目標(biāo)，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑。三者相互聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)成一個(gè)不可分割的辯證統(tǒng)一體系。（3）新生態(tài)倫理建設(shè)是和諧社會(huì)的文明追求。新生態(tài)倫理觀包括三條基本原則，一是堅(jiān)持生態(tài)與“人態(tài)”的和諧共生；二是設(shè)定生態(tài)“必要傷害”的底線；三是倡導(dǎo)新生態(tài)理念的價(jià)值判斷。

對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三個(gè)階段的劃分，為馬克思主義的社會(huì)發(fā)展階段理論提供了實(shí)踐佐證。三個(gè)發(fā)展階段，雖然各具個(gè)性，都有諸多曲折和亟待消除的不和諧因素，但其發(fā)展都展現(xiàn)了梯度的規(guī)律，都富有中國特色，其共性都是對(duì)科學(xué)、民主、自由、人權(quán)等這些人類共同追求的價(jià)值觀的肯定和高揚(yáng)，其梯度發(fā)展的實(shí)踐理念是對(duì)實(shí)踐本質(zhì)的思考，其梯度發(fā)展的系統(tǒng)理論是對(duì)發(fā)展邏輯的尊重，其梯度發(fā)展的創(chuàng)新理念是對(duì)世界潮流的響應(yīng)。

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