摘要：資源型城市的研究重點逐步轉向產(chǎn)業(yè)結構調整、規(guī)劃以及城市的可持續(xù)發(fā)展上。雞西市作為典型的資源型城市，同其他資源型城市一樣面臨著資源儲備不足、產(chǎn)業(yè)結構調整迫在眉睫的問題。從可持續(xù)發(fā)展的角度，運用偏離-份額法，對雞西市產(chǎn)業(yè)結構總體特征和總體素質進行深入的定量評價和定性分析，在此基礎上可以看出雞西市未來經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整方向。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構；偏離－份額法；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F062．9 文獻標識碼：A

An Analysis on Jixi′s Industrial Structure Based on Sustainable Development Theories

WANG Yan-fang，ZHANG Xin

（School of Economics and Management，Heilongjiang Institute of Science and

Technology，Harbin 150020，China)

Abstract: The emphases of the research on the resourceful city have gradually turn to the regulation of industrial structure and the sustainable city development. As a representative resourseful city，Jixi， like other resourseful cities， is facing the absence of the resourses reserve and the need for regulating the industrial structure. The paper makes a quantitative and qualitative analysis，illuminating the basic principles of the shift-share analysis for the continouse developmentconsideringthe total characters and qualities of Jixi. It presents some advice on how to develop the economy of Jixi and regulate its industrial structure.

Key words:industrial structure ; shift share analysis；sustainable development 

一、引言

20世紀90年代以來，關于資源型城市的研究重點逐步轉向產(chǎn)業(yè)結構調整、規(guī)劃以及城市的可持續(xù)發(fā)展上來。樊杰(1993)通過對煤炭城市的工業(yè)結構研究指出，產(chǎn)業(yè)結構單一是導致煤炭城市經(jīng)濟效益差的主要原因。馬傳棟(1999)把煤炭城市按照可持續(xù)發(fā)展水平分為具有初步持續(xù)發(fā)展能力的城市、向可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)過渡的城市、存在大量經(jīng)濟和環(huán)境問題的城市。張以誠(1997；1999)則把礦業(yè)城市按照成因分為有依托城市(資源開發(fā)之前存在城市，如鞍山、本溪)和無依托城市(平地而起的城市，如盤錦、阜新等)，并且提出了區(qū)別對待的思想。此外，還有許多學者研究了具體城市和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，比如梁亞紅(1997)對阜新的研究，沈鐳(1998；1999)對鞍山、本溪礦業(yè)城市的研究。合理有效的產(chǎn)業(yè)結構調整，不但可以提高各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值的能力，還能夠提高區(qū)域經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，最終實現(xiàn)區(qū)域內人口、資源、生態(tài)環(huán)境和科技、經(jīng)濟、社會相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。

雞西是黑龍江省的第一大煤炭城市，以其煤炭資源豐富、煤炭產(chǎn)量大、煤種齊全而聞名，雞西人也因此而自豪。由于區(qū)位資源優(yōu)勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，雞西市的煤炭工業(yè)一直是雞西的主導產(chǎn)業(yè)，國家為雞西的煤炭工業(yè)發(fā)展注入了大量資金，雞西也為國家的能源生產(chǎn)做出了巨大的貢獻。但是，隨著科技進步和世界能源結構的變化，煤炭行業(yè)的黃金時代已經(jīng)過去。雞西市也如大多數(shù)煤炭城市一樣，出現(xiàn)了煤竭市衰的局面。造成這種局面的原因主要在于：長期以來，只重視煤炭工業(yè)的發(fā)展，而忽略其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，沒有適時進行支柱產(chǎn)業(yè)的升級和主導產(chǎn)業(yè)的轉換，培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)，以至于在環(huán)境發(fā)生變化的時候，出現(xiàn)煤竭城衰的困境。所以，要想使雞西區(qū)域經(jīng)濟重新走上健康發(fā)展的道路，就必須進行產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化。這對雞西市未來發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、雞西市產(chǎn)業(yè)結構定量評價

現(xiàn)采用偏離－份額法對1995－2004年10年間雞西市產(chǎn)業(yè)結構總體素質進行考察，以評價產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)劣、競爭潛力的大小。

（一）基本原理

偏離－份額法與以往其他方法相比具有較強的綜合性和動態(tài)性，能夠揭示區(qū)域與城市產(chǎn)業(yè)結構變化的程度和存在的問題。該法是把區(qū)域經(jīng)濟的變化看作為一個動態(tài)的過程，以其所在大區(qū)或整個國家的經(jīng)濟發(fā)展為參照系，將區(qū)域自身經(jīng)濟總量在某一時期的變動分解為三個份額，即偏離份額、結構偏離份額和區(qū)位偏離份額。偏離份額Nj指區(qū)域標準化的產(chǎn)業(yè)部門如按全國（或大區(qū)）的平均增長率發(fā)展所產(chǎn)生的變量。結構偏離份額Pj指區(qū)域產(chǎn)業(yè)比重與全國（或大區(qū)）相應產(chǎn)業(yè)比重的差異引起的區(qū)域;增長量相對于全國（或大區(qū)）標準所產(chǎn)生的偏差。該值越大，說明產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)于全國（或大區(qū)），產(chǎn)業(yè)結構效應對經(jīng)濟總量的貢獻越大。區(qū)域偏離份額Dj指區(qū)域的增長速度與全國（或大區(qū)）的增長速度的差別引起的偏差。該值越大，說明區(qū)域行業(yè)競爭優(yōu)勢越明顯，對經(jīng)濟增長的作用越大。

（二） 數(shù)學模型

選取國民生產(chǎn)總值來做經(jīng)濟總量的評價，選擇整個國家為參照系。區(qū)域的總的經(jīng)濟增量，則可寫成以下形式：

由以上各式可知，若Gj越大，L大于1，則區(qū)域增長快于全國。

若pj越大，w大于1，說明區(qū)域經(jīng)濟中朝陽的、增長快的產(chǎn)業(yè)部門比重大，區(qū)域總體產(chǎn)業(yè)結構比較合理，結構對于經(jīng)濟增長的貢獻大；反之，若pj較小，w小于1，則說明區(qū)域衰退，夕陽產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)結構需要調整。

若Dj較大，u大于1，說明區(qū)域有較多的產(chǎn)業(yè)部門總的增長勢頭大，具有很強的競爭能力。

由此可見，說明區(qū)域有較多的產(chǎn)業(yè)部門總的增長勢頭大，具有很強的競爭能力。

三、雞西市產(chǎn)業(yè)結構定性分析

由于歷史的原因，雞西市的產(chǎn)業(yè)結構長期以來過分依賴于煤炭工業(yè)，處于不盡合理的狀態(tài)，制約了雞西區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，影響了人民生活水平和質量的提高，使雞西出現(xiàn)了貧困和落后的現(xiàn)象。雞西市政府在1986年曾提出“立足資源、全面開發(fā)、依托煤炭、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)結構調整的思路，并采取了一些措施，取得了一定的成效，對雞西市的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用，但是這次產(chǎn)業(yè)結構調整，沒有從支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和主導產(chǎn)業(yè)轉換的長遠角度考慮，也沒有把科技創(chuàng)新放在首要位置，忽視質量結構的調整，只注重數(shù)量結構的調整，使雞西產(chǎn)業(yè)結構失衡的問題沒有得到根本解決。近年來，出現(xiàn)了煤炭企業(yè)虧損，相關行業(yè)連帶蕭條，拖欠職工工資，大量人員失業(yè)等困境。

（一）產(chǎn)業(yè)結構的比例關系概況

雞西市對煤炭資源的依賴，致使產(chǎn)業(yè)結構過于單一，比例不協(xié)調。近年來，雞西三次產(chǎn)業(yè)結構比例變化不大，第二產(chǎn)業(yè)比重維持在40％左右;第一產(chǎn)業(yè)比重過大，遠遠高于全國同期水平；第三產(chǎn)業(yè)上升緩慢。

（二）三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

在雞西市第二產(chǎn)業(yè)內部，存在著“重工業(yè)過重，輕工業(yè)過輕”的問題。煤炭采掘業(yè)及其初級產(chǎn)品加工業(yè)，所占比重超重。近幾年煤炭采掘業(yè)占工業(yè)的比重始終維持在47％左右。非金屬礦產(chǎn)采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、木材采運業(yè)、塑料橡膠制品等產(chǎn)業(yè)，為雞西主要產(chǎn)業(yè)；其它產(chǎn)業(yè)則是工業(yè)的非主要產(chǎn)業(yè)。

從農業(yè)結構來看，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)比例不平衡，種植業(yè)所占比重較大。以2005年為例，雞西市農業(yè)總產(chǎn)值為495 839萬元，其中種植業(yè)產(chǎn)值為2 969．3萬元，占總產(chǎn)值的59％。在農業(yè)產(chǎn)品結構中，谷物、豆類、蔬菜等為主要農產(chǎn)品。大部分產(chǎn)品仍以原材料的形式直接進入市場，產(chǎn)業(yè)化水平低，科技含量低，加工業(yè)不發(fā)達。

第三產(chǎn)業(yè)內部存在的主要問題包括：新興的產(chǎn)業(yè)比重過小，仍然以傳統(tǒng)的餐飲、批發(fā)零售業(yè)為支柱，旅游、物流、郵電通訊等產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達。

（三） 產(chǎn)業(yè)結構層次化水平

與大多數(shù)煤炭資源型城市一樣，雞西市的產(chǎn)業(yè)層次也是處在一個低水平狀態(tài)，經(jīng)濟效益難以提高，影響了雞西市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。從人均GDP指標來看，雞西市經(jīng)濟發(fā)展水平滯后于全國的平均水平。雞西市2005年人均GDP為10 028元/人，僅是全國平均水平的0．71，是全省水平的0．67，是哈爾濱市的0．61，低于全省乃至全國的平均水平。（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)黑龍江省2005年統(tǒng)計年鑒計算得出）。

（四） 產(chǎn)業(yè)的布局現(xiàn)狀

雞西市因煤而生，受煤炭資源空間分布的影響，城市的空間布局較為分散，城市建設范圍大，但實際建成區(qū)比例低，城市的聚合度低，形成“大分散，小集中”的格局。另外，加之地理較差，城市交通不便利等原因，造成了產(chǎn)業(yè)空間布局分散的現(xiàn)狀。

四、雞西市產(chǎn)業(yè)結構調整的幾點建議

在經(jīng)濟運行過程中，產(chǎn)業(yè)升級是人們不斷提高的收入水平，追求更高的生活質量所要求的。因此，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總是以更高的需求收入彈性的產(chǎn)業(yè)代替彈性低的產(chǎn)業(yè)。只要附和了這一要求，區(qū)域經(jīng)濟就可以不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，獲得經(jīng)濟增長。但對以耗竭性資源生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)的煤炭城市雞西來說。因其特殊的區(qū)位特征，產(chǎn)業(yè)很難自發(fā)優(yōu)化升級，而是形成產(chǎn)業(yè)結構低級化循環(huán)、產(chǎn)業(yè)升級存在缺口、產(chǎn)業(yè)結構自發(fā)選擇與市場失靈等特殊產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律。因此，完全依靠市場規(guī)律自發(fā)調整是不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，而是需要政府干預，利用一系列有效的產(chǎn)業(yè)政策推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（一）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展非煤經(jīng)濟

以煤炭工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的雞西要擺脫目前的困境，必須從延長產(chǎn)業(yè)鏈、推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的高度，充分認識發(fā)展非煤經(jīng)濟的重要性。要積極創(chuàng)造條件，采取多渠道聯(lián)合招商的辦法，擴大引資范圍，加快非煤經(jīng)濟發(fā)展。 一是切實加強第二產(chǎn)業(yè)。因地制宜用礦區(qū)各種資源實施綜合開發(fā)經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進礦區(qū)資源合理開發(fā)，提高資源和廢棄物的綜合利用水平，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。如依托煤炭資源優(yōu)勢，通過吸收外資、多元持股和與下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)營等多種方式，大力發(fā)展煤——電、煤——化工、煤——焦、煤——建材等高耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)，實行多元化經(jīng)營，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。與此同時，要緊緊抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，鼓勵煤礦建筑企業(yè)面向社會承攬工程，走向市場，不斷壯大。二是鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。要充分利用雞西土地多、能源充足和人力資源豐富的優(yōu)勢，拓寬第一產(chǎn)業(yè)領域，促進其科技進步和產(chǎn)業(yè)化進程。對己經(jīng)開墾的荒地，要繼續(xù)按照原來的辦法搞好生產(chǎn)經(jīng)營;對己經(jīng)購買、尚未開墾的剩余荒地要抓緊開發(fā)利用，采用租賃承包方式分田到人;要繼續(xù)采取扶持政策，在市郊建成一些生產(chǎn)規(guī)?；?、工廠化、栩室化、銷售社會化的生產(chǎn)基地。要大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和農副產(chǎn)品的深加工，實行專業(yè)化、集約化經(jīng)營，形成以農業(yè)為依托，種植一條龍，農工貿一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展開發(fā)和利用旅游資源，發(fā)展旅游業(yè);大力發(fā)展個體、私營和民營經(jīng)濟，發(fā)展社會服務業(yè)，鼓勵企業(yè)下崗職工自謀生計，自食其力，減輕社會負擔。

（二）切實抓好以電網(wǎng)改造為重點的電力設施建設

要立足當前，著眼長遠，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以滿足電力市場需求和安全穩(wěn)定運行為基礎，加快電網(wǎng)建設。在改造城市電網(wǎng)的同時，也要加快農村電網(wǎng)改造的步伐，為實現(xiàn)同網(wǎng)同價和發(fā)展農村經(jīng)濟創(chuàng)造必要條件。黑龍江省“十一五”期間規(guī)劃建設的東部煤電化產(chǎn)業(yè)帶目前已初具規(guī)模，根據(jù)規(guī)劃，這一大型煤電基地將充分利用黑龍江省雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大煤城豐富的煤炭資源，實現(xiàn)以煤電轉化、煤化工為主的戰(zhàn)略布局。

（三）制定循環(huán)經(jīng)濟政策

要以經(jīng)濟利益為紐帶，制定再利用的相關政策。一方面，通過政策傾斜和技術指導，使資源的循環(huán)利用有利可圖；另一方面，制定相應的獎罰制度。這樣既能控制污染，同時又可以提高社會產(chǎn)品的循環(huán)利用率。

雞西市產(chǎn)業(yè)結構存在的問題，制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，影響人們生活水平和質量的提高，必須通過產(chǎn)業(yè)結構調整才能促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。

（責任編輯：孫桂珍）

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文?！?/p>